王艷軍

摘要知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本地位凸顯,勞動力權(quán)的確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)逐漸受到理論界和各個(gè)國家的重視。本文指出對勞動力權(quán)加以深入的研究,無論是對經(jīng)濟(jì)法學(xué)未來的發(fā)展還是對國家的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。文中從勞動力權(quán)的概念及內(nèi)涵入手,分析了勞動力權(quán)的主體、性質(zhì),并將其與勞動權(quán)加以區(qū)分,最后指出勞動力權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)法的基本權(quán)利范疇。

關(guān)鍵詞勞動力 勞動力權(quán) 基本權(quán)利

中圖分類號:D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-016-02

勞動力權(quán)理論是基于法權(quán)理論之上的現(xiàn)代物權(quán)理論,是對傳統(tǒng)物權(quán)理論的深化與突破。民法只注重保護(hù)主體人身之外在物的權(quán)利,而對保護(hù)主體之內(nèi)在物(勞動力)的權(quán)利上存在缺失。勞動力權(quán)是經(jīng)濟(jì)法上新設(shè)的權(quán)利,是對主體之內(nèi)在物的保護(hù),通過主體以其內(nèi)在之物(勞動力)與外物相結(jié)合、創(chuàng)造財(cái)富并最后分享財(cái)富的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)。

一、勞動力權(quán)的概念及內(nèi)涵

(一)勞動力概述

研究勞動力權(quán)要先從其客體勞動力入手。所謂勞動力或勞動能力,可以被理解為“人的身體即活的人體中存在的,每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和”勞動力是潛藏在人身體內(nèi)的勞動能力,包括體力、腦力、體能、技能等要素,在生產(chǎn)過程中勞動力的使用通過勞動表現(xiàn)出來。勞動力與勞動者具有不可分離性,是人身體的一種自然力。

(二) 勞動力權(quán)的概念及內(nèi)涵

所謂勞動力權(quán),是指自然人對存在于自己體內(nèi)、天然屬于他所有的勞動力為滿足自己生存和發(fā)展利益所用的權(quán)利。完整的勞動力權(quán)內(nèi)容應(yīng)包括:1.勞動者維護(hù)其勞動力再生產(chǎn)的權(quán)利,即保障勞動者基本生活的貨幣和實(shí)物支付及享有適度的工作強(qiáng)度和工作穩(wěn)定性。2.勞動者自主支配勞動力的權(quán)利,即勞動者對自身人力資源的支配權(quán),有權(quán)根據(jù)市場勞動力價(jià)格信號合理的配置自身的勞動力,以獲取較高的勞動力價(jià)格。3.分享權(quán),即主體對其所創(chuàng)造的財(cái)富進(jìn)行分享的權(quán)利。分享共同創(chuàng)造的財(cái)富其實(shí)是對勞動力人力資本的一種支付。在一定意義上,勞動者可以看成一種人力資本,根據(jù)馬克思的勞動價(jià)值理論,物質(zhì)資本本身并不能創(chuàng)造新的價(jià)值,只會發(fā)生價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)變,只有勞動者才是剩余價(jià)值的源泉,換句話說,人力資本是價(jià)值的源泉,并且是大于它自身價(jià)值的源泉。因此,要突破傳統(tǒng)的法律,對勞動力權(quán)加以保護(hù)。

二、勞動力權(quán)的主體

筆者認(rèn)為,勞動力權(quán)的主體包括勞動者(采狹義,指直接生產(chǎn)勞動的投入者),企業(yè)資本決策的投資者、管理者,企業(yè),國家和行使經(jīng)濟(jì)職能的社會團(tuán)體。這是因?yàn)?

第一,在企業(yè)中,企業(yè)的物質(zhì)資本本身并不能增值,只有投入了勞動,才能創(chuàng)造剩余價(jià)值。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的增值保值,創(chuàng)造增量利益,離不開勞動者的生產(chǎn)勞動,投資者的決策勞動(投資決策和如何實(shí)現(xiàn)其投資決策),和管理者的管理勞動。因此,在企業(yè)資本保值后,投資者,投勞者和管理者應(yīng)分別享有對剩余價(jià)值的分享權(quán),即剩余索取權(quán),剩余激勵(lì)權(quán)和剩余提成權(quán)。在法律制度設(shè)計(jì)上,需從法理上突破民法物權(quán)理論,確保他們的勞動力權(quán)得到保護(hù)。

第二,對經(jīng)營者來說。隨著產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,經(jīng)營者出資購買生產(chǎn)資料和勞動力組織產(chǎn)品生產(chǎn),一方面日益受到買方市場、社會消費(fèi)力不足和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的限制;另一方面還日益受到不正當(dāng)競爭、壟斷等的困擾。這使他必須日益把自己當(dāng)作勞動力來使用,也即需要對投資決策、企業(yè)運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建和生產(chǎn)過程監(jiān)督管理等付出各種復(fù)雜的、艱辛的勞動,因而對雇主而言也同樣存在所用權(quán)的問題。不過,這還需要通過市場規(guī)制法和宏觀經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的公平競爭權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全權(quán)來體現(xiàn)。

第三,國家和行使經(jīng)濟(jì)職能的社會團(tuán)體也是勞動力權(quán)的主體。國家在全球范圍內(nèi)是一個(gè)競爭主體,要參與合作與競爭,中央政府與市場主體之間也要合作,共同創(chuàng)造增量利益。行使經(jīng)濟(jì)職能的社會團(tuán)體實(shí)行行業(yè)自治、社會自治,對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理、監(jiān)督,規(guī)范和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)活動。國家通過宏觀調(diào)控功能,社會團(tuán)體通過經(jīng)濟(jì)管理功能來解決各主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的利益沖突問題,協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、 勞動力權(quán)的性質(zhì)

(一)勞動力權(quán)是一種內(nèi)物權(quán)

勞動力權(quán)理論是基于法權(quán)理論之上的現(xiàn)代物權(quán)理論,是對傳統(tǒng)物權(quán)理論的深化與突破。勞動力權(quán)是一種內(nèi)物權(quán),它不同于人們對投入企業(yè)的物力資本和人力資本的權(quán)利(民法所稱的物權(quán)、外物權(quán))。民法學(xué)所稱的物權(quán)中的物,指的是存在于人體之外,人力所得以支配并能滿足人的生活需要的有體物和自然力。在這里,構(gòu)成物權(quán)客體的要素,除了“存在于人體以外”,只需具備三個(gè)要件,首先是這種物是客觀存在的物;其次是法律關(guān)系主體能夠加以支配的物;最后是能夠滿足人類社會生活需要的物。由此看來,人的勞動力無疑可以構(gòu)成物權(quán)客體,構(gòu)成勞動力權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因?yàn)?1.人的勞動力也是一種自然力,只不過有別于其他自然力,是一種存在于“人體之內(nèi)”的特殊自然力;2.人的勞動力也是法律關(guān)系主體能夠加以支配的物,不僅可以為自己支配,還可以出賣給他人而受他人支配;3.人的勞動力是可以滿足人類社會生活需要的物,而且,這種物是人類與自然環(huán)境之間發(fā)生物質(zhì)變換的根本要素,因此,人的勞動力可以構(gòu)成物權(quán)客體,成為勞動力權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)。綜上,勞動力是一種內(nèi)物權(quán),而投入企業(yè)的物力資本和人力資本所構(gòu)成的注冊資本,對人來說仍是外物,仍只可享有民法意義上的物權(quán)或外物權(quán)。

(二)勞動力權(quán)是一種新的發(fā)展權(quán)

目前人權(quán)已發(fā)展到第三代,即發(fā)展權(quán)。1980年聯(lián)合國大會通過《發(fā)展權(quán)宣言》,確認(rèn)“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán),由于這種權(quán)利,每個(gè)人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)、享受經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治發(fā)展,在這種發(fā)展中,所有人權(quán)和基本自由都獲得充分實(shí)現(xiàn)?！眲趧恿?quán)不僅是一般意義上的人權(quán),更是一種新的發(fā)展權(quán)。勞動者首先要有做人的權(quán)利,這種“做人的權(quán)利”不僅僅強(qiáng)調(diào)一種抽象的人格平等,更要注意具體物質(zhì)領(lǐng)域的相對公平。它表明除了依靠勞動力謀取生存之物外,勞動者更應(yīng)在勞動中體現(xiàn)自己主體性意志,并能利用自己的意志來控制自己的勞動力,去創(chuàng)造和分享產(chǎn)品,而非單純地成為別人致富或獲取利益的工具。

勞動力作為一種新的發(fā)展權(quán),不僅要實(shí)現(xiàn)勞動者個(gè)體的近期發(fā)展和遠(yuǎn)期發(fā)展,更要實(shí)現(xiàn)勞動者個(gè)體的普遍發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。而且,在市場經(jīng)濟(jì)全球化的今天,后兩者的意義至關(guān)重大,因?yàn)樗粌H可以為勞動者在現(xiàn)代社會生活中獲得發(fā)展權(quán)益提供理論上的正當(dāng)性說明,在實(shí)踐中還可以構(gòu)成權(quán)利義務(wù)分配機(jī)制的法理基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會生活中,勞動者的生存與發(fā)展問題通常都依賴于企業(yè)這種組織體,依賴于這種組織體中特定勞動者(企業(yè)投資決策者、企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)的直接生產(chǎn)者等)共同運(yùn)用自己的勞動力,利用企業(yè)資產(chǎn),協(xié)作進(jìn)行財(cái)富創(chuàng)造,并最后通過勞動貢獻(xiàn)的大小分享企業(yè)利潤,實(shí)現(xiàn)自身的生存與發(fā)展。

四、勞動力權(quán)與勞動權(quán)的比較

勞動力權(quán)是隨著市場經(jīng)濟(jì)與社會化大生產(chǎn)出現(xiàn)的一種新興的權(quán)利,是勞動者由于使用其擁有的勞動力而引起的收益的權(quán)利。勞動權(quán)是指有勞動能力的公民能夠獲得勞動就業(yè)機(jī)會并按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量取得報(bào)酬的權(quán)利。兩者有很大的區(qū)別。

(一)產(chǎn)生的背景不同

勞動力權(quán)產(chǎn)生于社會化大生產(chǎn),在市場經(jīng)濟(jì)完全成熟的階段才確認(rèn)勞動力權(quán)。而公民的勞動權(quán)是無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的產(chǎn)物,當(dāng)時(shí)的工人階級爭取勞動權(quán)是為了獲取勞動就業(yè)的機(jī)會,改善勞動條件和工作環(huán)境以及提高工資,改善待遇。

(二)界定的角度不同

勞動權(quán)這一類權(quán)利概念是從行為角度界定,是勞動者具有的勞動的權(quán)利。與勞動權(quán)相對應(yīng)的下位具體權(quán)利有生產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)權(quán)、競爭權(quán)、決策權(quán)、國民經(jīng)濟(jì)管理權(quán)等。因?yàn)檫@里作為勞動權(quán)所保護(hù)的客體的勞動具有廣泛的外延,不僅僅是工廠中工人的生產(chǎn)性勞動,決策者的決策行為、消費(fèi)者的消費(fèi)行為、競爭者的競爭行為都視為勞動,只是勞動的具體表現(xiàn)形式與內(nèi)容不同而已。勞動力權(quán)這一類權(quán)利概念是從物的角度界定,是對人身體內(nèi)的勞動力的權(quán)利。同樣道理,生產(chǎn)力權(quán)、競爭力權(quán)、消費(fèi)力權(quán)是勞動力權(quán)的下位概念,這里的生產(chǎn)力、競爭力與消費(fèi)力可以看作是勞動力的不同表現(xiàn)方式。

(三)內(nèi)容不同

勞動力權(quán)包括勞動者維持其再生產(chǎn)的權(quán)利、勞動力自主支配的權(quán)利、以及對企業(yè)利潤的分享權(quán),而且,勞動力權(quán)強(qiáng)調(diào)的是對企業(yè)利潤的分享權(quán)。勞動權(quán)包括四項(xiàng)內(nèi)容:就業(yè)權(quán);公平獲酬權(quán);自由擇業(yè)權(quán);安全衛(wèi)生享有權(quán)。勞動權(quán)中的報(bào)酬指的是勞動者的工資,勞動者獲得工資與企業(yè)是否贏利無關(guān),而勞動力權(quán)強(qiáng)調(diào)的是剩余分享權(quán),與企業(yè)贏利虧損相關(guān)聯(lián)。

(四)性質(zhì)不同

勞動權(quán)是人的基本權(quán)利,是一種生存權(quán)。在當(dāng)時(shí)工人階級開展武裝斗爭是因?yàn)樗麄兊墓ぷ鳁l件與工資待遇太差,無法維持其自身的基本生存。確認(rèn)和保護(hù)勞動權(quán)就是保障勞動者獲得工作機(jī)會,改善勞動者的工作條件以及工作待遇。而勞動力權(quán)是一種發(fā)展權(quán),勞動者不僅可以通過他們的勞動獲得收入,而且可以憑借其勞動來分享企業(yè)利潤,使勞動者的聰明才智充分發(fā)揮出來,促進(jìn)人的全面發(fā)展,所以說勞動力權(quán)是一種發(fā)展權(quán)。

勞動力權(quán)和勞動權(quán)存在很大的區(qū)別,但是,并不是說兩者是毫無關(guān)系的,勞動力權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要借助勞動權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閯趧恿Φ闹苯邮褂镁褪莿趧?即勞動力使用權(quán)要通過勞動來表現(xiàn)。勞動力權(quán)與勞動權(quán)是權(quán)利客體不同的角度來劃分的,但在現(xiàn)實(shí)生活中,勞動權(quán)應(yīng)該是勞動力權(quán)的基礎(chǔ)性權(quán)利,人們通過從事各種具體勞動,產(chǎn)生不同勞動關(guān)系,在勞動關(guān)系中產(chǎn)生具體的勞動力權(quán)?？梢娛峭ㄟ^實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)來表現(xiàn)勞動力權(quán)的實(shí)現(xiàn)過程。

五、勞動力權(quán)在經(jīng)濟(jì)法權(quán)利中的地位

經(jīng)濟(jì)法主體的基本權(quán)利范疇是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中的一個(gè)難點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系密切的相鄰法律部門有民法、行政法等。民法中確立了財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)兩大基本權(quán)利,其中財(cái)產(chǎn)權(quán)又分為物權(quán)、債權(quán),而知識產(chǎn)權(quán)則兼具有財(cái)產(chǎn)、人身兩項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容。行政法中,作為行政管理主體的行政機(jī)關(guān),享有行政許可權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處理權(quán)、行政處罰權(quán)等;而作為行政相對人的公民、法人或者其他組織則享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及法律救濟(jì)權(quán)。經(jīng)濟(jì)法還只有一些分散的、具體的權(quán)利規(guī)定,還沒有出現(xiàn)類似民法、行政法那樣統(tǒng)一的、基本的權(quán)利范疇。學(xué)術(shù)界常見的表述方式,一是采用“政府經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)”的提法,這在縱的方面難以與行政法劃分邊界;二是采用“經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)”的提法,這在橫的方面也難以與民法分清視野。

權(quán)利乃法律之核心,經(jīng)濟(jì)法也應(yīng)如是。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的、基本的法律部門,調(diào)整特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法和以經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象為研究對象的經(jīng)濟(jì)法學(xué),也必須建立起具有自身特色的范疇和原理,而首先則須為經(jīng)濟(jì)管理主體、市場活動主體確立基本的權(quán)利。這對經(jīng)濟(jì)法學(xué)未來的發(fā)展具有重要的意義。

筆者認(rèn)為,勞動力權(quán)應(yīng)被確定為經(jīng)濟(jì)法基本權(quán)利范疇。主要理由有:第一,基于上文的分析,勞動力權(quán)是一種內(nèi)物權(quán),一種新的發(fā)展權(quán),勞動力權(quán)由經(jīng)濟(jì)法確定和保護(hù),是必然的。經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)轄的是財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域,調(diào)整的是財(cái)富創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)與分配關(guān)系。而勞動力權(quán)正是通過主體以其內(nèi)在之物(勞動力)與外物相結(jié)合、創(chuàng)造財(cái)富并最后分享財(cái)富的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)的。第二,無論是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法,還是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法,勞動力權(quán)都貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)法,是經(jīng)濟(jì)法中的母體性權(quán)利。第三,從經(jīng)濟(jì)法發(fā)展趨勢來看,它將對勞動力權(quán)作出更加全面的確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來和國際競爭的加劇,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增長,在過去很大程度上取決于物質(zhì)資源的直接占有將轉(zhuǎn)向主要取決于人的知識和能力。因此,過去主要依賴傳統(tǒng)法來保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)也必然要轉(zhuǎn)向主要依賴經(jīng)濟(jì)法等現(xiàn)代法來保護(hù)勞動力權(quán)。

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