秦海軍

摘要 為了保證建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展，加強企業(yè)內(nèi)部審計工作顯得十分重要。目前，我國施工企業(yè)內(nèi)部審計仍停留在財務(wù)審計階段，開展施工企業(yè)內(nèi)部審計任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè)；內(nèi)部審計；問題

中圖分類號 TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2009）04-0070-02

1 建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題

1.1 內(nèi)部審計的獨立性受到限制

施工企業(yè)大多存在著重攬輕管的弊端，事后核算的問題仍未根本解決。管理意識不到位，很大程度上限制了內(nèi)部審計在企業(yè)中的準(zhǔn)確定位。內(nèi)部審計部門往往被視為聾子的耳朵——擺設(shè)，一旦遇到企業(yè)組織機構(gòu)的變動，是首先被精簡、整編的對象。目前大部分施工企業(yè)的內(nèi)部審計部門，基本上與其他職能部門平行，有些中小企業(yè)甚至還沒有獨立的內(nèi)部審計部門。這樣就無法保證內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。在實際工作中，內(nèi)部審計機構(gòu)一般不對一級的總公司財務(wù)部門及其他經(jīng)營部門進(jìn)行審計，只審計二級企業(yè)，即便對總公司財務(wù)部門進(jìn)行審計，通常也難以取得滿意的效果。

1.2 內(nèi)部審計技術(shù)手段和方法落后

內(nèi)審的方法停留在對會計憑證、簿、報表的詳細(xì)檢查，審計對象的選擇分主次，重點不突出，費時費力，效率下。對審計結(jié)果和質(zhì)量沒有科學(xué)的評定、鑒定方法與體系，帶來較多審計風(fēng)險。目前施工企業(yè)雖然制定了一些內(nèi)部審計辦法和制度，但審計標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠善，尚未形成一套完整的、細(xì)化的內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。在審計的程序、審計的處理等方面審計標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范給審計的實施帶來一定難度。內(nèi)審指標(biāo)、內(nèi)審對象如何確定，如何定性與量，在具體操作上缺乏衡量的標(biāo)準(zhǔn)，難準(zhǔn)確把握。對審計出的問題，尤其是違規(guī)違紀(jì)問題難以確切地定論，使得內(nèi)審的操作具有較大隨意性。

1.3 內(nèi)審人員整體素質(zhì)偏低

一是內(nèi)審部門不太受重視，且往往費力不討好，企業(yè)優(yōu)秀的管理人員不愿從事此項工作。在一些施工企業(yè)，審計部門成了閑置人員暫掛的地方，成了“養(yǎng)老院”。二是大多內(nèi)審人員是從原財務(wù)部門分離出來的，專業(yè)單一，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏工程管理的相關(guān)知識和經(jīng)驗，而且相當(dāng)部分內(nèi)審人員根本不懂工程。如此的內(nèi)審人員構(gòu)成怎能適應(yīng)管理審計的開展，充分發(fā)揮管理審計的效能?

2 加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的對策

2.1 健全機構(gòu)和人員配備，確保內(nèi)部審計的獨立性

獨立性是審計的靈魂。內(nèi)部審計也要增強獨立性，獨立于基建等部門、項目部等一切被審計對象。根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，不僅要確保內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，而且要確保審計人員的獨立性。在保持審計機構(gòu)和審計人員獨立性的基礎(chǔ)上，實行定期換崗，以防止審計部門或?qū)徲嬋藛T與被審計對象合謀竊取企業(yè)資財?shù)男袨椤Ｓ捎谑┕て髽I(yè)生產(chǎn)周期較長，各項目部的人員在長期的共事過程中容易形成一定的裙帶關(guān)系。項目部的組合看似由各相互獨立的人員組成，審計部門、審計人員看似與被審計單位獨立，但可能其中包含著復(fù)雜的親屬、朋友、原同事等關(guān)系網(wǎng)。因而施工企業(yè)的內(nèi)部審計尤其要強調(diào)獨立性，一定要做到形式和實質(zhì)都獨立。

2.2 改進(jìn)審計方法，不斷提高審計質(zhì)量

隨著施工企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，單純的事后審計已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動做出全面、科學(xué)、及時、準(zhǔn)確的評價，因此新的形勢要求企業(yè)內(nèi)部審計要做到事前預(yù)測、事中控制、事后評價相結(jié)合。事前預(yù)測重點是對施工合同的簽訂、評審以及資金來源等方面進(jìn)行風(fēng)險審計。事中控制是指對項目的施工管理特別是各職能人員履職情況進(jìn)行審計，并對項目階段性效益進(jìn)行認(rèn)定。事后審計主要是對整個項目的經(jīng)濟考核與評價。采取“三結(jié)合”的審計方法，能及時發(fā)現(xiàn)項目施工管理過程中多個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，以便采取有效措施，確保項目效益的最大化。同時，要將計算機應(yīng)用技術(shù)引入到施工企業(yè)審計中，自行開發(fā)適用的應(yīng)用軟件，建立企業(yè)在建工程項目數(shù)據(jù)庫，對全部工程全面實行動態(tài)管理，隨時掌握工程的相關(guān)信息、進(jìn)度。只有這樣，才能隨時掌握工程的施工情況和財務(wù)指標(biāo)變動情況，為安排審計工作方案奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強后續(xù)審計

施工企業(yè)的設(shè)備和人力投入一般都比較大，但在目前勞動力自由流動市場尚沒有完全形成的情況下，設(shè)備和人力一旦投入就成了企業(yè)的沉沒成本。能否使投入的設(shè)備和人力不斷創(chuàng)造出經(jīng)濟價值，需要企業(yè)過硬的施工技術(shù)和高效益的管理水平。審計在其中發(fā)揮著監(jiān)督、簽證和評價的職能。但對監(jiān)督、簽證和評價的職能的發(fā)揮必須加強后續(xù)審計，以督促審計結(jié)果貫徹落實，維護(hù)審計的權(quán)威，否則審出的問題不改，發(fā)現(xiàn)的跡象不防微杜漸，結(jié)果等于沒有審計，使審計成果付諸東流。一方面，這可能給審計人員造成審計報告提交后審計工作就大功告成的想法，審計結(jié)果的落實與缺乏后續(xù)審計意識的心理；另一方面，企業(yè)下發(fā)的審計報告甚至還可能成為其他項目部模仿造假、腐敗的“方向”和“暗示”。為避免這種加倍的負(fù)面影響的產(chǎn)生，審計的導(dǎo)向一定要既重視審計本身，又重視審計結(jié)果的落實，形成一種威懾機制，確保審計結(jié)束后審計結(jié)果的貫徹落實，真正使內(nèi)部審計達(dá)到以審促管的作用。

2.4 不斷拓寬內(nèi)部審計領(lǐng)域，發(fā)展內(nèi)部審計監(jiān)督職能

現(xiàn)代內(nèi)部審計的發(fā)展，表現(xiàn)在財務(wù)審計內(nèi)涵的衍變和審計外延的擴展。就目前而言，財務(wù)審計仍是內(nèi)部審計的重要內(nèi)容，但已由注重合法性的審查轉(zhuǎn)向強調(diào)資產(chǎn)的安全性和效益性，內(nèi)部審計也將注意力集中在低效率和不經(jīng)濟的制度上。另一方面，為滿足企業(yè)管理的需求，內(nèi)部審計活動的范圍已涉及到企業(yè)活動的每一個方面，成為直接服務(wù)管理活動的一項工作?？陀^上要求內(nèi)部審計加強事前和事中監(jiān)督，以便及時防范和發(fā)現(xiàn)威脅，消除單純事后監(jiān)督的時滯效應(yīng)，將可能的損失控制在最小的范圍內(nèi)。施工企業(yè)的內(nèi)部審計也要充分利用審計資源，從以前事后消極的監(jiān)督和評價職能轉(zhuǎn)向事前積極的及時提出合理化建議來提高企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量。從傳統(tǒng)的查錯防弊轉(zhuǎn)向效益審計，為企業(yè)改善經(jīng)營管理出謀劃策。堅持審計的“關(guān)口前移”，把事后審計和事前、事中審計相結(jié)合起來，使內(nèi)部審計貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，消除內(nèi)部審計死角，努力提高內(nèi)部審計成果的利用率。

2.5 增強內(nèi)審人員整體素質(zhì)

一是迅速改變內(nèi)審隊伍現(xiàn)狀，從單純的財務(wù)人員向具有綜合知識和能力的高素質(zhì)多元化人才發(fā)展。施工企業(yè)內(nèi)審人員必須懂工程，必須了解掌握本單位經(jīng)營管理狀況，只有這樣，審計措施才會得當(dāng)，審計建議才會有的放矢，審計作用才有可能充分發(fā)揮。二是通過培訓(xùn)、實踐加快提升內(nèi)審人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握與管理審計相適應(yīng)的現(xiàn)代審計手段、審計程序和審計方法，以電子信息技術(shù)為平臺，切實實現(xiàn)審計電算化。三是借鑒注冊會計師制度經(jīng)驗，企業(yè)內(nèi)部可以采取考試和考評相結(jié)合的形式，進(jìn)行內(nèi)部審計師認(rèn)證，大力推進(jìn)內(nèi)部審計師職業(yè)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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