李　強(qiáng)

[摘 要]:本文利用層次分析法建立電子政務(wù)網(wǎng)站的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用層次分析法獲得各指標(biāo)的權(quán)重,并對(duì)山東省淄博市政府網(wǎng)站實(shí)例分析,建立起電子政務(wù)網(wǎng)站評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)體系。

[關(guān)鍵詞]:層次分析法 電子政務(wù)網(wǎng)站 評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、研究方法

目前,網(wǎng)站評(píng)價(jià)主要有定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià),本文擬采用定性和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。首先確立電子政務(wù)網(wǎng)站的指標(biāo),然后將層次分析法應(yīng)用于指標(biāo)的量化過(guò)程,建立起政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡(jiǎn)記AHP),在20世紀(jì)70年代中期由美國(guó)數(shù)學(xué)家薩蒂(T.L. Saaty)正式提出,它是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。由于它在處理復(fù)雜的決策問(wèn)題上的實(shí)用和有效性,很快在世界范圍得到重視,它的應(yīng)用已遍及經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理、能源政策和分配、軍事指揮、人才、醫(yī)療、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。AHP是通過(guò)分析復(fù)雜問(wèn)題包含的因素及其相互聯(lián)系,將問(wèn)題分解為不同的要素,并將這些要素歸并為不同的層次,從而形成多層次結(jié)構(gòu),在每一層次可按某一規(guī)定準(zhǔn)則,對(duì)該層要素進(jìn)行逐對(duì)比較建立判斷矩陣。通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的最大特征值和對(duì)應(yīng)的正交化特征向量,得出該層要素對(duì)于該準(zhǔn)則的權(quán)重,在這個(gè)基礎(chǔ)上計(jì)算出各層次要素對(duì)于總體目標(biāo)的組合權(quán)重,從而得出不同設(shè)想方案的權(quán)值,為選擇最優(yōu)方案提供依據(jù)。

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和說(shuō)明。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通過(guò)自上向下、分層設(shè)置的三層模式方法確立:(1)確立總體評(píng)價(jià)目標(biāo)(政府網(wǎng)站質(zhì)量)。(2)把總體評(píng)價(jià)目標(biāo)分解成一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(3)把每個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分成二級(jí)指標(biāo)體系。本文從網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)站功能服務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量三個(gè)角度對(duì)政府網(wǎng)站的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,各指標(biāo)具體說(shuō)明如圖1所示。

2.評(píng)價(jià)方法的采用。判斷矩陣是指由專家對(duì)同一層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較,給出它們相對(duì)重要性的判斷值,全部指標(biāo)經(jīng)過(guò)兩兩判定之后,就可以形成一個(gè)比較判斷矩陣。為了使判斷定量化,一般都引入T.L.Saaty 提出的1~9 的比例標(biāo)度法,如表1。

二、以具體實(shí)例介紹層次分析法的應(yīng)用

以山東省淄博市政府為例,根據(jù)以上所述的計(jì)算公式及步驟,建立各判斷矩陣,計(jì)算出各矩陣的最大特征根和相應(yīng)的特征向量W,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn),結(jié)果見(jiàn)表2~表5。

通過(guò)得到的組合權(quán)重,利用目標(biāo)評(píng)測(cè)公式,可得出該政府網(wǎng)站的得分。

三、結(jié)束語(yǔ)

層次分析法是一種結(jié)合人的主觀判斷來(lái)對(duì)復(fù)雜的定性問(wèn)題進(jìn)行分析的定量辦法,其局限性主要表現(xiàn)在人的主觀判斷對(duì)于系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果有較大的影響,因此該方法常常需要與得菲爾法結(jié)合使用。本文將層次分析法應(yīng)用于電子政務(wù)網(wǎng)站測(cè)評(píng),建立了一套評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)體系。對(duì)政府網(wǎng)站的評(píng)價(jià)應(yīng)分類進(jìn)行,省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府網(wǎng)站不能應(yīng)用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判,對(duì)于級(jí)別較低的電子政務(wù)網(wǎng)站,可調(diào)整某些評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重,使評(píng)價(jià)更具有針對(duì)性。

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