程　灝　徐　萍

2009年8月28日,由聯(lián)合國(guó)教科文組織主持,清華大學(xué)主辦,杭州市拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施的“中國(guó)女性流動(dòng)人口權(quán)利促進(jìn)項(xiàng)目”在杭州舉辦啟動(dòng)儀式。自此,一項(xiàng)需時(shí)3年、充滿(mǎn)理想主義色彩的外來(lái)妹教育計(jì)劃在杭州市拱墅區(qū)實(shí)施。

2009年8月,聯(lián)合國(guó)教科文組織挑選了天津和杭州兩個(gè)城市,實(shí)施為期3年的“中國(guó)女性流動(dòng)人口權(quán)利促進(jìn)項(xiàng)目”。由于流動(dòng)人口多,拱墅區(qū)成為該項(xiàng)目在杭州的實(shí)施地。

拱墅區(qū)位于杭州市城北,面積87平方公里。由于地處杭州城郊接合部,房租便宜,吸引了大量外來(lái)人口前來(lái)居住,外來(lái)流動(dòng)人口幾乎占了本地人口的一半以上。轄區(qū)內(nèi)大大小小的餐飲、KTV、理發(fā)、足浴店2800多家,從業(yè)人員15000多人,其中,女性占了65%以上。

“免費(fèi)接受培訓(xùn),我感到挺開(kāi)心的”

2009年9月16日上午,杭州市拱墅區(qū)運(yùn)河廣場(chǎng)旁錢(qián)運(yùn)茶館。在這里,一場(chǎng)針對(duì)外來(lái)妹的特殊講座正在舉行。

王秋琴是聽(tīng)眾之一。她選擇坐在靠墻的一個(gè)角落,靜靜地聽(tīng)著浙江省婦幼保健院金杭美主任醫(yī)師帶來(lái)的女性生殖健康主題講座,不時(shí)還用手中的筆寫(xiě)下點(diǎn)什么。這位出生于1990年的小姑娘,3年前從家鄉(xiāng)衢州來(lái)到杭州,現(xiàn)在是杭州宏凱娛樂(lè)有限公司的一名員工。她對(duì)記者說(shuō),自初中畢業(yè)以來(lái),她還是第一次如此認(rèn)真地聽(tīng)課、做筆記。

和王秋琴一樣,前來(lái)聽(tīng)講座的其他30多名女性,也都是清一色的外來(lái)妹,在拱墅區(qū)范圍內(nèi)從事著KTV和餐館等服務(wù)性行業(yè)。盡管她們來(lái)自不同的地方,為著各自不同的目標(biāo)在杭州奮斗,不過(guò),現(xiàn)在她們聽(tīng)課的神情卻是一樣的認(rèn)真和專(zhuān)注,就怕漏了什么。

拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)陳衛(wèi)建告訴記者,這是“中國(guó)女性流動(dòng)人口權(quán)利促進(jìn)項(xiàng)目”實(shí)施以來(lái)的第二場(chǎng)培訓(xùn)?！爸袊?guó)女性流動(dòng)人口權(quán)利促進(jìn)項(xiàng)目”是聯(lián)合國(guó)—西班牙千年發(fā)展目標(biāo)基金在中國(guó)的4個(gè)項(xiàng)目之一,在杭州和天津同時(shí)進(jìn)行實(shí)施。該項(xiàng)目主要的培訓(xùn)對(duì)象是低收入服務(wù)業(yè)流動(dòng)女性,目的是通過(guò)3年免費(fèi)培訓(xùn),提高低收入服務(wù)業(yè)流動(dòng)女性的職業(yè)技能、法律知識(shí)、健康知識(shí)和意識(shí),在流動(dòng)女性中建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),并總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?以期在其他地方能夠推廣,使更多流動(dòng)女性受益。

“我們一個(gè)月舉辦一場(chǎng)培訓(xùn)。從目前來(lái)看,效果很不錯(cuò)。第一場(chǎng)結(jié)束后,很多外來(lái)流動(dòng)女性都主動(dòng)打電話(huà)來(lái)要求舉辦第二場(chǎng),問(wèn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間?！标愃L(zhǎng)說(shuō)。

“以前,我們很少聽(tīng)這類(lèi)講座,很少有這種專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì),除了上班,就是睡覺(jué),最多周末去西湖逛逛。”王秋琴說(shuō),作為外來(lái)妹,新杭州人,她們也渴望著能夠參加各種培訓(xùn),接受教育,開(kāi)拓眼界。但苦于經(jīng)濟(jì)條件的限制,只能作罷。“現(xiàn)在好啦,在這3年時(shí)間里,我都可以過(guò)來(lái)上課,免費(fèi)接受培訓(xùn),我感到挺開(kāi)心的?！?/p>

拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的一位工作人員對(duì)記者說(shuō),這些出來(lái)打工的女孩子,大部分文化水平比較低,有些連初中都沒(méi)有畢業(yè)。不要說(shuō)權(quán)利意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí),甚至連一些基本的生理知識(shí)都不懂?！安贿^(guò),她們接受培訓(xùn)的意愿還是有的。都希望能夠通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高自己、充實(shí)自己。”

2009年7月,清華大學(xué)醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)研究中心專(zhuān)門(mén)組織研究人員進(jìn)入了拱墅區(qū)兩個(gè)較大的KTV房和一個(gè)較大的賓館開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,娛樂(lè)業(yè)從業(yè)女孩,大都年輕漂亮。因?yàn)楹涂腿私佑|得多也顯得“見(jiàn)識(shí)”較廣,大多數(shù)人對(duì)自己的未來(lái)生活抱有很多積極的想法,希望改變生活狀態(tài)。這類(lèi)女孩一般都表現(xiàn)得十分好學(xué),對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)和健康教育活動(dòng)都表示出興趣。

在收回的104份有效調(diào)查問(wèn)卷中,希望接受“電腦技術(shù)”培訓(xùn)的有63人次,最受歡迎;其次是酒店服務(wù)32人次;英語(yǔ)31人次;駕駛28人次;法律知識(shí)26人次;禮儀培訓(xùn)25人次;美容美發(fā)21人次。僅有2人表示不愿意參加任何職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

“我覺(jué)得學(xué)習(xí)一點(diǎn)法律知識(shí)很有必要。”在麗晶KTV工作的小婷對(duì)調(diào)查人員說(shuō),“我覺(jué)得我本身就是一個(gè)法盲,萬(wàn)一做了什么違法的事情,我自己都不懂原來(lái)這是犯法的。這個(gè)培訓(xùn)叫我去的話(huà)我也會(huì)去的,我會(huì)選擇法律方面的知識(shí)多一點(diǎn)?！?/p>

不過(guò),從事餐飲、賓館服務(wù)的外來(lái)妹,由于年齡偏大,以求穩(wěn)定為目標(biāo),大多認(rèn)為自己年齡、學(xué)歷不占優(yōu)勢(shì),“即使學(xué)了也沒(méi)有太大的競(jìng)爭(zhēng)力”。

用“同伴教育”保護(hù)流動(dòng)女性

小章,浙江臨安人。1987年出生的她從當(dāng)?shù)匾凰殬I(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)后來(lái)杭打工已經(jīng)3年了,現(xiàn)在在杭州通信商務(wù)酒店餐飲部做文員。如今,她擁有了另外一個(gè)身份:“中國(guó)女性流動(dòng)人口權(quán)利促進(jìn)項(xiàng)目”的“核心教育骨干”。這意味著,她不僅自己要接受職業(yè)技能、法律、衛(wèi)生健康等方面的深入培訓(xùn),還要熟練掌握這些知識(shí),并將這些知識(shí)傳授給身邊的同事、姐妹、朋友、親戚等。

人們通常愿意聽(tīng)取年齡相仿,知識(shí)背景、興趣愛(ài)好相近的同伴、朋友的意見(jiàn)和建議。青少年尤其如此。特別在一些敏感問(wèn)題上,青少年往往能夠聽(tīng)取或采納同伴的意見(jiàn)和建議。“同伴教育”就是利用青少年的趨眾傾向,對(duì)青少年進(jìn)行教育的方式?，F(xiàn)在,這種流行于西方的教育方式被用在了杭城的外來(lái)妹身上。

拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員告訴記者,項(xiàng)目組以“自愿、熱心、有號(hào)召力、交流能力強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn),在餐館、KTV等行業(yè)中挑選了50名像小章這樣的“核心教育骨干”,并與他們簽訂了《流動(dòng)女工權(quán)利促進(jìn)項(xiàng)目同伴教育骨干協(xié)議書(shū)》,向他們頒發(fā)了聘書(shū)。“每位骨干每年至少要發(fā)展并幫助20名同伴,這樣,項(xiàng)目組在每個(gè)地方每年將直接覆蓋到1000位服務(wù)業(yè)流動(dòng)女性?！?/p>

“‘同伴教育是一個(gè)保護(hù)流動(dòng)女性行之有效的辦法?！表?xiàng)目組專(zhuān)家、聯(lián)合國(guó)科教文組織官員張涑說(shuō)。清華大學(xué)醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)研究中心所做的調(diào)查顯示,86.5%的外來(lái)妹希望能得到健康教育和咨詢(xún),不少流動(dòng)人口存在壓抑、失眠現(xiàn)象,工作、家庭、經(jīng)濟(jì)壓力等也很大?！白钪匾氖悄馨阉齻兘M織起來(lái),形成同伴教育的模式,使她們能在‘相互傾訴、‘相互幫助中減輕壓力、舒緩心情。”之前,張涑參與的聯(lián)合國(guó)其他項(xiàng)目在非洲、新加坡、中國(guó)成都等地實(shí)施時(shí),也采用過(guò)“同伴教育”。

不過(guò),在第一場(chǎng)“同伴教育”骨干培訓(xùn)班結(jié)束之后,小章對(duì)身邊小姐妹的“輻射力”仍顯不足?！八齻儾⒉皇呛茉谝?我對(duì)她們講,她們一開(kāi)始也接受不了,認(rèn)為沒(méi)有這個(gè)必要。但我想,只要我堅(jiān)持,她們慢慢會(huì)接受的?！毙≌潞苡行判?也很看重這種培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì),“真的很難得,以前學(xué)校里根本沒(méi)有,或者很少學(xué)到,像艾滋病防范啊、勞動(dòng)法啊等知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn),就讓自己明白,作為女性該怎么保護(hù)自己,在自己的權(quán)利受到侵害時(shí),又該怎么樣去維護(hù)?！?/p>

同為骨干成員的小陳,則取得了相對(duì)明顯的效果?！靶〗忝脗兌己芰w慕我,一回去就向我詢(xún)問(wèn)學(xué)到了什么。于是我就把項(xiàng)目組提供的宣傳資料傳給大家,她們都蠻認(rèn)真地在看?！?/p>

其實(shí),不僅僅是在“同伴教育”這種教育方式選擇上,在培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇上,也同樣可以看出項(xiàng)目組成員的精心設(shè)計(jì)和良苦用心。

“我們選擇在茶館,而不在正規(guī)的教室,其實(shí)也是為了營(yíng)造一種輕松愉快的氛圍,想讓這些80后、90后的外來(lái)妹以更加放松的姿態(tài)學(xué)到更多有用的知識(shí)?！惫笆麉^(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)。

關(guān)注外來(lái)妹,關(guān)注城市未來(lái)

很多人對(duì)電視劇《外來(lái)妹》記憶猶新。上個(gè)世紀(jì)90年代的深圳,以其開(kāi)放、熱鬧和兼容并蓄,吸引了內(nèi)地很多的年輕姑娘來(lái)到這里闖生活。如今,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來(lái)越多的城市吸引了大量的流動(dòng)人口,大量的外來(lái)妹。

然而,外來(lái)妹的合法權(quán)益卻不同程度上受到社會(huì)漠視甚至侵害。全國(guó)政協(xié)委員陳萬(wàn)志在一次專(zhuān)題調(diào)研中曾指出,女性在目前的流動(dòng)人口中比例逐年增大,她們大多來(lái)自農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū),集中在餐飲、賓館、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)以及建筑等一些中、小企業(yè)之中。由于性別原因,她們不僅比男性更容易成為社會(huì)的弱勢(shì)群體,而且所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比男性大,問(wèn)題比男性多?！半S著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,將有更多的農(nóng)村婦女到城鎮(zhèn)務(wù)工,如果忽視這些問(wèn)題的解決,則會(huì)造成利益分配不公,導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,因此,女性流動(dòng)人口合法權(quán)益的維護(hù)和管理不能忽視?！?/p>

清華大學(xué)醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)研究中心張玉萍老師甚至斷言,關(guān)注女性流動(dòng)人口權(quán)利促進(jìn),關(guān)系到中國(guó)乃至世界上很多國(guó)家城市的未來(lái)?！耙?yàn)?流動(dòng)人口是現(xiàn)代化建設(shè)的一支必不可少的力量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)的需要,越來(lái)越多的外來(lái)流動(dòng)人口涌入城市。流動(dòng)人口的輸入,解決了自身新增勞動(dòng)力總量和結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要的矛盾,而女性是其中的生力軍?！?/p>

目前,國(guó)內(nèi)很多地方也都認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)女性教育和權(quán)利保護(hù)的重要性,浙江省也在這方面進(jìn)行了一些探索與實(shí)踐。2009年5月,湖州首個(gè)“流動(dòng)?jì)D女平安之家”掛牌成立,為流動(dòng)?jì)D女搭建了一個(gè)集學(xué)習(xí)交流、就業(yè)發(fā)展、維權(quán)服務(wù)于一體的平臺(tái)。杭州市諸多如“小強(qiáng)熱線”、“范大姐幫忙”、“1818黃金眼”等等“幫忙”性質(zhì)的新聞媒體,也在一定程度上成為外來(lái)流動(dòng)女性保障自己權(quán)益的一個(gè)迅速而有效的好幫手。

項(xiàng)目組成員告訴記者,雖然拱墅區(qū)的外來(lái)妹培訓(xùn)計(jì)劃才實(shí)施一個(gè)多月,然而他們也遇到了一些困難?！按蟛糠制髽I(yè)會(huì)支持,但還是有一些老板并不是很配合,甚至有顧慮。他們往往以‘工作忙、‘沒(méi)時(shí)間來(lái)阻止單位里的女員工參加到培訓(xùn)中來(lái)?！惫笆麉^(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的一名工作人員說(shuō),“其實(shí),我們也知道這是借口,但畢竟這是一項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng),我們也不能強(qiáng)制他們配合。”

小章沒(méi)有遇到老板阻止等這類(lèi)問(wèn)題,不過(guò),她擔(dān)心的是3年之后的事?！?年之后,項(xiàng)目結(jié)束了,我們還能得到類(lèi)似的教育培訓(xùn)嗎?我希望這種活動(dòng)能長(zhǎng)期搞下去,畢竟,我們外來(lái)流動(dòng)女性所能得到的教育機(jī)會(huì)太少了?！?/p>

萬(wàn)事開(kāi)頭難。充滿(mǎn)理想主義色彩的“拱墅實(shí)驗(yàn)”已邁出了最初的一步。究竟能走多遠(yuǎn),又能走得多踏實(shí)?我們拭目以待。