徐媛媛

【摘要】隨著粵港兩地24小時(shí)的通關(guān)，內(nèi)地娛樂場所相對(duì)低價(jià)的消費(fèi)，毒品相對(duì)便宜的價(jià)格，吸引著眾多的香港青少年跨境到廣東珠三角地區(qū)的娛樂場所吸毒。分析香港跨境吸毒青少年的人員特征，有利于制定更加具有針對(duì)性的查處措施。在已有合作基礎(chǔ)之上，粵港兩地應(yīng)當(dāng)根據(jù)查處側(cè)重點(diǎn)的不同，采取切實(shí)可行的舉措，積極推進(jìn)區(qū)際合作，共同遏制港青少年“北上”吸毒。

【關(guān)鍵詞】跨境；吸毒；濫藥；香港；青少年

【中圖分類號(hào)】C913.5

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來，香港青少年“北上”跨境吸毒現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已引起兩地各相關(guān)部門的高度關(guān)注，如何更好地預(yù)防和懲治香港青少年跨境吸毒是粵港兩地警方共同面臨的嶄新課題。

一、香港青少年跨境吸毒的現(xiàn)狀

香港居民“北上”吸食搖頭丸、K粉等毒品活動(dòng)逐漸蔓延。近年來，特別是香港青少年成群“北上”濫藥，已經(jīng)成為一種“習(xí)慣”消遣模式，幾乎都與派對(duì)、煙酒等相混狂歡。

(一)香港青少年吸毒人數(shù)逐年增多，跨境吸毒比例較高

根據(jù)香港藥物濫用資料中央檔案室的匯總統(tǒng)計(jì)，1997-2004年香港吸毒人員分別為17635、16992、16314、18335、18512、17966、15708和14714人。2007年整體吸毒人數(shù)為13491人，較上年增加1.8％，是連續(xù)10年吸毒人數(shù)下跌后的首次回升。2008年上半年，香港被呈報(bào)的吸毒人數(shù)為8657人，比2007年同期增加3.6％；被呈報(bào)的21歲以下吸毒人數(shù)為2064人，比去年同期增加22.4％。近年來，香港21歲以下青少年吸毒人數(shù)迅速增加，吸毒者占總吸毒人數(shù)的比例由2003年的14％升至2007年的22％。2006年查獲21歲以下青少年吸毒者2581人。2007年查獲21歲以下青少年吸毒者2919人，占被呈報(bào)吸毒者總數(shù)的22％，比2006年增加13.1％。其中有99％吸食危害精神毒品，只有2％吸食傳統(tǒng)毒品(主要是海洛因)。37.8％吸食危害精神毒品的青少年同時(shí)吸食多種毒品。

隨著香港與內(nèi)地交流的日益頻繁及24小時(shí)過境通關(guān)的實(shí)行，香港居民到內(nèi)地，尤其是深圳等廣東珠三角地區(qū)吸食毒品的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。僅以深圳為例，公安機(jī)關(guān)治安拘留的港籍吸毒人員2003年為110人，2004年增長至179人，同比上升62.7％，2005年為290人，同比上升62.0％。對(duì)于香港青少年吸毒來講，跨境吸毒的問題更為嚴(yán)重。2006年，25.3％青少年吸毒者報(bào)稱曾在內(nèi)地(主要是深圳)吸毒。2007年，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字有所下降，低至17.7％。2008年前三季度被呈報(bào)的青少年吸毒者之中，有13.3％曾在內(nèi)地吸毒。但相比之下，2006和2007年香港跨境吸毒人數(shù)占總吸毒人數(shù)的比例均在11％左右，可見跨境吸毒問題在港青少年吸毒者中表現(xiàn)更為突出和嚴(yán)重。從發(fā)展趨勢來看，未來幾年香港青少年跨境吸毒人員仍會(huì)逐漸增多，呈現(xiàn)上升趨勢且速度會(huì)較快。

(二)香港吸毒青少年及跨境吸毒青少年均呈現(xiàn)低齡化趨勢

香港整體吸毒人口漸趨年輕化，青少年吸毒者的平均年齡也在逐漸下降，已經(jīng)由2003年的17.4歲，下降至2007年的17.1歲。2007年，被呈報(bào)的吸毒青少年中約70３9％為男性，半數(shù)在15歲前便首次吸毒。為研究香港青少年的吸毒情況，香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)于2006年訪問了1123名曾經(jīng)吸毒或當(dāng)時(shí)吸毒的青少年。研究發(fā)現(xiàn)，69.1％受訪者在15歲或以前首次吸毒，其中少部分(3.2％)甚至在12歲以前首次吸毒。

香港跨境吸毒人員“低齡化”趨勢更加明顯，21歲以下青少年跨境吸毒的比例較大。根據(jù)藥物濫用資料中央檔案室的記錄，在2007年，21歲以下的吸毒者，約有17％(490人)曾在內(nèi)地吸毒，其中約半數(shù)來自北區(qū)、元朗及屯門，他們的平均年齡為17歲。根據(jù)深圳市公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，2007年，共有166名香港居民在當(dāng)?shù)匾蛭径徊楂@，其中148人年滿21歲，16人在21歲以下。

(三)香港青少年吸食毒品種類從傳統(tǒng)向新型轉(zhuǎn)變，跨境以吸食新型毒品為主

近年來，香港吸食海洛因的人數(shù)逐漸呈現(xiàn)下降趨勢，2007年香港吸食海洛因的人數(shù)較2006年同期減少3.8％，而吸食危害精神毒品的人數(shù)2007年為4734人，從2007年底開始持續(xù)出現(xiàn)吸食危害精神毒品的人數(shù)高于吸食海洛因的人數(shù)。對(duì)于香港青少年吸毒者來講，吸食毒品種類從傳統(tǒng)型向新型轉(zhuǎn)變更加迅速。1998年約有58％的香港青少年吸毒者吸食海洛因，50％的青少年吸食危害精神毒品(部分同時(shí)吸食兩種毒品)。到2007年，只有2％的青少年吸食海洛因，99％的青少年則吸食危害精神毒品(部分同時(shí)吸食兩種毒品)。2007年，氯胺酮是青少年吸毒者最常吸食的危害精神毒品(80.2％)，其次是搖頭丸、(21.3％)，冰毒(13.6％)，大麻(11.9％)和可卡因(11.8％)。2006和2007年，吸食搖頭丸和大麻的人數(shù)均有下降。但自2004年起，吸食冰毒和可卡因的人數(shù)大幅上升。自2001年起，氯胺酮(俗稱“K仔”)一直是最常被香港吸毒者吸食的危害精神毒品，吸食該毒品的人數(shù)持續(xù)上升。2007年被呈報(bào)的吸食人數(shù)為2858人，同比增加了28.1％，其中61％的吸食者為21歲以下青年人。

(四)香港青少年跨境吸毒地點(diǎn)主要集中在珠三角的娛樂場所

在香港地區(qū)，青少年吸食毒品的地點(diǎn)主要集中在自己家或朋友家、的士高或卡拉oK和電子游戲中心等場所。近年來，由于香港警方加大對(duì)歌廳、舞廳、的士高、卡拉OK等娛樂場所的查處力度，致使香港吸毒人員尋求其他場所聚眾吸食新型毒品。內(nèi)地由于物價(jià)便宜、出入手續(xù)簡便、交通便利等因素，成為香港青少年優(yōu)先選擇的“北上”吸毒地點(diǎn)。香港青少年“北上”吸毒區(qū)域以廣東省珠江三角洲地區(qū)為主，集中在深圳。由于香港毗鄰廣東，且香港居民主要經(jīng)深圳的皇崗和羅湖口岸入境，到達(dá)內(nèi)地的第一個(gè)城市就是深圳，因此地理上的近距離使深圳成為香港青少年跨境吸食毒品的首選地。

(五)香港青少年跨境吸毒高峰期主要集中在節(jié)假日

從總體來看，由于便利的交通，24小時(shí)通關(guān)的實(shí)行，全年時(shí)間都有“北上”跨境吸毒的香港青少年。但比較而言，香港跨境吸毒的21歲以下的青少年大多數(shù)是在校學(xué)生，有少部分是輟學(xué)待業(yè)或工作的社會(huì)人員，受學(xué)習(xí)和工作時(shí)間的限制，休息時(shí)間為有規(guī)律的周末和法定節(jié)假日，因此香港青少年跨境吸毒在時(shí)間上也表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。周末(星期六、星期日和星期一)及長假期是香港青少年跨境吸毒的高峰期，“北上”濫藥青少年人數(shù)明顯增多，尤其在圣誕、元旦及春節(jié)等全民節(jié)日期間，“北上”濫藥現(xiàn)象更趨普遍，消遣人數(shù)大幅增加。

二、香港青少年跨境吸毒的原因

香港居民尤其是香港青少年選擇“北上”跨境吸毒有諸方面原因，與在香港濫藥相比，跨境到內(nèi)地吸毒有很多“有利條件，因此，趨利避害的心理促使眾多香港青少年不惜舟車勞頓跨境深入珠三角(尤其是深圳)吸毒。

(一)位置毗鄰，交通便利

香港與珠江三角洲各城市之間有著便利的交通，尤其是香港毗鄰深圳，過境更是便捷。香港特區(qū)政府入境事務(wù)處的數(shù)字，目前，93％的過境旅客可以在15分鐘內(nèi)辦好香港方面的過關(guān)手續(xù)。平時(shí)有80％的香港人在過關(guān)時(shí)選擇自助式電子通道，過關(guān)時(shí)間為10至12秒。如此便捷的交通環(huán)境，為兩地居民的出行帶來方便的同時(shí)，也給香港青少年跨境吸毒創(chuàng)造有利的交通條件，早上從香港過關(guān)到深圳，晚上從深圳過關(guān)回香港，一天之內(nèi)往返深港非常正常，也使香港青少年跨境吸毒問題更加惡化。

(二)價(jià)格相對(duì)較低

香港特區(qū)政府2008年2月21日公布的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地物價(jià)水平比香港約低40％至50％。合法消費(fèi)存在著如此大的差距，非法產(chǎn)品消費(fèi)更是有過之而無不及。首先，內(nèi)地毒品價(jià)格便宜。2006年中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)博士方剛在深圳某夜總會(huì)進(jìn)行兩個(gè)多月的調(diào)研獲知“搖頭丸五元錢就可以買到，K粉十元、冰毒二十元都可以買到”。而在香港一粒搖頭丸大概80港元，一包毒品“K粉”大概100港元。港幣和人民幣的匯率在0.88左右，以約數(shù)來計(jì)算，在香港一粒搖頭丸要人民幣70元左右，一包“K粉”人民幣88元左右，可見，毒品零售的價(jià)格香港是深圳的10倍左右。其次，內(nèi)地娛樂場所消費(fèi)較低。內(nèi)地有眾多的迪廳、歌廳、酒吧、卡拉OK、量販?zhǔn)終TV等娛樂場所消費(fèi)低廉，尤其是量販?zhǔn)終TV，優(yōu)惠價(jià)格在25元左右／小時(shí)，并且場所空間較大。因此對(duì)于多數(shù)沒有收入來源的香港青少年來講，內(nèi)地與香港消費(fèi)水平的差異是吸引其入境吸毒的重要原因之一。

(三)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小

香港青少年近年來吸食的主要是冰毒、K粉、搖頭丸等新型毒品，而娛樂場所是吸食新型毒品的首選地。內(nèi)地和香港都有對(duì)娛樂場所的巡查制度，不定期進(jìn)行明察暗訪?！吨腥A人民共和國禁毒法》第二十七條規(guī)定：“娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有毒品違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。”按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的管理要求對(duì)娛樂場所實(shí)行三級(jí)管理機(jī)制，尤其對(duì)有投訴的場所進(jìn)行重點(diǎn)管理。但由于內(nèi)地與香港對(duì)娛樂場所巡查頻率及警務(wù)執(zhí)法等不同的原因，使香港青少年在內(nèi)地因吸毒而被捕和懲處的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低。利用“氣球效應(yīng)”來解釋這一現(xiàn)象是比較恰當(dāng)?shù)?，壓迫氣球的一個(gè)部位，必然導(dǎo)致氣球的其他部位鼓起，這就是“氣球效應(yīng)”。香港地區(qū)對(duì)吸毒進(jìn)行嚴(yán)厲的執(zhí)法行動(dòng)后，多數(shù)有問題娛樂場所結(jié)業(yè)，吸毒者尋找周邊風(fēng)險(xiǎn)較小的地方繼續(xù)進(jìn)行吸食，因此深圳等珠三角城市成為首選。內(nèi)地由于《禁毒法》和《娛樂場所管理?xiàng)l例》只對(duì)娛樂場所涉毒問題進(jìn)行了比較籠統(tǒng)的規(guī)范，缺乏具體的操作指導(dǎo)，致使各部門對(duì)娛樂場所出現(xiàn)“重審查、輕檢查”的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致處罰不力。因此種種原因造成跨境吸毒風(fēng)險(xiǎn)降低。

(四)處罰相對(duì)較輕

內(nèi)地與香港對(duì)吸食、注射毒品的行為定性和處罰方面有著不同的規(guī)定。香港地區(qū)將吸食、注射毒品的行為規(guī)定為犯罪。根據(jù)《危險(xiǎn)藥物條例》第134章第8條“管有危險(xiǎn)藥物非作販運(yùn)用途及危險(xiǎn)藥物的服用”規(guī)定：(1)除根據(jù)及按照本條例，或根據(jù)及按照署長根據(jù)本條例而發(fā)出的許可證外，任何人不得——(a)管有危險(xiǎn)藥物；或(b)吸食、吸服、服食或注射危險(xiǎn)藥物。(2)任何人違反第(1)款的任何規(guī)定，即屬犯罪，可處以下罰則——(a)循公訴程序定罪后，可處罰款＄1000000，并在符合第54A條的規(guī)定下，可處監(jiān)禁7年；或(b)循簡易程序定罪后，可處罰款＄100000，并在符合第54A條的規(guī)定下，可處監(jiān)禁3年。(由1979年第67號(hào)第2條修訂；由1992年第52號(hào)第4條修訂)

內(nèi)地將吸食、注射毒品的行為規(guī)定為治安違法。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條之規(guī)定：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：…一(三)吸食、注射毒品的；……”《中華人民共和國禁毒法》第三十三條和第三十八條分別規(guī)定了兩種戒毒措施：社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒。

目前，對(duì)跨境吸毒的香港居民，內(nèi)地依據(jù)《治安管理處罰法》、《中國公民因私往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款，沒收毒品和吸食、注射器具后，吊銷其《港澳同胞回鄉(xiāng)證》、《港澳居民來往內(nèi)地通行證》，限制三年內(nèi)不準(zhǔn)入境。比較兩地對(duì)吸食、注射毒品行為的法律規(guī)定，內(nèi)地的處罰相對(duì)較輕，這也是香港青少年選擇到內(nèi)地吸毒的另一重要原因。

三、現(xiàn)有法律框架下遏制香港青少年跨境吸毒的措施探討

(一)內(nèi)地遏制跨境吸毒措施的回顧與展望

1積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，遏制“北上”吸毒勢頭。針對(duì)粵港跨境毒品問題，粵港兩地警方采取了多次與之有關(guān)的聯(lián)合行動(dòng)，如2001年“春雷”聯(lián)合行動(dòng)，2005年“驕陽”行動(dòng)等。各次聯(lián)合行動(dòng)均取得良好效果，給予兩地毒品違法犯罪活動(dòng)以有力打擊。香港警方也表示，近年掃毒行動(dòng)中被捕的人數(shù)下降，反映聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)成果顯著。

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取得工作成績的同時(shí)，面對(duì)愈演愈烈的跨境吸毒問題，尤其是跨境吸毒呈現(xiàn)低齡化的趨勢，促使粵港兩地警方應(yīng)增加聯(lián)合行動(dòng)的頻度，并且開展針對(duì)青少年跨境吸毒問題的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，遏制香港青少年“北上”吸毒。充分考慮香港青少年“北上”吸毒集中在節(jié)假日的顯著時(shí)間段特點(diǎn)，積極采取寒暑假期的整治聯(lián)合行動(dòng)。

2加強(qiáng)娛樂場所監(jiān)管，鏟除滋生“北上”吸毒土壤。目前娛樂場所的管理有幾點(diǎn)值得注意：首先，《中華人民共和國禁毒法》第二十七條規(guī)定：“娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有毒品違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?！彪m然《禁毒法》中規(guī)定建立娛樂場所的巡查制度，但并無細(xì)化，巡查的次數(shù)及頻率并無明確規(guī)定，不利于實(shí)際操作，對(duì)于執(zhí)法來講具有一定的自主性。其次，《娛樂場所管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)?！眱?nèi)地各個(gè)省份根據(jù)這一規(guī)定都采取積極的行動(dòng)，部分地市公安機(jī)關(guān)組織人員組成每晚例行檢查的專門小組，負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場所進(jìn)行夜間超時(shí)營業(yè)的巡查工作。此規(guī)定在一定程度上有效防止了娛樂場所夜間吸毒現(xiàn)象的發(fā)生，但對(duì)于香港“北上”的吸毒青少年來講，多數(shù)人早入境晚出境，因此夜間巡查制度對(duì)于遏制這個(gè)群體的吸毒人員并未發(fā)揮有效作用。再次，娛樂場所的三級(jí)管理制度，重點(diǎn)整治社會(huì)投訴的場所。因此針對(duì)以上問題，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)娛樂場所的監(jiān)管力度，秉著“預(yù)防為本”的禁毒方針，明確巡查娛樂場所的次數(shù)，增多不定期巡查頻率；加強(qiáng)白天對(duì)場所的監(jiān)管檢查，確實(shí)有效地開展明察暗訪；對(duì)涉毒娛樂場所的負(fù)責(zé)人在法律限度內(nèi)從重處罰。達(dá)到壓縮吸毒活動(dòng)的生存空間，最終鏟除吸毒土壤的目的。

3建立娛樂場所管理問責(zé)制，提升禁毒執(zhí)法能力和效益。建議建立娛樂場所管理問責(zé)制。首先，公安基層派出所摸清轄區(qū)內(nèi)娛樂場所底數(shù)，建立娛樂場所資料檔案；其次，依據(jù)娛樂場所數(shù)量分配警力，做到每個(gè)娛樂場所必須有一名民警負(fù)責(zé)，使管理落實(shí)到人；再次，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)娛樂場所的管理進(jìn)行評(píng)估，對(duì)未出現(xiàn)涉毒問題的娛樂場所相應(yīng)的管理民警，

進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，但也要對(duì)管理失職的民警進(jìn)行懲罰。良好的激勵(lì)制度及公秘結(jié)合的管理模式，可以有效地提升執(zhí)法能力和效益。

(二)香港遏制跨境吸毒的措施

香港將吸毒行為規(guī)定為犯罪行為，《危險(xiǎn)藥物條例》第134章第8條是對(duì)該行為處罰的明確規(guī)定。現(xiàn)行香港吸毒者(香港稱吸毒者為濫用藥物者)提供五種戒毒治療和康復(fù)計(jì)劃?？梢哉f，香港對(duì)吸毒行為具有較為完備的處罰、戒治和康復(fù)體系，但就吸毒行為的稱謂、毒品檢測等問題提出如下建議：

1更改相關(guān)稱謂。在香港吸毒稱為濫藥、濫用藥物或藥物濫用，吸毒者稱為濫藥者。藥品(物)和毒品是范疇不同的兩個(gè)名詞，合法使用的是藥品，非法濫用的是毒品，藥品是醫(yī)學(xué)名詞，而毒品具有明確的法律屬性，藥品不能代表毒品的嚴(yán)重危害程度。尤其對(duì)青少年來講，使用濫藥往往會(huì)產(chǎn)生對(duì)吸毒的誤解。因此建議修改一系列與毒品相關(guān)的詞語。

2實(shí)行強(qiáng)制毒品檢測。香港現(xiàn)行法律規(guī)定要在被檢測人同意的前提條件下，才可以進(jìn)行毒品檢測。而在現(xiàn)實(shí)中，吸毒者在畏罪心理的驅(qū)使下，很難自愿接受毒品檢測，因此使眾多的吸毒者逃避了法律的懲罰，同時(shí)也助長了繼續(xù)吸毒的氣焰。建議實(shí)行強(qiáng)制毒品檢測制度，在合理懷疑被檢測者可能吸毒的情況下，若其不能自愿配合警方的檢測工作，警方可以進(jìn)行強(qiáng)制性的毒品檢測，以此加大對(duì)吸毒人員的查處力度。

3設(shè)立網(wǎng)上巡邏隊(duì)。香港警方對(duì)香港青少年“北上”吸毒問題高度重視，警務(wù)處長鄧竟成表示香港警方十分關(guān)注青少年吸食和販賣毒品問題，并致力于打擊娛樂場所的涉毒犯罪行為，加強(qiáng)堵截毒品流入香港。建議香港警方在推出一系列相應(yīng)的治理措施的同時(shí)，重視互聯(lián)網(wǎng)上的涉毒問題及青少年以互聯(lián)網(wǎng)為溝通媒介，以發(fā)帖形式發(fā)布信息，結(jié)群“北上”吸毒的新動(dòng)態(tài)，設(shè)立網(wǎng)上巡邏隊(duì)或網(wǎng)上禁毒警察，協(xié)助打擊青少年吸毒問題。

4開設(shè)口岸勸告區(qū)域。香港社工建議，希望港府開放口岸禁區(qū)，使其能夠在該處勸導(dǎo)青少年不再北上濫藥。據(jù)稱，現(xiàn)在社工只能偷偷在管制站勸青少年不要北上，過程艱難，一晚通宵就只有一兩個(gè)人肯聽勸告回家。建議開放管制站禁區(qū)，對(duì)北上吸毒的青少年進(jìn)行勸導(dǎo)，有一定的積極意義。

(三)積極推進(jìn)兩地遏制跨境吸毒合作的深化

兩地積極推進(jìn)區(qū)際合作，增強(qiáng)肅毒合力?；浉劬兌静块T已經(jīng)建立24小時(shí)聯(lián)系熱線，設(shè)立緝毒聯(lián)絡(luò)官，并建立了特情轉(zhuǎn)接制度和互派緝毒官員向歸案的犯罪嫌疑人搜集緝毒情報(bào)信息制度，及時(shí)交換毒品情報(bào)信息，共同經(jīng)營案件線索，開展聯(lián)合辦案。針對(duì)香港居民到廣東娛樂場所吸毒活動(dòng)頻發(fā)的態(tài)勢，為及時(shí)掌握粵港跨境吸毒違法活動(dòng)動(dòng)態(tài)，有效遏制兩地居民及青少年跨境吸毒問題，兩地警方已建立起禁毒情報(bào)信息交流機(jī)制，每月定期互相通報(bào)查獲的跨境吸毒人員有關(guān)信息資料，不定期召開情況研究交流會(huì)，并建立港澳跨境吸毒人員集中移交出境工作機(jī)制，對(duì)在廣東吸食、注射毒品的港澳居民處以吊銷回鄉(xiāng)證、通行證和限制入境的處罰。經(jīng)過幾年的合作，粵港澳打擊跨境吸毒活動(dòng)工作機(jī)制的運(yùn)作日漸成熟，并取得了良好的社會(huì)反響。

在已有合作的基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步推進(jìn)兩地執(zhí)法人員的相互培訓(xùn)，增強(qiáng)一線警務(wù)人員的工作交流，增進(jìn)合作?；浉劬铰?lián)合開發(fā)跨境吸毒青少年人員信息庫，將所有在粵及港查獲的青少年身份資料登記在人員信息庫中，便于兩地加強(qiáng)對(duì)已跨境吸毒青少年和可能跨境吸毒青少年的重點(diǎn)監(jiān)管。積極推進(jìn)粵港區(qū)際警務(wù)合作，對(duì)整治香港青少年“北上”吸毒具有現(xiàn)實(shí)意義。