張現(xiàn)明　冀曉波

2006年以來，禹州市檢察院共查辦農(nóng)村基層組織干部貪污賄賂案件24件26人。涉及農(nóng)村的土地征用補(bǔ)償、退耕還林、專項(xiàng)資金管理、村務(wù)管理4個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益，化解了社會(huì)矛盾，避免了上訪事件，有力地服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作大局。

一、端正思想明重點(diǎn)，理清辦案思路

禹州市院一直強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事”，涉農(nóng)貪污賄賂犯罪案件事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，必須認(rèn)真對(duì)待。在工作思路上，該類案件一旦立案，無論涉案金額大小、涉案人員職務(wù)大小、案件社會(huì)關(guān)注度高低一律同等對(duì)待，要求辦案干警不忽視任何一個(gè)案件線索，明確查案的重點(diǎn)方向，有目標(biāo)、有計(jì)劃地開展工作。在辦案過程中，領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮，對(duì)涉案數(shù)額較大的嫌疑人親自談話促供。讓辦案干警思想重視、齊心協(xié)力、士氣高昂。確保辦案工作的順利開展。

二、圍繞熱點(diǎn)定方向，找準(zhǔn)查辦目標(biāo)

在農(nóng)村基層組織干部職務(wù)犯罪案件中，窩案、串案較多。在上級(jí)撥付的大額涉農(nóng)資金項(xiàng)目中，貪污、挪用犯罪出現(xiàn)較多。2006年以來，途徑禹州的高速公路開工建設(shè)。涉及農(nóng)民土地征用補(bǔ)償費(fèi)用巨大，資金流向密集。個(gè)別村土地補(bǔ)償款有數(shù)百萬之巨。該院針對(duì)這種現(xiàn)狀，認(rèn)真分析，主動(dòng)出擊，廣泛了解涉農(nóng)土地征用補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)情況。掌握了大量有價(jià)值的信息。按照掌握的情況。確立了對(duì)高速公路沿線村組的土地補(bǔ)償款去向進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。集中查辦土地征用領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件的工作思路，展開了全面的初查，掌握了一系列的農(nóng)村基層組織干部職務(wù)犯罪案件線索。

三、利用規(guī)律巧查案，擴(kuò)充查辦案源

在查辦涉及征地補(bǔ)償款系列案件中，該院先篩選出高速公路途經(jīng)村組路線最長(zhǎng)、補(bǔ)償款數(shù)量最多、最有可能出現(xiàn)挪用土地補(bǔ)償款犯罪行為的村組作為初查的對(duì)象。順利查立了朱閣鄉(xiāng)燕莊村支部書記白某挪用公款12萬元的案件，白某后被判處有期徒刑五年。該院抓住這類案件的規(guī)律特點(diǎn)，從一案帶數(shù)案，達(dá)到連續(xù)立案，辦成系統(tǒng)案件，實(shí)現(xiàn)掌控案件發(fā)展的目的。

四、延伸觸角廣偵查，深挖窩案串案

在查辦農(nóng)村基層組織干部職務(wù)犯罪案件中，禹州市院延伸偵查觸角，舉一反三，擴(kuò)大戰(zhàn)果，由一案挖出串案。一是沿高速公路走向，向各村延伸。集中所有力量，全面鋪開偵查，凡涉及土地補(bǔ)償款的自然村，逐一排查。先查耕地補(bǔ)償款，再查村集體所有的荒地補(bǔ)償款后查土地附屬物補(bǔ)償款，如房屋、墳地、樹木、溝渠等等。在2個(gè)月時(shí)間里，又連立9起案件，其中5件為貪污罪，4件為挪用公款罪；涉案人員中有5名村支部書記，2名村主任，2名村會(huì)計(jì)；貪污5萬元挪用10萬元以上的大案有5件。二是由征地補(bǔ)償款向其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金延伸。連續(xù)多發(fā)的土地補(bǔ)償款案件反映出一個(gè)問題。上級(jí)撥付的大額涉農(nóng)專項(xiàng)資金缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，容易出現(xiàn)職務(wù)犯罪，該院通過對(duì)涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理等方面的排查，又查立農(nóng)村基層組織干部貪污賄賂案件4件5人。

五、辦案不忘促穩(wěn)定，注重社會(huì)效果

在辦理此類案件時(shí)，禹州市院不僅就事論事，案結(jié)事了，更注重辦案效果。首先是努力挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過查辦上述領(lǐng)域貪污賄賂案件。共為國(guó)家和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元，并依法及時(shí)退還群眾，保障國(guó)家劃撥的用于新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金及時(shí)、足額、安全到位，?？顚Ｓ?。二是積極服務(wù)大局，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把查辦案件與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。在辦案中充分履行檢察職能，通過辦理農(nóng)村基層組織干部職務(wù)犯罪案件，向群眾公開查案結(jié)果，宣講相關(guān)法律知識(shí)，讓村民得到滿意答復(fù)，維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展的大局。