郭艷偉

摘要:建筑工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面的綜合性工作,因此建筑工程造價(jià)管理中必然存在相關(guān)問(wèn)題。文章闡述了當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀,分析了存在的相關(guān)問(wèn)題,基于設(shè)計(jì)、決策和施工,提出了有力完善工程造價(jià)管理的措施。

關(guān)鍵詞:建筑工程 工程造價(jià)管理 市場(chǎng)環(huán)境 項(xiàng)目決策

一、當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀概述

(一)法律不健全

綜觀我國(guó)日前建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況。在建筑施工項(xiàng)目的招、投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題就比較多。

(二)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工不協(xié)調(diào)

迄今為止,建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工,由于管理體制的分割,難以協(xié)調(diào)一致,也是導(dǎo)致工程造價(jià)管理當(dāng)中存在問(wèn)題的一個(gè)重要因素。很多項(xiàng)目對(duì)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目缺乏前期科學(xué)的可行性研究,導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工單位盲目投資,估算不實(shí),編制虛假的工程概算,給后續(xù)施工中的工程造價(jià)管理帶來(lái)極大的困難。在具體的工程造價(jià)管理中,只把重點(diǎn)放在工程的建設(shè)階段,注重工程造價(jià)和施工中的變更及結(jié)算造價(jià),往往忽略了該項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險(xiǎn),致使施工項(xiàng)目成了名副其實(shí)的“釣魚(yú)工程”。

(三)約束機(jī)制不完善

在工程發(fā)包中約束機(jī)制不完善,存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象,將一個(gè)完整的工程項(xiàng)目肢解破碎,使工程造價(jià)管理難以到位。有一些建設(shè)單位在一個(gè)項(xiàng)目中有多個(gè)單位共同參與施工,各參建單位在機(jī)制管理、施工技術(shù)、質(zhì)量管理、機(jī)具配置等方面存在著較大差異,使被肢解的工程增加了中間環(huán)節(jié),使整體的工程造價(jià)無(wú)法與預(yù)期的設(shè)想相一致,造成極大的浪費(fèi)。

(四)市場(chǎng)環(huán)境和交易行為不規(guī)范

建筑產(chǎn)品從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到竣工周期是比較長(zhǎng)的,有的大型工程需要幾年的時(shí)間,如果市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范,就會(huì)加大工程造價(jià)管理的難度,增加工程成本。

二、建筑工程造價(jià)管理可行性措施

(一)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)

1.引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,在多重競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下選擇出方案最好的設(shè)計(jì),有助于項(xiàng)目后期階段造價(jià)的控制。建設(shè)單位要認(rèn)真會(huì)審圖紙,積極提出修改意見(jiàn),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。設(shè)立具有法人地位的工程設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量檢查站,充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用;另外,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊的榮譽(yù),對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。

3.積極推行“限額設(shè)計(jì)”,確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破限額。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。(二)項(xiàng)目決策階段控制工程造價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工作就是選擇和決定投資方案的過(guò)程,這一過(guò)程非常重要。1.采用市場(chǎng)調(diào)查及頭腦風(fēng)暴法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和構(gòu)思,項(xiàng)目組織應(yīng)鼓勵(lì)本組織所有成員積極參與,大膽地提出各種新項(xiàng)目設(shè)想,集思廣益,減少少數(shù)人決策時(shí)的失誤。2.對(duì)每一個(gè)備選方案進(jìn)行可行性研究分析,及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,判斷經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,從而做出正確的判斷和決策。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中,必須建立審批機(jī)關(guān)審批責(zé)任制,審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)及投資方面負(fù)責(zé),加強(qiáng)項(xiàng)目的審批力度,對(duì)于不符合條件的,不予審批。

(三)施工階段的投資控制

施工階段是直觀投入最多的階段,也是直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的階段。為此,施工前就必須按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理分配,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查,做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;在施工過(guò)程中,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,以工程進(jìn)度計(jì)時(shí)支付工程款,搞好項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算,并嚴(yán)格控制工程變更,按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ),站在客觀、公正的立場(chǎng)上,以合同為依據(jù),處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系,做好投資支出分析,幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理,合理確定工程造價(jià)。

目前,建筑市場(chǎng)上供求比例懸殊,過(guò)度傾斜的買(mǎi)方市場(chǎng),造成施工企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng),建設(shè)單位壓價(jià)施工單位間相互殺價(jià)搶標(biāo),往往使合同價(jià)低于成本價(jià),給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從實(shí)際出發(fā),在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理,大力推行項(xiàng)目管理責(zé)任制,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料,從而不斷提高施工水平,最大限度地降低工程造價(jià),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

施工質(zhì)量不過(guò)關(guān),就會(huì)留下許多后遺癥,返修工程越多,工程的建設(shè)費(fèi)用就越高。另外,工期也對(duì)工程造價(jià)影響很大。因此,我們?cè)谑┕ぶ幸环矫嬉愫谜麄€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程,特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收,杜絕質(zhì)量隱患;另一方面,要合理安排施工工序,按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用,把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來(lái),把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來(lái),合理確定材料、機(jī)械資金及勞動(dòng)力等的組合方式,搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動(dòng),而且還可以節(jié)省人力、物力消耗,降低工程成本,縮短工程工期。在施工階段必須嚴(yán)格控制工程變更,做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙,不隨意增加項(xiàng)目,不隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點(diǎn),應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證,不管算賬的現(xiàn)象,從而增強(qiáng)工程變更管理的嚴(yán)密性避免不必要的工程變更。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前建筑工程形勢(shì)下,勢(shì)必造成工程造價(jià)管理困難,有效控制各階段的工程造價(jià),采用合理管理方法,可以最大限度地避免各種浪費(fèi),使有限的資金投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

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(作者單位:河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局)