東　明

通訊員 江 鋒

編者按:農(nóng)村金融是個(gè)大問題,其在某種程度上影響著我國(guó)“三農(nóng)”的進(jìn)程。對(duì)于在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下如何摸索出符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村金融體系,則成為擺在我國(guó)農(nóng)村“銀行家”面前的一道難題。作為農(nóng)村金融的重要力量——農(nóng)村信用社,這幾年也處于改革的陣痛之中。為了深入地了解農(nóng)信社改革過(guò)程中的“酸甜苦辣”,帶著一系列的問題,本刊記者東明采訪了安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)張良慶,以期分享農(nóng)信社改革過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

2003～2004年對(duì)于農(nóng)村信用社的發(fā)展路徑和改革脈絡(luò)來(lái)講是一個(gè)重要的年份,因?yàn)檫@一年確立了農(nóng)村信用社新一輪改革的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制。五年之后的2008～2009年對(duì)于農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展來(lái)講亦是一個(gè)重要的年份,因?yàn)檫@一年農(nóng)村信用社的新一輪改革宣告基本結(jié)束,農(nóng)村信用社的改革由“深化改革試點(diǎn)”全面轉(zhuǎn)入“深入實(shí)施和攻堅(jiān)”階段。

宏觀背景與發(fā)展視野的嬗變,基層農(nóng)村信用社作為具體的政策設(shè)計(jì)與制度執(zhí)行者,在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中采用了什么樣的本土戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)手段,存在什么樣的困難與不足以及下一步的改革思路、方向等都是我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。安徽作為我國(guó)中部的重要省份,30年前它是我國(guó)農(nóng)村改革的前沿陣地,30年后的今天,我們對(duì)于農(nóng)村信用社的調(diào)研也同樣選擇了安徽,并采訪了一向低調(diào)的安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)張良慶,同張良慶理事長(zhǎng)一起回顧了安徽省農(nóng)村信用社幾年來(lái)發(fā)生的巨大變化。

成就斐然

據(jù)張良慶理事長(zhǎng)介紹,省聯(lián)社成立后,從全省農(nóng)村信用社實(shí)際出發(fā),根據(jù)省委、省政府的部署,按照“推進(jìn)改革,規(guī)范管理,強(qiáng)化內(nèi)控,防范風(fēng)險(xiǎn),提高水平,促進(jìn)發(fā)展”的思路,重點(diǎn)做了以下工作:一是建章立制,規(guī)范農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理行為,解決無(wú)章可循和有章不循的問題。二是推進(jìn)改革,增強(qiáng)農(nóng)村信用社發(fā)展的動(dòng)力,解決產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活的問題。三是防控風(fēng)險(xiǎn),健全內(nèi)控體系,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,解決內(nèi)控混亂、案件多發(fā)的問題。四是網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè),加大投入,調(diào)整布局,統(tǒng)一企業(yè)形象標(biāo)識(shí),解決網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后、社會(huì)形象不高的問題。五是隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)用工制度改革和多種形式教育培訓(xùn),優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),解決隊(duì)伍雍腫、素質(zhì)不高的問題。六是信息化建設(shè),建成綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)通存通兌,發(fā)行銀行卡,解決技術(shù)落后和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題。七是促進(jìn)發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,解決效率低下、服務(wù)不優(yōu)的問題。

通過(guò)幾年來(lái)的改革,安徽省農(nóng)村信用社開始煥發(fā)出新的生機(jī)與活力,呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì),改革取得了階段性成效。張良慶理事長(zhǎng)將這些變化概括為“三個(gè)增強(qiáng)”和“三個(gè)提高”。

“三個(gè)增強(qiáng)”即為,一是增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力,內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制初步建立,法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善,形成了行社爭(zhēng)相發(fā)展的局面。二是增強(qiáng)了服務(wù)的意識(shí),全省農(nóng)村信用社牢記服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,創(chuàng)新服務(wù)品種,改進(jìn)服務(wù)手段,主動(dòng)拓展業(yè)務(wù),積極發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。三是增強(qiáng)了支農(nóng)的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年8月底,全省農(nóng)村信用社存款余額達(dá)到1899.02億元,比2004年底增加1187.43億元,增長(zhǎng)166.987%;貸款余額達(dá)到1415.57億元,比2004年底增加902.21億元,增長(zhǎng)175.75%,存貸款規(guī)模在全省金融機(jī)構(gòu)的位次均躍升到第2位。涉農(nóng)貸款余額1035.13億元,占各項(xiàng)貸款余額的73.12%;中小企業(yè)貸款余額502.26億元,中小企業(yè)貸款戶數(shù)28048戶。連續(xù)多年都以僅占全省金融機(jī)構(gòu)14%左右的資金來(lái)源,發(fā)放了占全省90%多的農(nóng)業(yè)貸款、20%多的中小企業(yè)貸款,為促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

“三個(gè)提高”即為,一是提高了規(guī)范管理的水平,全省農(nóng)村信用社合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)普遍增強(qiáng),經(jīng)營(yíng)管理行為逐步得到規(guī)范。二是提高了風(fēng)險(xiǎn)防控能力,內(nèi)控體系得到加強(qiáng),案件高發(fā)勢(shì)頭得到遏制,風(fēng)險(xiǎn)管理水平也有所提高。三是提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì),改革分流了部分富余人員,面向社會(huì)公開招聘了一批較高學(xué)歷的新員工,隊(duì)伍的精神面貌也發(fā)生了很大變化。

法人治理結(jié)構(gòu)完善

張良慶理事長(zhǎng)告訴筆者,在產(chǎn)權(quán)制度改革方面,安徽省以股份合作制為主要模式,積極對(duì)縣級(jí)聯(lián)社進(jìn)行統(tǒng)一法人改造,并在具備條件的地方組建農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu),著力完善法人治理結(jié)構(gòu)?！笆晃濉币詠?lái),安徽省農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,按照省委、省政府的要求,以組建農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村銀行)為抓手,加快農(nóng)村金融體系建設(shè),深化農(nóng)村信用社改革,增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的能力,不斷加強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。2009年以來(lái),安徽全省83家行社統(tǒng)一法人工作已全面完成,又有7家農(nóng)村合作銀行掛牌開業(yè),馬鞍山農(nóng)村合作銀行成功改制成為馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行,成為全國(guó)首家地級(jí)市農(nóng)村商業(yè)銀行。截至目前,全系統(tǒng)已掛牌開業(yè)農(nóng)村銀行21家、已批準(zhǔn)籌建農(nóng)村銀行1家,農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)占全系統(tǒng)法人比例達(dá)到了25%以上,改革步伐在全國(guó)同行業(yè)中位居前列。

據(jù)統(tǒng)計(jì),全省21家掛牌開業(yè)的農(nóng)村銀行資本金達(dá)到44.81億元,其中實(shí)收資本已達(dá)34.51億元,占全系統(tǒng)83家行社總和的55.19%,比掛牌前增長(zhǎng)4.08倍。存款規(guī)模723.97億元,占全系統(tǒng)存款總額的38.12%,比2004年底增長(zhǎng)2.4倍;貸款余額538.01億元,占全系統(tǒng)貸款余額的38.01%,比2004年底增長(zhǎng)2.57倍。資本充足率達(dá)11.4%,高出全系統(tǒng)整體水平6.37個(gè)百分點(diǎn)。

今后,張良慶理事長(zhǎng)表示,安徽省聯(lián)社將對(duì)各聯(lián)社組建工作加強(qiáng)指導(dǎo),優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步改善法人治理。省聯(lián)社還召開全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)法人治理專題研討會(huì),開展專項(xiàng)培訓(xùn),指導(dǎo)各行社把現(xiàn)代企業(yè)制度與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際結(jié)合起來(lái),探索建立科學(xué)有效、符合實(shí)際的“三會(huì)一層”工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督制約,不斷完善內(nèi)控體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

難點(diǎn)攻堅(jiān)舉措

張良慶理事長(zhǎng)誠(chéng)懇地告訴筆者,目前安徽省農(nóng)村信用社改革的成效還只是初步的、階段性的,有一些歷史形成的問題還沒有從根本上得到解決。當(dāng)前仍然存在資產(chǎn)質(zhì)量差、風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高、服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)力還不夠強(qiáng)等問題,還需要通過(guò)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革來(lái)逐步解決。張良慶理事長(zhǎng)表示,安徽省聯(lián)社將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

一是集中精力做好歷史包袱化解工作。當(dāng)前,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量低下、歷年虧損嚴(yán)重、資本嚴(yán)重不足、撥備缺口巨大是制約金融服務(wù)水平和下一步深化改革的主要障礙。在積極爭(zhēng)取各方支持的同時(shí),應(yīng)立足自身發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,按照市場(chǎng)原則,通過(guò)強(qiáng)化管理、資產(chǎn)處置、機(jī)構(gòu)重組等方式,有效化解現(xiàn)有存量歷史包袱。

二是實(shí)施“六大工程”,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢、管理不規(guī)范仍是影響全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的突出問題。相對(duì)于管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革,加快基礎(chǔ)建設(shè),全面提升管理水平,提高金融服務(wù)的效率和質(zhì)量顯得更為緊迫和重要。為此,張良慶理事長(zhǎng)提出,從2008年到2010年,全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)主要放在“打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提素質(zhì)、促發(fā)展”上,認(rèn)真組織實(shí)施“體制機(jī)制再造工程、基礎(chǔ)管理規(guī)范工程、業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新工程、科技信息應(yīng)用工程、隊(duì)伍素質(zhì)提升工程、企業(yè)文化培育工程”,盡快縮小與商業(yè)銀行的差距,實(shí)現(xiàn)自身脫胎換骨的改造。

三是積極創(chuàng)造條件,以縣域?yàn)閱挝?推進(jìn)統(tǒng)一法人改革和農(nóng)村銀行組建,在地方政府和有關(guān)部門支持下,全面完成統(tǒng)一法人改革,推進(jìn)符合條件的聯(lián)社組建農(nóng)村銀行,構(gòu)建立足縣域、服務(wù)社區(qū)的全省農(nóng)村銀行體系,進(jìn)一步鞏固合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力地位,保持和增強(qiáng)支農(nóng)功能。省聯(lián)社進(jìn)一步加強(qiáng)管理和指導(dǎo),充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用,推動(dòng)縣級(jí)聯(lián)社完善法人治理,健全管理和運(yùn)行機(jī)制,在開拓市場(chǎng)、上規(guī)模、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、提效益等方面取得更大進(jìn)展。

四是積極研究全系統(tǒng)管理體制改革的思路,探索省聯(lián)社改革的方案?？偟目紤]是從全系統(tǒng)的實(shí)際情況出發(fā),著眼于加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),堅(jiān)持鞏固縣級(jí)法人地位、發(fā)揮省級(jí)機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)和服務(wù)功能、適當(dāng)分散風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)動(dòng)多方積極性等原則,適時(shí)推進(jìn)改革,引領(lǐng)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)逐步過(guò)渡到現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu),打造社區(qū)型、零售型金融品牌,更好地服務(wù)農(nóng)村金融和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

金融服務(wù)多樣化

張良慶理事長(zhǎng)重點(diǎn)指出,在支農(nóng)方面,安徽省聯(lián)社出臺(tái)了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)計(jì)劃》,全力為農(nóng)民致富、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域中小企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)提供信貸支持。省聯(lián)社指導(dǎo)督促各基層行社在優(yōu)化并做好農(nóng)戶小額信用貸款、中小企業(yè)貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)品種的同時(shí),積極做好生源地助學(xué)貸款、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等關(guān)系民生的工作,確保國(guó)家相關(guān)政策貫徹到位,切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的合法利益。在此基礎(chǔ)上,安徽省聯(lián)社注重突出特色優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,在積極穩(wěn)妥、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,積極研發(fā)和引入多樣化的、適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,如代理保險(xiǎn)、租賃、銀行卡、消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、再就業(yè)貸款等業(yè)務(wù),努力打造特色化的金融服務(wù)品牌,主動(dòng)適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和不斷豐富的客戶需求。這方面,張良慶理事長(zhǎng)很欣慰地告訴筆者,有很多數(shù)據(jù)可以證明:目前,全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款投入占全省金融機(jī)構(gòu)90%以上;“涉農(nóng)補(bǔ)貼一卡通”使全省700多萬(wàn)農(nóng)戶及時(shí)享受到政府政策扶持;生源地助學(xué)貸款讓寒門學(xué)子圓了“大學(xué)夢(mèng)”,累計(jì)為2.51萬(wàn)名貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款達(dá)2.1億元;農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)累計(jì)辦理202萬(wàn)筆,累計(jì)交易額達(dá)17.3億元,使“農(nóng)民走到哪里,信用社服務(wù)到哪里”的工作要求成為了現(xiàn)實(shí);全系統(tǒng)科技建設(shè)累計(jì)投入3.58億元,積極推廣“金農(nóng)”卡,開發(fā)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)自助設(shè)備布點(diǎn),有效改善農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

針對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的企業(yè)金融服務(wù)新需求、新變化,安徽省農(nóng)村信用社注重加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,有效破解企業(yè)“融資難”問題。省聯(lián)社在全面梳理全系統(tǒng)各類中小企業(yè)金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,對(duì)其中實(shí)際效果好的金融產(chǎn)品,如“創(chuàng)業(yè)樂”、“商家樂”、“綠之源”、“金橋”等產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范推廣,使這些好產(chǎn)品能夠惠及更多企業(yè)。指導(dǎo)各行社加強(qiáng)與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等合作,通過(guò)多方合作方式,解決中小企業(yè)貸款中的風(fēng)險(xiǎn)管控問題,降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。倡導(dǎo)各行社加強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部聯(lián)合,積極開展銀團(tuán)貸款,突破單戶貸款限制禁錮,滿足縣域中型企業(yè)資金需求。

為貫徹落實(shí)好安徽省委、省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工作部署,2009年上半年,省聯(lián)社在全系統(tǒng)啟動(dòng)了金融服務(wù)“家家到”活動(dòng)?；顒?dòng)中,全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)走訪地方政府,主要了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是涉農(nóng)項(xiàng)目的詳細(xì)情況。存量客戶回訪,主要了解存量信貸客戶目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資金需求情況、協(xié)同企業(yè)制訂金融服務(wù)方案。目標(biāo)客戶調(diào)查,主要了解當(dāng)?shù)鼐哂袪I(yíng)銷價(jià)值但未與本機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、自然人和重點(diǎn)農(nóng)戶等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求情況。目標(biāo)客戶營(yíng)銷,在目標(biāo)客戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,有的放矢地研究目標(biāo)客戶的需求并加強(qiáng)溝通交流,爭(zhēng)取建立業(yè)務(wù)關(guān)系,不斷拓寬客戶資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在活動(dòng)期間,安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)印制各類宣傳冊(cè)頁(yè)653239份,懸掛宣傳橫幅3081條;走訪政府及有關(guān)部門4475個(gè),走訪重點(diǎn)項(xiàng)目2763個(gè),營(yíng)銷信貸客戶43279個(gè),發(fā)放貸款137.01億元。

金融服務(wù)“家家到”活動(dòng)加強(qiáng)了銀企和銀農(nóng)聯(lián)系,增進(jìn)了雙方互信,金融支持有了思路和方向,為銀企抱團(tuán)取暖共度危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局,落實(shí)了國(guó)家和安徽省“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”三保政策。

本土化效果初顯

針對(duì)農(nóng)村信用社基礎(chǔ)不牢、管理不規(guī)范的問題,張良慶理事長(zhǎng)有針對(duì)性地提出了“打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提素質(zhì)、促發(fā)展”的工作思路,并在全系統(tǒng)深入開展了“合規(guī)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)基層行社創(chuàng)建”工作(統(tǒng)稱“雙建”工作),制訂了組織管理、信貸基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、安全保衛(wèi)、文明服務(wù)等五大規(guī)范,編印了《合規(guī)手冊(cè)》與《合規(guī)知識(shí)讀本》,舉行了全系統(tǒng)“雙建”知識(shí)競(jìng)賽,將“雙建”與案件專項(xiàng)治理、反腐倡廉制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,全面清理了規(guī)章制度,規(guī)范了相關(guān)業(yè)務(wù)流程,開展了合規(guī)文化教育活動(dòng),提升全員合規(guī)意識(shí)和基層管理水平。活動(dòng)開展以來(lái),全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)、內(nèi)控體系建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),金融服務(wù)水平和能力也得到了提升,取得了明顯成效。

據(jù)張良慶理事長(zhǎng)介紹,安徽省農(nóng)村信用社在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上,實(shí)行一把手掛帥,監(jiān)事長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),各專業(yè)、部室全面參與,基層行社實(shí)行主任(支行長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,把雙建納入班子年度考核的重要內(nèi)容之一,實(shí)行雙建履職成效一票否決。在激勵(lì)約束機(jī)制上,將雙建納入基層行社等級(jí)考核的主要指標(biāo)之一,落實(shí)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人制度,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,對(duì)雙建單位及員工建立了一整套獎(jiǎng)懲措施。在督查整改機(jī)制上,以加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)為基礎(chǔ),實(shí)行試點(diǎn)行社自查自糾、模擬驗(yàn)收、組織整改等形式,不斷檢驗(yàn)和提升雙建效果,同時(shí)注重有效發(fā)揮稽核大隊(duì)的力量和作用。此外,通過(guò)召開交流會(huì)、創(chuàng)辦創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)等方式,建立各層次交流互動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)相互學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)信息共享。

張良慶理事長(zhǎng)告訴我們,在開展標(biāo)準(zhǔn)行社創(chuàng)建的過(guò)程中,省聯(lián)社創(chuàng)新性地組織系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)銀行對(duì)皖北和沿淮“三市六縣”中的八家困難聯(lián)社進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。計(jì)劃通過(guò)兩年左右時(shí)間的幫扶,使困難聯(lián)社的監(jiān)管評(píng)級(jí)比2008年度提高兩個(gè)以上層級(jí),實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。健全幫扶機(jī)制,實(shí)行幫扶工作考核制,明確獎(jiǎng)罰措施,制訂分階段工作目標(biāo),分解落實(shí)到位,根據(jù)工作進(jìn)度、質(zhì)量和期限要求進(jìn)行獎(jiǎng)懲。幫扶方式多樣,一方面,先進(jìn)銀行選派優(yōu)秀干部、業(yè)務(wù)骨干組成工作組到困難聯(lián)社掛職指導(dǎo)工作。另一方面,困難聯(lián)社選派班子成員、業(yè)務(wù)骨干到結(jié)對(duì)銀行學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)。突出幫扶重點(diǎn),以幫助困難聯(lián)社“轉(zhuǎn)理念、定制度、建流程、促‘雙建、帶隊(duì)伍”為幫扶主要內(nèi)容。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使這些聯(lián)社改變落后面貌、壯大資金實(shí)力、增強(qiáng)服務(wù)功能,更好地支持皖北和沿淮部分市縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后,筆者以采訪過(guò)程中剪輯的幾個(gè)鏡頭作為本次采訪的結(jié)束語(yǔ):

鏡頭一:“當(dāng)合規(guī)的操作形成習(xí)慣,貫穿于每天的工作中,貫穿在每天的每一句問候、每一個(gè)微笑、每一項(xiàng)操作流程中,這才是標(biāo)準(zhǔn)的精髓所在,才是創(chuàng)建工作的初衷,才是農(nóng)信社又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在?！庇浾咴诎不帐÷?lián)社六安辦事處采訪,員工的一番肺腑之言代表著更多安徽農(nóng)金人的切身體會(huì)?！半m然晉升行社層級(jí)有著嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),但只要我們大家齊心協(xié)力、努力工作,就能把我們的信用社從一級(jí)行社提升為三級(jí)行社,我們的工資待遇也會(huì)相應(yīng)提升,這是我們的業(yè)績(jī),更是我們的驕傲?！辈稍L中,基層員工的話語(yǔ)使記者深刻地感受到,一套科學(xué)完善、可操作性強(qiáng)的流程制度,再加上有效的激勵(lì)機(jī)制,就會(huì)讓強(qiáng)制而枯燥的規(guī)定成為深入人心、自覺自愿的行為準(zhǔn)則。

鏡頭二:長(zhǎng)期存在的病癥不容回避,當(dāng)改革的步伐越來(lái)越快,治愈疾病已是刻不容緩,這就需要一劑良方。而這劑良方很快被找到,從2007年開始,六安市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開始嘗試雙建工作。兩年后的今天,當(dāng)雙建工作已在安徽全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)廣泛推開后,省聯(lián)社張良慶理事長(zhǎng)坦言:“農(nóng)信社改革,要從根本上解決那些頑疾,就必須從每一位員工工作崗位職責(zé)和每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程抓起。必須通過(guò)崗位職責(zé)的明晰和操作流程的規(guī)范,來(lái)改變多年來(lái)管理和業(yè)務(wù)操作上的陋習(xí),從源頭上杜絕違規(guī)現(xiàn)象的滋生和蔓延,并通過(guò)制度的建立和執(zhí)行,讓合規(guī)成為一種文化、讓敬業(yè)成為一種習(xí)慣。