張文麗

一、財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)

財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)是進(jìn)行財(cái)務(wù)控制所必須具備的基本條件,這主要包括以下方面

1.組織保證?？刂票厝簧婕翱刂浦黧w和被控制對(duì)象。就控制主體而言,應(yīng)圍繞財(cái)務(wù)控制建立有效的組織保證。

2.制度保證。內(nèi)部控制制度包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和企業(yè)內(nèi)部采取的所有相互協(xié)調(diào)的方法和措施,這些方法和措施用于保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn),檢查企業(yè)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性,提高經(jīng)營(yíng)效率,促使有關(guān)人員遵循既定的管理方針。

3.預(yù)算目標(biāo)。財(cái)務(wù)控制應(yīng)以建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算為依據(jù),面向各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。

4.會(huì)計(jì)信息。無論什么控制都離不開真實(shí)、準(zhǔn)確的信息,財(cái)務(wù)控制也必須以會(huì)計(jì)信息為前提,它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。

(1)財(cái)務(wù)預(yù)算總目標(biāo)的執(zhí)行情況必須通過企業(yè)的匯總會(huì)計(jì)核算資料,予以通過這些會(huì)計(jì)資料可以了解分析企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算總目標(biāo)的執(zhí)行情況,存在的差異及其原因,并提出相應(yīng)的糾正措施。

(2)各責(zé)任中心以及各崗位的預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況必須通過各自的會(huì)計(jì)核算資料予以反映,通過這些會(huì)計(jì)資料可以了解,分析各責(zé)任中心以至各崗位預(yù)算目標(biāo)的完成情況。

5.信息反饋系統(tǒng)。財(cái)務(wù)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程,要確保財(cái)務(wù)預(yù)算的貫徹實(shí)施,必須對(duì)各責(zé)任中心執(zhí)行預(yù)算的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整執(zhí)行偏差,這就需要建立一個(gè)信息反饋系統(tǒng)。

6.獎(jiǎng)罰制度。財(cái)務(wù)控制的最終效率取決于是否有切實(shí)可行的獎(jiǎng)罰制度,以及是否嚴(yán)格執(zhí)行這一制度,否則,即使有符合實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算,也會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)控制的軟化而得不到貫徹落實(shí)。

二、財(cái)務(wù)控制的方法和技巧

1.建立有效的組織機(jī)構(gòu)。建立有效的組織機(jī)構(gòu)是保證財(cái)務(wù)控制得力的首要條件,沒有有效的組織機(jī)構(gòu)來管理和協(xié)凋,財(cái)務(wù)控制就會(huì)無處下手,不會(huì)出現(xiàn)孤軍奮戰(zhàn),孤立無援的局面,而導(dǎo)致失控。

2.健全和完善內(nèi)部控制制度。建立組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任主體和責(zé)任人,其目的是為了進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理,而有效的協(xié)調(diào)與管理是不能通過人事制度來實(shí)現(xiàn)的,必須依靠法制來完成,就企業(yè)的財(cái)務(wù)控制而言,就是必須依靠法制來完成,就企業(yè)的財(cái)務(wù)控制而言,就是必須依靠完善的內(nèi)部控制來完成的,而不是靠人的權(quán)力。

3.創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制。建立有效的內(nèi)容控制還必須創(chuàng)建一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境,因?yàn)榭刂频沫h(huán)境是推動(dòng)控制工作的發(fā)動(dòng)機(jī),是所有內(nèi)控組成部分的基礎(chǔ)。它奠定組織的風(fēng)紀(jì)和結(jié)構(gòu),并且涉及到所有活動(dòng)的核心——人,特別是人的控制覺悟。

4.建立反應(yīng)靈敏的信息反饋系統(tǒng)。財(cái)務(wù)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程,要確保財(cái)務(wù)預(yù)算的貫徹落實(shí),就必須對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)調(diào)整執(zhí)行偏差,為此,就必須建立一個(gè)反應(yīng)靈敏的信息反饋系統(tǒng)。

5.制定獎(jiǎng)罰制度并嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)控制的最終效率取決于是否有切實(shí)可行的獎(jiǎng)罰制度,以及是否嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度。獎(jiǎng)罰制度的制定。獎(jiǎng)罰制度的制定必須結(jié)合責(zé)任中心的預(yù)算責(zé)任目標(biāo),充分體現(xiàn)公平、合理、有效的原則。

6.控制必須嚴(yán)格按照步驟進(jìn)行。財(cái)務(wù)控制是在財(cái)務(wù)管理過程中,運(yùn)用有關(guān)的信息和特定的手段對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)所施加的影響或進(jìn)行的調(diào)節(jié),因此,財(cái)務(wù)控制必須嚴(yán)格按照步驟進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。

7.授權(quán)書控制。

8.正確處理好各責(zé)任中心之間的關(guān)系。

三、實(shí)行“會(huì)計(jì)委派制”——保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)

由于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理,是由財(cái)政系統(tǒng)的“國(guó)有資產(chǎn)管理處”委派或招聘的,那么,為了防止內(nèi)部人控制,應(yīng)在財(cái)政系統(tǒng)之外,從中央到地方,另外成立“會(huì)計(jì)管理處”,向國(guó)有企業(yè)委派主管會(huì)計(jì),處于“超然”地位,獨(dú)立行使職權(quán),如實(shí)核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)。更重要的是,要求主管會(huì)計(jì)成為“諸葛亮”,并根據(jù)市場(chǎng)與科技各方面信息,運(yùn)籌帷幄,輔助經(jīng)理,調(diào)兵遣將,把企業(yè)辦得蒸蒸日上,任重道遠(yuǎn)。

四、改制時(shí)要防止國(guó)有資產(chǎn)流失

國(guó)有企業(yè)改為股份制,混合所有制,中小型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè),是從解決所有者“虛位”問題入手,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,以達(dá)到發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)目的,但容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失,而且忽略了“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”問題,要謹(jǐn)慎行事,不可一窩蜂。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的關(guān)鍵,不在于改為股份制,而要在保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)前提下,實(shí)行“利潤(rùn)分塊責(zé)任制”。

五、按籠統(tǒng)“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”分配的缺陷

我國(guó)自1978年開始經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)行過利潤(rùn)留成辦法,利改稅承包責(zé)任制,稅制分流等,都是以一個(gè)籠統(tǒng)的“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”作為分配對(duì)策,始終分配不準(zhǔn),始終存在鞭打快牛,苦樂不均,短期行為,投資過熱等問題。

六、“創(chuàng)新勞動(dòng)剩余的計(jì)算

1.正常企業(yè)超額利潤(rùn)的計(jì)算。正常企業(yè)創(chuàng)造勞動(dòng)剩余勞動(dòng)價(jià)值,表現(xiàn)為“超額利潤(rùn)。”開始時(shí),可用“倒算法”,即從期未“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”中扣除社會(huì)平均利潤(rùn),求得超額利潤(rùn),待條件成熟后,再采用“精算法”,建立事前事中有機(jī)結(jié)合的成本與收入控制體制,細(xì)算各責(zé)任中心所創(chuàng)超額利潤(rùn)。

2.短少企業(yè)“創(chuàng)造勞動(dòng)剩余價(jià)值”的計(jì)算。短少企業(yè),由于員工創(chuàng)新科技或管理方法,而較上年利潤(rùn)有所增加時(shí),雖不一定是超額利潤(rùn),但應(yīng)確認(rèn)為“創(chuàng)新勞動(dòng)剩余價(jià)值”。

3.虧本企業(yè)“創(chuàng)新勞動(dòng)剩余價(jià)值”計(jì)算。虧本企業(yè),由于員工創(chuàng)新科技管理,崦扭虧時(shí),其少于上年虧損的數(shù)額,也應(yīng)視為“創(chuàng)新勞動(dòng)剩余價(jià)值。”

七、按資分配,兩步按勞分配

1.常規(guī)勞動(dòng)價(jià)值的分配——初步分配。工資是常規(guī)勞動(dòng)必要價(jià)值,可根據(jù)員工的學(xué)歷,經(jīng)歷,業(yè)績(jī),崗位等,評(píng)定工資等級(jí),按月發(fā)工資,這是“第一步按勞分配”,社會(huì)平均利潤(rùn)是常規(guī)勞動(dòng)剩余價(jià)值,在調(diào)整客觀盈虧,按較高稅率納稅后,應(yīng)當(dāng)全部按資分配,以保證投資者的最低收益,這是“第一步按資分配”。

2.創(chuàng)新勞動(dòng)剩余價(jià)值的分配-第二步分配。超額利潤(rùn)按較低稅率納稅后,30%按資分紅,保證投資者有越來越多的額外收益,這是“第二步按資分配?！?0%留成,獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新勞動(dòng)者,獎(jiǎng)金不封頂,讓少數(shù)先進(jìn)個(gè)人先富起來,落實(shí)“創(chuàng)新者分享創(chuàng)新勞動(dòng)剩余勞動(dòng)價(jià)值”權(quán),這是“第二步按勞分配”?！?編輯/劉佳)