李海礁　孫　明

新形勢(shì)下基層檢察工作面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn),檢察保密(以下簡(jiǎn)稱“檢密”)工作也不例外,筆者從事多年基層檢密工作,擬從其中存在的問(wèn)題入手,展開(kāi)討論,提出一些對(duì)策和建議,供大家參考。

一、保密工作中存在的主要問(wèn)題

實(shí)事求是地講,傳統(tǒng)意義上的保密,檢察干警的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的,保密這根“弦”還是繃得很緊的。但實(shí)踐中由于種種原因影響,檢密工作仍然存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有:

(一)定密工作隨意性較大

定密工作是保密工作的基礎(chǔ)性工作,只有知道哪些是秘密,那些不是秘密,才能針對(duì)性的展開(kāi)保密工作。但是實(shí)踐中,對(duì)定密的標(biāo)準(zhǔn)不甚清楚,該定秘密的未定秘密,不該定秘密的定了秘密,對(duì)密級(jí)的高低、密級(jí)的期限等把握不當(dāng)?shù)膯?wèn)題時(shí)常存在。

(二)泄密現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

1.無(wú)意識(shí)泄密。實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)后,有的干警對(duì)于“保”與“放”的尺度把握不準(zhǔn),個(gè)別干警甚至認(rèn)為檢察工作已無(wú)密可保,有密難保。這部分干警因而思想松弛,常常在不經(jīng)意中泄露秘密。2.故意泄密。表現(xiàn)在個(gè)案特別是職務(wù)犯罪案件辦理中,極個(gè)別干警甘當(dāng)?shù)谝恍畔⒌膫鞑フ?直接故意泄露案件等秘密。3.網(wǎng)絡(luò)泄密。許多基層院開(kāi)通了局域網(wǎng),有的并入地方黨政網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),由于安全防范措施沒(méi)有及時(shí)到位,導(dǎo)致了失、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

二、造成這些問(wèn)題的原因分析

(一)對(duì)形勢(shì)變化認(rèn)識(shí)不足,保密意識(shí)不強(qiáng)

高新科技的迅猛發(fā)展,局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,給當(dāng)前檢密工作帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。部分檢察干警保密意識(shí)沒(méi)有隨著形勢(shì)的變化而變化,從而出現(xiàn)了滯后、弱化,對(duì)網(wǎng)絡(luò)泄密等知識(shí)了解甚少,有的是了解了,卻不知道如何防范,無(wú)意中就泄露了相關(guān)秘密。

(二)對(duì)相關(guān)知識(shí)了解不深,保密素質(zhì)不高

一方面,基層檢察院保密工作人員專職的少,兼職的多,我院的保密人員也一直是兼職的,這些人員從事保密工作一般時(shí)間不長(zhǎng),沒(méi)有接受正規(guī)教育和培訓(xùn)。另一方面,隨著科技化、信息化進(jìn)程的加快,竊密手段逐漸翻新,手段科技化,方式隱蔽化。應(yīng)用現(xiàn)代科技知識(shí)開(kāi)展新形勢(shì)下的保密工作的經(jīng)驗(yàn)和方法欠缺,從而使基層檢保工作陷入困境。

(三)對(duì)保密規(guī)律把握不準(zhǔn),保密方向不明

保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)前的保密工作正由傳統(tǒng)的以依靠人的自覺(jué)性為主的管理模式向既依靠自覺(jué)性更依靠依法管理的模式轉(zhuǎn)變。在這種情況下,對(duì)快速發(fā)展的新形勢(shì)束手無(wú)策,導(dǎo)致了保密方向不明確。

三、相關(guān)的對(duì)策、建議

(一)加強(qiáng)保密法制教育

要搞好新形勢(shì)下的檢密工作,首先要解決的是保密意識(shí)問(wèn)題。樹(shù)立良好的保密意識(shí),重要的是要加強(qiáng)保密法制教育工作。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是通過(guò)辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、集中教育、圖片展覽等多種方式,較為系統(tǒng)地開(kāi)展對(duì)檢察干警的保密法制教育工作,使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識(shí),用知識(shí)武裝頭腦,豐富頭腦,從而形成強(qiáng)烈的保密意識(shí)。

(二)提高保密人員素質(zhì)

保密工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),既要學(xué)習(xí)好的保密工作經(jīng)驗(yàn),又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí),了解新形勢(shì),適應(yīng)新變化。還要加強(qiáng)對(duì)保密人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使保密工作人員成為精通多門(mén)知識(shí)的復(fù)合型人才,以應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題。

(三)改進(jìn)保密工作方法

方法是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展,檢密工作也更加復(fù)雜而具體。對(duì)這些新的情況和問(wèn)題,還依靠老方法,沿襲老框框,就不行了,必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要有“?！庇小胺拧?“?！薄胺拧边m度,既不能以保密為由妨礙檢察工作的發(fā)展,也不能為了開(kāi)展檢察工作而不顧有關(guān)保密工作。因此,開(kāi)展新形勢(shì)下的檢密工作必須要有新的方法。

1.加強(qiáng)管理。管理是核心,要對(duì)保密工作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立一支相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的保密工作隊(duì)伍,并形成由保密機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化保密監(jiān)督,確保嚴(yán)格執(zhí)法。要經(jīng)常開(kāi)展保密檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡快予以解決,不留后患。

2.建立制度。制度是保證,建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網(wǎng)安全保密管理等制度。隨著檢務(wù)公開(kāi)工作的深入實(shí)施,還應(yīng)當(dāng)制定《檢務(wù)公開(kāi)規(guī)則》,合理界定保密對(duì)象,統(tǒng)一保密標(biāo)準(zhǔn),明確定密規(guī)則,加強(qiáng)涉密事項(xiàng)管理,明確保密方向,從而推進(jìn)檢密工作法制化建設(shè)。

(作者單位:平頂山市石龍區(qū)人民檢察院)