張 營(yíng)

摘 要“發(fā)展”是當(dāng)今世界的重大主題,但其意義不再局限于各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,整個(gè)人類的共同全面發(fā)展。20世紀(jì)80年代的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在本質(zhì)和價(jià)值取向上與經(jīng)濟(jì)法所要追求的理念存在相容性和共通性,因此,以可持續(xù)發(fā)展為視角對(duì)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展理念進(jìn)行更新是必要且可行的。

關(guān)鍵詞理念 可持續(xù)發(fā)展 更新

中圖分類號(hào):D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-387-01

理念,就一般意義上說(shuō)人們普遍把理念歸結(jié)為思維中對(duì)某一對(duì)象、一種理想的精神性的普遍規(guī)范,經(jīng)濟(jì)法理念是經(jīng)濟(jì)法及其適用的最高原理,是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在的固有的深邃的本質(zhì)。

任何理念都是特定歷史階段的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)法所追求的理念同樣也不可能超越時(shí)代的局限。產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)法,其原有的理念已不合時(shí)宜?？沙掷m(xù)發(fā)展在理念本質(zhì)和價(jià)值取向上與經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)時(shí)代所追求的目標(biāo)具有相融性、存在共通性,經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展之間具有內(nèi)在的、天然的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要法律保障,可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整和干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的終極目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀,首先是關(guān)于發(fā)展性、持續(xù)性、整體性的價(jià)值追求,其中發(fā)展為根本,這是經(jīng)濟(jì)法的基本精神所在。經(jīng)濟(jì)法的固有特點(diǎn)在于它與國(guó)家直接參與社會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程、對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控緊密相關(guān),它的首要任務(wù)就是要研究如何以法的規(guī)范來(lái)配合國(guó)家從宏觀上保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,使之對(duì)經(jīng)濟(jì)及其法律調(diào)整起到主導(dǎo)作用。從以上可以得知,經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性之一就是要平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,它雖然也強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展,但是筆者認(rèn)為這種“發(fā)展”著重強(qiáng)調(diào)的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo),認(rèn)為發(fā)展的實(shí)質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程,發(fā)展就等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種發(fā)展觀。偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而忽視社會(huì)的全面發(fā)展。這種發(fā)展理念所關(guān)注的只是“如何發(fā)展得更快”,而對(duì)于“為了什么發(fā)展”和“怎樣的發(fā)展才是好的發(fā)展”這樣一個(gè)目的論、價(jià)值論的問(wèn)題卻毫不關(guān)心。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo),認(rèn)為只要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,社會(huì)財(cái)富就會(huì)自然增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)會(huì)自然發(fā)展起來(lái),忽視人文的、環(huán)境的指標(biāo)。把發(fā)展問(wèn)題單純看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,把資源、環(huán)境問(wèn)題看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外生變量或外部環(huán)境。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展觀應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。可持續(xù)發(fā)展的著眼點(diǎn)是整體、協(xié)調(diào)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,需要個(gè)體和整體、局部和全局、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、發(fā)展和利益之間進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)和結(jié)合。經(jīng)濟(jì)法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法,理應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康發(fā)展為己任。以可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)觀,經(jīng)濟(jì)法的立法必須以促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展為己任,貫徹可持續(xù)發(fā)展的立法理念,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

利益問(wèn)題是文明社會(huì)的制度焦點(diǎn),從某種意義上來(lái)說(shuō),利益沖突是人類社會(huì)演進(jìn)中的一種建設(shè)性力量,是人類社會(huì)發(fā)展的一種內(nèi)動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)法的基本理念中,應(yīng)該將利益的取得與分配進(jìn)行整體的協(xié)調(diào),從根本上將可持續(xù)發(fā)展這一理念確立下來(lái),才能從本質(zhì)上革新經(jīng)濟(jì)法。以可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)衡量它,筆者認(rèn)為應(yīng)將“利益平衡論”引入作為其基本的發(fā)展理念之一。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展理念雖已著眼與整體效益和社會(huì)效益,但它沒(méi)有很好的反映環(huán)境效益。人們各種經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)都要以地球環(huán)境資源為基礎(chǔ),因此,人類實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程上不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程,而且還涉及到環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),將“利益平衡論”作為其基本的發(fā)展理念,就是運(yùn)用法律制度實(shí)現(xiàn)各利益主體之間的最佳協(xié)調(diào),并找出調(diào)整復(fù)雜利益的理性規(guī)則,對(duì)最符合人性和社會(huì)進(jìn)步要求的環(huán)境利益給予恰當(dāng)?shù)闹贫劝才?其所追求的利益不僅要考慮當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)利益,而且要考慮到后代人的經(jīng)濟(jì)利益;不僅要考慮地區(qū)、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,而且要考慮到全球的共同利益,最終從根本上實(shí)現(xiàn)目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和共同利益的有機(jī)結(jié)合。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念是從另一個(gè)角度“對(duì)利益平衡論”的詮釋,是指為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)一道,同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),生態(tài)學(xué)原理告訴我們,只有保持地球生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的平衡,保持生物圈循環(huán)能持續(xù)不斷,人類才能繼續(xù)載地球上生存下去,這就是要求環(huán)境與發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮,使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。以可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)觀,經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展理念必須以促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展為己任。

筆者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)法協(xié)調(diào)發(fā)展理念中應(yīng)著重確立這樣一條原則即“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則”。該原則體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求,其基本要求就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。該原則準(zhǔn)確抓住了可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì),可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上就是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持人與自然之間的和諧共處、平衡的穩(wěn)定發(fā)展。其基本含義:首先要明確闡明環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,環(huán)境與發(fā)展是相互制約、相互促進(jìn)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境是資源,是生產(chǎn)力的要素,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。環(huán)境和環(huán)境問(wèn)題可以直接影響、制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方向和速度。其次該原則將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)處理,是一種多法并行的發(fā)展,是從橫向關(guān)系對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的要求,是使發(fā)展立足與環(huán)境之上而又不超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力,反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求。最后,是對(duì)代內(nèi)人類利益、代際人類利益的兼顧,是代際公平和代內(nèi)公平的最佳結(jié)合,是兼顧人類、國(guó)家、集體和個(gè)人利益,處理眼前利益、局部利益、整體利益的積極因素。

可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為世界各國(guó)普遍認(rèn)可的新的發(fā)展觀,也是我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略,它代表了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展所追求的法制理想,同時(shí),只有將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想融入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展理念中來(lái),更新經(jīng)濟(jì)法發(fā)展理念,才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)法煥發(fā)出新的生機(jī)。

注釋:

①何衛(wèi)東.環(huán)境產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與中國(guó)環(huán)境法律政策創(chuàng)新.上海科技教育出版社.2005.