張現(xiàn)明　冀曉波

2006年以來，禹州市檢察院共查辦農(nóng)村基層組織干部貪污賄賂案件24件26人。涉及農(nóng)村的土地征用補償、退耕還林、專項資金管理、村務(wù)管理4個領(lǐng)域，切實維護了農(nóng)民利益，化解了社會矛盾，避免了上訪事件，有力地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作大局。

一、端正思想明重點，理清辦案思路

禹州市院一直強調(diào)“群眾利益無小事”，涉農(nóng)貪污賄賂犯罪案件事關(guān)群眾切身利益和社會穩(wěn)定，必須認(rèn)真對待。在工作思路上，該類案件一旦立案，無論涉案金額大小、涉案人員職務(wù)大小、案件社會關(guān)注度高低一律同等對待，要求辦案干警不忽視任何一個案件線索，明確查案的重點方向，有目標(biāo)、有計劃地開展工作。在辦案過程中，領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮，對涉案數(shù)額較大的嫌疑人親自談話促供。讓辦案干警思想重視、齊心協(xié)力、士氣高昂。確保辦案工作的順利開展。

二、圍繞熱點定方向，找準(zhǔn)查辦目標(biāo)

在農(nóng)村基層組織干部職務(wù)犯罪案件中，窩案、串案較多。在上級撥付的大額涉農(nóng)資金項目中，貪污、挪用犯罪出現(xiàn)較多。2006年以來，途徑禹州的高速公路開工建設(shè)。涉及農(nóng)民土地征用補償費用巨大，資金流向密集。個別村土地補償款有數(shù)百萬之巨。該院針對這種現(xiàn)狀，認(rèn)真分析，主動出擊，廣泛了解涉農(nóng)土地征用補償費落實情況。掌握了大量有價值的信息。按照掌握的情況。確立了對高速公路沿線村組的土地補償款去向進行重點監(jiān)督。集中查辦土地征用領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件的工作思路，展開了全面的初查，掌握了一系列的農(nóng)村基層組織干部職務(wù)犯罪案件線索。

三、利用規(guī)律巧查案，擴充查辦案源

在查辦涉及征地補償款系列案件中，該院先篩選出高速公路途經(jīng)村組路線最長、補償款數(shù)量最多、最有可能出現(xiàn)挪用土地補償款犯罪行為的村組作為初查的對象。順利查立了朱閣鄉(xiāng)燕莊村支部書記白某挪用公款12萬元的案件，白某后被判處有期徒刑五年。該院抓住這類案件的規(guī)律特點，從一案帶數(shù)案，達到連續(xù)立案，辦成系統(tǒng)案件，實現(xiàn)掌控案件發(fā)展的目的。

四、延伸觸角廣偵查，深挖窩案串案

在查辦農(nóng)村基層組織干部職務(wù)犯罪案件中，禹州市院延伸偵查觸角，舉一反三，擴大戰(zhàn)果，由一案挖出串案。一是沿高速公路走向，向各村延伸。集中所有力量，全面鋪開偵查，凡涉及土地補償款的自然村，逐一排查。先查耕地補償款，再查村集體所有的荒地補償款后查土地附屬物補償款，如房屋、墳地、樹木、溝渠等等。在2個月時間里，又連立9起案件，其中5件為貪污罪，4件為挪用公款罪；涉案人員中有5名村支部書記，2名村主任，2名村會計；貪污5萬元挪用10萬元以上的大案有5件。二是由征地補償款向其他涉農(nóng)專項資金延伸。連續(xù)多發(fā)的土地補償款案件反映出一個問題。上級撥付的大額涉農(nóng)專項資金缺乏有效的監(jiān)督管理機制，容易出現(xiàn)職務(wù)犯罪，該院通過對涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理等方面的排查，又查立農(nóng)村基層組織干部貪污賄賂案件4件5人。

五、辦案不忘促穩(wěn)定，注重社會效果

在辦理此類案件時，禹州市院不僅就事論事，案結(jié)事了，更注重辦案效果。首先是努力挽回經(jīng)濟損失。通過查辦上述領(lǐng)域貪污賄賂案件。共為國家和群眾挽回經(jīng)濟損失100余萬元，并依法及時退還群眾，保障國家劃撥的用于新農(nóng)村建設(shè)的專項資金及時、足額、安全到位，專款專用。二是積極服務(wù)大局，努力維護社會穩(wěn)定。把查辦案件與維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來。在辦案中充分履行檢察職能，通過辦理農(nóng)村基層組織干部職務(wù)犯罪案件，向群眾公開查案結(jié)果，宣講相關(guān)法律知識，讓村民得到滿意答復(fù)，維護當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展的大局。