劉　君

[摘要]本文通過對西藏同全國經濟差距、產業(yè)結構調整、現(xiàn)代化建設進程、勞動就業(yè)、社會局勢穩(wěn)定等因素的研究,論述了西藏職業(yè)技術教育在社會主義新西藏建設中的多重功能:具有縮小西藏與全國經濟差距的功能;具有實現(xiàn)西藏產業(yè)結構調整的功能;具有推動西藏現(xiàn)代化建設進程的功能;具有促進西藏勞動就業(yè)、穩(wěn)定西藏局勢的功能;具有促進西藏高等教育體系完善的功能。

[關鍵詞]西藏 職業(yè)技術教育 功能

職業(yè)教育是指受教育者獲得某種職業(yè)或生產力所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育,西藏職業(yè)技術教育起步較晚,發(fā)展速度比較緩慢,規(guī)模比較小,但在當前國內大力發(fā)展職業(yè)教育的有利形勢下,大力發(fā)展西藏職業(yè)技術教育是推動西藏經濟社會發(fā)展的迫切需要,是辦好人民滿意的教育的必然要求,是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措。按照教育應適度超前發(fā)展的原則,結合西藏經濟產業(yè)和社會發(fā)展水平,為滿足人們對接受高等教育的迫切需求,在現(xiàn)階段西藏發(fā)展職業(yè)技術教育有著特殊的現(xiàn)實意義和廣闊的發(fā)展前景。西藏職業(yè)技術教育在社會主義新西藏建設中更有著不可忽視的多重功能。

一、具有縮小西藏同全國經濟差距的功能

西藏經濟的發(fā)展依賴于國家和兄弟省市的大力支援,屬于“投資拉動型經濟”,經濟發(fā)展的造血功能低下,自我積累、自我發(fā)展能力十分薄弱,迄今為止西藏仍然是我國最不發(fā)達的省區(qū)之一。西藏284萬人口中,80%以上為農牧民,2007年,我國人均GDP為18934元,而西藏的GDP總數(shù)為342.2億元人民幣,人均國內生產總值(GDP)為12109元,為上海的18.53%,是新疆的71.82%,僅是全國平均水平的63.95%(見表1);排在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中的第26位。而2007年農村居民人均純收入為2788.20元,是全國平均數(shù)4140.40元的67.34%;西藏農村工業(yè)占農村各業(yè)總值的比重,比貴州省低13個百分點。

比青海省低7個百分點,比甘肅省低20個百分點,農村工業(yè)與農業(yè)的產值比值相當于以上3個省平均數(shù)的1/5,其主要原因就在于西藏農畜產品加工業(yè)的落后。這種全方位的差距使西藏的綜合實力始終處于全國最落后的省區(qū)之列。

幾十年的發(fā)展歷程一再表明,西藏要實現(xiàn)經濟又快又好發(fā)展,目前極度匱乏的恰恰不是資金、技術和資源,而是一批掌握現(xiàn)代技術、具有創(chuàng)新意識、適合市場經濟發(fā)展的應用型技術人才。無庸置疑,掌握先進技術和最新知識的勞動者是經濟發(fā)展的最大驅動力和決定性因素。西藏經濟社會長期在低層次上低效運轉,在很大程度上是由于極度缺乏高素質的應用型現(xiàn)代技術人才?？梢?適時地培養(yǎng)一批“懂技術、會操作、靠得住、用得上”的“本土”專業(yè)技術骨干,已成為西藏職業(yè)技術教育發(fā)展的當務之急。

一個專業(yè)結構合理的職業(yè)教育體系,必將推動西藏地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢,實現(xiàn)區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

二、具有實現(xiàn)西藏產業(yè)結構調整的必要功能

職業(yè)技術教育與經濟發(fā)展有著直接的聯(lián)系,能有效地促進地區(qū)的經濟改革。十一屆三中全會以來,西藏經濟社會發(fā)生了歷史性的飛躍,人民生活逐步改善,區(qū)域綜合實力不斷提高。據(jù)統(tǒng)計,2007年全區(qū)生產總值比1998年翻了3.3倍,第一、二、三產業(yè)生產總值分別比1998年翻了1.76倍、4.80倍和4.76倍。第一產業(yè)所占生產總值比例持續(xù)小幅度下降,第二、三產業(yè)所占生產總值比例整體呈上升趨勢(詳見表2),經濟發(fā)展實現(xiàn)了量的擴張和質的突破。

從第一、二、三產業(yè)的國內生產總值比例分析(詳見表3),2007年,全區(qū)生產總值342.20億元,其中第一產業(yè)55.30億元,占全區(qū)生產總值的16.2%;第二產業(yè)96.60億元,占全區(qū)國內生產總值的28.2%;第三產業(yè)190.30億元,占全區(qū)生產總值的55.6%。第一、二、三產業(yè)的比例分別由1998年的34.30:22.01:43.71調整到2007年的16.20:28.20:55.60,但產業(yè)結構不合理仍是西藏經濟落后、發(fā)展緩慢的主要原因之一。

再從三次產業(yè)從業(yè)人員情況分析(詳見表4),2007年,第一、二、三產業(yè)的從業(yè)人員各為85.14萬、12.36萬和35.31萬人,分別占全區(qū)從業(yè)人員的64.1%、9.3%和26.6%?？梢哉f,目前西藏大部分勞動者都在從事著技術含量低。

商品率低的農牧業(yè)勞動,產業(yè)結構的調整在很大程度上取決于勞動生產率的進一步提高,取決于第一產業(yè)的從業(yè)人員合理地流向第二、三產業(yè),從而使三次產業(yè)結構的比例趨向合理。以職業(yè)技術教育特有的辦學實效性體現(xiàn)教育的經濟功能,將先進的科學技術和生產技能通過教育這個媒體,遷移到勞動者身上,把知識變成能力和勞動技能,提高勞動生產率,擺脫西藏經濟發(fā)展長期處于資源高效、低效使用的局面。而且發(fā)展職業(yè)技術教育所帶來的發(fā)展現(xiàn)代教育、建設現(xiàn)代教育設施,也將成為西藏地區(qū)經濟發(fā)展的一個新的增長點,并為產業(yè)發(fā)展提供廣闊的人才市場,從而更快地促進西藏地區(qū)經濟又快又好發(fā)展。因此發(fā)展職業(yè)技術教育,對于調整地區(qū)產業(yè)結構、實現(xiàn)科學技術轉化、推動西藏經濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

三、具有推動西藏現(xiàn)代化建設進程的功能

近年來,職業(yè)技術教育的發(fā)展,大大促進了藏族地區(qū)工業(yè)化的進程。1951年以前,西藏基本上是簡單的自然經濟社會,50年代后,有別于傳統(tǒng)的手工業(yè)及非現(xiàn)代化的零星工業(yè)企業(yè)逐漸出現(xiàn),但是地區(qū)工業(yè)化程度低始終是制約西藏地區(qū)發(fā)展的重要原因之一。職業(yè)技術教育將從現(xiàn)代化工業(yè)需要出發(fā),通過技術操作與實踐培訓,培養(yǎng)學生的專業(yè)技能,促使現(xiàn)代工藝的理念和技術進入本民族的生產生活方式,既而從根本上推動了地區(qū)工業(yè)化的進程。

職業(yè)技術教育可以提高少數(shù)民族的科學技術素質。先進的科學技術可以直接物化為生產資料,不斷地改進生產工具,形成先進的生產裝備,既能對原料進行深層加工,提高資源的利用率,又能節(jié)約大量的人類體力勞動,降低能源消耗,降低勞動成本,提高產品的數(shù)量和質量。職業(yè)技術教育通過系統(tǒng)講授科技知識,重視實踐訓練和實證學習,能有效地顯示科學技術的實際功用,提高勞動者的生產能力和技術素養(yǎng),培養(yǎng)少數(shù)民族崇尚科學、破除迷信、應用科技的態(tài)度,從而全面提高他們的科學素質。

職業(yè)技術教育有助于少數(shù)民族觀念的現(xiàn)代化。觀念的現(xiàn)代化是一切變革的思想條件,而在宗教影響極其深刻的西藏廣大農牧區(qū),相當多的人依舊盲目固守陳規(guī),從思想上抵制現(xiàn)代思想和現(xiàn)代文化。職業(yè)技術教育以有效的傳播方式將現(xiàn)代化理念滲透到人們的思想觀念中,針對現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的需要,通過講授現(xiàn)代職業(yè)生活所需的知識、技能、規(guī)范和態(tài)度,使受教育者進入現(xiàn)代化實踐,從而形成現(xiàn)代化的思想觀念,促進民族觀念的現(xiàn)代化。

四、具有促進西藏勞動就業(yè)、穩(wěn)定西藏局勢的功能

西藏地處世界屋脊的青藏高原,總面積122.84萬平方公里,占全國國土面積的13%,有3842公里的國境線。與克什米爾、印度、尼泊爾、不丹、緬甸等6個國家和地區(qū)接壤,有21個邊境縣,104個邊境鄉(xiāng),當今國外評價青藏高原為中國的“戈蘭高地”。西藏地處我國西南邊陲,早為帝國主義所垂涎,而當今一些西方反華勢力也打著“民主”、“人權”、“宗教”的旗幟,將“西藏問題”復雜化、國際化,使得西藏的穩(wěn)定和國防的安全成為一項現(xiàn)實而緊迫的重大政治任務,而西藏經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定關系到國防安全、民族團結和祖國統(tǒng)一。敏感的政治地位決定了西藏教育首先作為社會主義精神文明的重要陣地,必將在建設有中國特色社會主義的現(xiàn)代文化中發(fā)揮積極作用,通過發(fā)展包括職業(yè)技術教育在內的各類教育來實現(xiàn)民族的全面振興。

另一方面,通過職業(yè)技術教育對下崗職工進行再就業(yè)和轉崗培訓,使他們能夠獲得一技之長,走上新的工作崗位,從而使下崗帶來的社會不安定因素消滅在無形之中。尤其通過高等職業(yè)教育能使初、高中畢業(yè)后的無業(yè)青少年重新獲得學習的機會。我們知道在這一階段的青少年,由于他們身心還未發(fā)育成熟,常常缺乏自控力,遇事易沖動,沒有科學的世界觀和固定的價值取向,加上西藏特殊的政治社會環(huán)境,極容易使他們受到不良的影響,成為影響穩(wěn)定的一大誘因。職業(yè)技術教育在將西藏城鄉(xiāng)青年培養(yǎng)成為“就業(yè)有門路,回鄉(xiāng)懂技術”的新一代勞動技術人員的過程中發(fā)揮著特殊的教育作用,以提高勞動就業(yè)率,促進西藏社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、具有促進西藏高等教育體系完善的功能

我們知道,科學轉化為生產力,一般是要由以下幾個層次,即:基礎科學研究——技術科學研究——技術開發(fā)——生產技術——維修與服務技術。每一個層次與上一個層次相比,工作量至少要高出一個數(shù)量級。假若說有一個做基礎科學研究的,就應配備幾十個搞技術科學研究的,以此類推,相應于高職教育層次的生產技術人員就應當有幾萬人,中職教育層次的生產技術人員就應當有十幾萬人。從社會對高級人才需求的角度來看,對研究型、設計型高級人才的需求是無疑的,但在數(shù)量上對實用型、技能型的直接在現(xiàn)場從事生產、管理、服務的高素質人員則要多得多。當一個新產品研究、設計定型后,需要大量的現(xiàn)場技術人員把它變成現(xiàn)實產品;當一個經銷計劃由企業(yè)決策層制訂出來后,也需要大量的高素質管理層、服務層上的員工去執(zhí)行這個計劃。只有高素質的一線生產、管理和服務人員才能把高新技術產品高質量地生產出來,把精心設計的營銷計劃變成高收益的現(xiàn)實。從人才學角度來看,人才是指學有專長、德才兼?zhèn)涞娜?是對社會發(fā)展和經濟建設能做出貢獻的人。由于人的志向、性格、愛好的差異,形成有的人善于抽象思維,有的人則善于形象思維,加上人的智力水平、各種能力差異的客觀存在,使得教育的功能不在于對每個人都強求一律,而在于總體上充分發(fā)揮每個人的特長,成為社會需要的不同類型的人才。社會發(fā)展和經濟建設需要的人才是寬領域的,是多樣化的,有些人能夠成為詩人、學者和工程師,而另一些人則寧愿做技師、操作工和電腦程序員。從對社會貢獻來看,他們都是不可或缺的社會勞動者;從社會分工來看,他們之間并無高低貴賤之分。目前,全區(qū)三所普通高?，F(xiàn)有的本、?？茖I(yè)中,多數(shù)為基礎類、師范類和傳統(tǒng)類學科,不僅缺少經濟管理、法律、理工類的學科,適應西藏支柱產業(yè)的學科也極為缺乏。因此,適度發(fā)展以?？茖哟螢橹鞯母叩嚷殬I(yè)教育,并根據(jù)農牧區(qū)和生產建設第一線的需要,重點培養(yǎng)農牧科技生產、產品加工、水利水電、醫(yī)藥衛(wèi)生、企業(yè)管理、建筑建材等方面的高等專業(yè)技術人員和高技能人才,這不僅可以補充普通高等教育難以實現(xiàn)應用型技術人才培養(yǎng)的不足,還可以疏通并提高西藏職業(yè)教育的層次,滿足初、中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生和各行各業(yè)技術人員繼續(xù)接受高等教育的需求,全面提高專業(yè)技術人員的整體素質,有利于完善西藏現(xiàn)有的高等教育結構體系。

為切實提高西藏勞動者素質,促進就業(yè),推動經濟又好又快發(fā)展,近年來,西藏自治區(qū)各級黨委、政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展,從戰(zhàn)略全局的高度,充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要意義,認真貫徹《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和全國職教會議精神,將推進我區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展列入重要議事日程,制定了一系列政策文件,在統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一規(guī)劃、經費投入等方面采取切實有效的措施,調動各方面的積極性,采取切實措施,全力推動職業(yè)教育,為我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍,使西藏職業(yè)教育得到了較快的發(fā)展。

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基金項目:西藏自治區(qū)教育科學規(guī)劃辦2007年自治區(qū)級重點科研課題項目,“職業(yè)技術教育與我區(qū)勞動力市場研究”階段成果。