劉寶清　杜富春　姚　斌

衡量企業(yè)職工教育經(jīng)費成效的標準，就在于其是否用在了職工業(yè)務技能的培訓上，是否推進了職工人力資源的儲備和提高。企業(yè)職工教育經(jīng)費的特殊性主要表現(xiàn)在兩個方面，一是職工教育經(jīng)費是企業(yè)按職工工資薪金總額的一定比例提取而列入管理費用的一種費用，從性質(zhì)上講，是企業(yè)營運成本的一部分；二是提取出來的職工教育經(jīng)費，屬于預提費用，在使用及賬務處理上具有特殊性，也就容易產(chǎn)生問題。

一、職工教育經(jīng)費使用方面的不合理現(xiàn)狀

職工教育經(jīng)費使用是否合理，不僅僅是合規(guī)合法的問題，也反映了企業(yè)職工教育培訓工作的水準。不必諱言，從財務數(shù)字中，隱隱透露出目前企業(yè)職工教育經(jīng)費在使用上的諸多問題，而這些問題及其表現(xiàn)形式，又從一個側(cè)面反映了職工教育培訓工作的缺陷和漏洞。

1上級主管部門集中過多。年終結(jié)余偏大。目前，有些行業(yè)的企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取與使用不同步，而是將多部分上繳到企業(yè)的上級主管部門統(tǒng)籌掌握，少部分留在企業(yè)。譬如有些企業(yè)年人均提取的職工教育經(jīng)費大致在800元左右，而企業(yè)實際能夠支配的只有300元—400元。上級主管部門掌握沉淀了大量的資金，而這部分結(jié)余資金顯然沒有發(fā)揮出應有的效應，這不能不說是職工教育經(jīng)費中的一個根本性的問題。

2經(jīng)費款源化。有些企業(yè)的職工教育部門不是將職工教育經(jīng)費當作一種稀有的專項費用恰當使用，而是注意力嚴重錯位，視作一種部門特權(quán)和款源，接下來便是任意處置。

3發(fā)放獎金。有些企業(yè)的職工教育部門不是集中精力搞好職工教育培訓，而是熱衷于用職工教育經(jīng)費發(fā)放獎金，更有甚者，把定期、不定期的給領導發(fā)放獎金當作討好領導的酬禮。

4濫發(fā)兼課津貼。主要表現(xiàn)在有些企業(yè)的職工教育部門超標準、超范圍、超課時甚至無中生有編造培訓項目濫發(fā)兼課津貼，后者實際上是一種虛假的漁利行為。

5以考代培。有些企業(yè)的職工教育部門將職工教育培訓視作簡單的事情，以頻繁的日?？荚嚧婕寄芘嘤枺@種考試也是要花費職工教育經(jīng)費的。

6浪費。有些企業(yè)的職工教育部門購置大量與真正的職工教育培訓無關的圖書、印刷大量的考試卷來消化填塞職工教育經(jīng)費，而這當中并不能排除個人企圖和行為。

7擠列。有些企業(yè)將不屬于職工教育培訓的費用如生產(chǎn)用雜費等列入職工教育經(jīng)費中。

8假發(fā)票報銷。這是一種慣見的職工教育經(jīng)費支出中也難免的作弊行為。

上述現(xiàn)象，是有些企業(yè)職工教育經(jīng)費的現(xiàn)狀，也是職工教育經(jīng)費的窘境。

二、職工教育經(jīng)費中幾個需要界定的問題

1購置固定資產(chǎn)。職工教育經(jīng)費既然是成本，用職工教育經(jīng)費購置固定資產(chǎn)顯然是不妥的?！镀髽I(yè)會計準財?shù)?號——固定資產(chǎn)》的規(guī)定：固定資產(chǎn)，是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：(1)為生產(chǎn)商品、提供勞務或經(jīng)營管理而持有的；(2)使用壽命超過一個會計年度。職工教育經(jīng)費可以購置教學設備，但是不能購置達到固定資產(chǎn)標準的設備。道理很簡單，不能因為是職工教育經(jīng)費就可以購置固定資產(chǎn)，因為職工教育經(jīng)費是成本的一部分，成本中是不能列支固定資產(chǎn)的。成本中列支用職工教育經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)、計提折舊等于沖減了職工教育經(jīng)費。納入更新改造預算(計劃)購置也不可以，因為職工教育經(jīng)費不是更新改造預算的款源——用職工教育經(jīng)費作更新改造預算的款源，仍然等于在成本中列支固定資產(chǎn)。

2職工轉(zhuǎn)崗培訓。職工轉(zhuǎn)崗培訓已明確列入職工教育經(jīng)費的開支范圍，但職工轉(zhuǎn)崗培訓的費用，有些企業(yè)卻仍然要職工個人負擔。轉(zhuǎn)崗是企業(yè)生產(chǎn)的需要，并不是職工個人的行為。職工轉(zhuǎn)崗培訓費用，有些工種需要700多元，由職工自負，是一筆不小的額外支出。

3職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證。職工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證也同樣明確屬于職工教育經(jīng)費的開支范圍，但職工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證的費用，有些企業(yè)規(guī)定由職工自負，有些企業(yè)只為職工報銷一半，另一半由職工個人負擔。

三、加強職工教育經(jīng)費管理的措施

1職工教育經(jīng)費實行“小預算”管理。將職工教育經(jīng)費納入企業(yè)預算管理，恰當分配經(jīng)費資源，合理支出結(jié)構(gòu)；嚴格內(nèi)部控制，杜絕損失、浪費、濫發(fā)獎金和兼課津貼等虛糜現(xiàn)象。

2職工教育經(jīng)費使用應達到價值最大化。職工教育經(jīng)費的使用，應當依據(jù)國家允許的提取比例和支出范圍，量力而行，盡力而為，為推進企業(yè)職工教育培訓年度及長遠計劃的落實，提供有保障的資金，使職工教育經(jīng)費真正用在刀刃上，實現(xiàn)價值最大化。

3加強職工教育經(jīng)費的審核檢查。企業(yè)加強職工教育經(jīng)費管理，一是要進行嚴格的日常審核控制，拒絕不合規(guī)不合法支出的竄入；二是要進行專項檢查，總結(jié)各方面的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)普遍性的問題，加以研究解決，同時要分析職工教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，讓財務數(shù)字說話，判斷支出的合理性，考量評價支出的效果。

4向培養(yǎng)造就高中級職工人才傾斜。職工技能的提高與儲備，是企業(yè)的財富。企業(yè)里的大學畢業(yè)生中可以產(chǎn)生高級工程師、工程師，優(yōu)秀工人當中也能夠出高級技師、技師，他們同樣可以發(fā)揮很大的價值作用。把職工教育經(jīng)費用在提高職工技能上，使用的費用是有限的，但產(chǎn)生的效益是無形的和長遠的，對企業(yè)的生產(chǎn)、安全、技術(shù)革新改進都大有益處。企業(yè)應以職工為本，尊重人才，鼓勵職工成才，培養(yǎng)造就高素質(zhì)高技能的職工，如高級技師、技師；給掌握超常技能的職工以希望和出路，使他們更好地為企業(yè)服務和創(chuàng)造財富。

5還利于職工。眾所周知，企業(yè)的普通職工，在社會上處于最底層，在企業(yè)里(幾乎)沒有話語權(quán)——在涉及自身的職工教育經(jīng)費使用上同樣如此：一邊是企業(yè)上級主管部門集中結(jié)余了大量的資金花不出去，一邊是職工的正常教育培訓費用不能報銷。但是，作為企業(yè)管理當局來說，職工該享受的就應該還給職工。譬如職工轉(zhuǎn)崗培訓和職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證費用，國家已經(jīng)明文規(guī)定可以列支，據(jù)此，凡是職工通過了上述培訓、鑒定和認證，就應該由列企業(yè)職工教育經(jīng)費的支出。

6職工教育部門負責人應居其位謀其事，而不能誤事。企業(yè)職工教育經(jīng)費所發(fā)生的某些問題，職工教育部門負責人是主要操縱者。那些只知道消蝕職工教育經(jīng)費而不知道財務數(shù)字會說話的企業(yè)職工教育部門負責人，斷然不是一個好的稱職的負責人。這就引出了另一個話題，即職工教育部門負責人的任職要求和條件，也即企業(yè)職工教育部門負責人一定是一個嫻熟本企業(yè)技術(shù)業(yè)務的專家而兼有職工教育培訓經(jīng)驗水平而又有負責精神的人。從正面講，職工教育培訓工作搞得好的企業(yè)，一定有這樣的職工教育部門負責人。