王志偉

河南師范大學(xué)，河南 新鄉(xiāng) 453007

一、基本權(quán)利的定義及構(gòu)成

相對于其他權(quán)利來講，基本權(quán)利是基礎(chǔ)和關(guān)鍵的，國家憲法應(yīng)對其明確加以規(guī)定并確保其效力問題。2004年修憲將“人權(quán)”概念寫入憲法后，基本權(quán)利的內(nèi)涵就相應(yīng)的得到了擴寬，有學(xué)者開始針對傳統(tǒng)的定義進行了一定的修改，如“由憲法規(guī)定或?qū)嶋H存在的公民享有的必不可少的權(quán)利”，認為基本權(quán)利既可以由憲法文本確認，也可以通過其他方式得到國家的尊重和保障。①基本權(quán)利的構(gòu)成也可以稱作基本權(quán)利的保障范圍，主要包括哪些事項可以為基本權(quán)利所保障，哪些人可以當(dāng)做基本權(quán)利保障的權(quán)利主體。②

二、基本權(quán)利的功能

對基本權(quán)利的功能的分析對我們了解基本權(quán)利十分重要，同時也是認識基本權(quán)利雙重性質(zhì)的關(guān)鍵所在，針對世界各國學(xué)者關(guān)于基本權(quán)利功能的研究，我們大致可將其分為以下三個層次：

(一)防御權(quán)功能

防御權(quán)功能主要是指國家不侵犯基本權(quán)利的功能，防御權(quán)功能作為基本權(quán)利最基本的功能是每個基本權(quán)利都具備的。憲法對于公民基本權(quán)利最早的規(guī)定就是自由權(quán)，而自由權(quán)則是為了保證公民的自由從而避免國家公權(quán)力的侵害和過多的干預(yù)，并且基本權(quán)利最先具備的功能就是防御權(quán)。

(二)受益權(quán)功能

受益權(quán)功能是指公民可以請求國家做出某種行為的權(quán)利，從而享有一定利益的功能，受益權(quán)功能主要是對應(yīng)國家的給付義務(wù)。從這一角度來看也就是國家為保障公民的基本權(quán)利，而提供的一系列救濟和物質(zhì)支持，在某種程度上要求國家承擔(dān)積極的保障義務(wù)。

(三)客觀價值秩序功能

伴隨著我國現(xiàn)代法制的發(fā)展，公民基本權(quán)利的性質(zhì)也在不斷的改變。和前述兩個功能相比基本權(quán)利的客觀價值秩序功能是有很大不同的，客觀價值秩序要求國家不能只局限于不侵害公民的基本權(quán)利，此時國家要盡積極的保護義務(wù)，盡可能采取必要的手段和措施來保護公民的權(quán)利實現(xiàn)。③

三、基本權(quán)利的雙重性質(zhì)

“基本權(quán)利的雙重性質(zhì)”理論起源于德國憲政的發(fā)展，德國憲法解釋基本框架將公民的基本權(quán)利認定為具有“主觀權(quán)利”和“客觀法”雙重性質(zhì)，從而建構(gòu)起一套嚴密且合理的基本權(quán)利保障體系。

(一)“主觀權(quán)利”下的基本權(quán)利

“主觀權(quán)利”是建立在“個人主張”之上，即個人依據(jù)自己的意愿而向國家提出要求，并希望其按照此要求作出一定行為或者不為一定行為。主觀權(quán)利下的基本權(quán)利主要包括防御權(quán)功能和受益權(quán)功能，在這一過程中，防御權(quán)功能希望國家在公民基本權(quán)利的保障中發(fā)揮消極的作用，它要求掌握國家公權(quán)力的行政機關(guān)避免對公民人身、財產(chǎn)的權(quán)利的侵害，以維護其的合法權(quán)益，減少國家隨意干涉的空間；除了“防御權(quán)功能”外，需要國家發(fā)揮積極義務(wù)的“受益權(quán)功能”也是基本權(quán)利的重要內(nèi)容，也是我們了解“主觀權(quán)利”下基本權(quán)利不可避免的概念因素。受益權(quán)功能肯定了國家積極作為的舉措，它要求國家為保障基本權(quán)利的實現(xiàn)，積極提供一定的給付如配件設(shè)施、免費教育服務(wù)等，同時提出國家立法機關(guān)制定明確的法律法規(guī)以規(guī)范行政機關(guān)的權(quán)力，明確其給付具體內(nèi)容。

(二)“客觀法”下的基本權(quán)利

基本權(quán)利作為“客觀法”主要指：基本權(quán)利除了是個人的權(quán)利外，還包括基本法所確立的“價值秩序”，這一秩序構(gòu)成立法機關(guān)建構(gòu)國家各種制度的原則，也構(gòu)成行政權(quán)和司法權(quán)在執(zhí)行和解釋法律時的上位指導(dǎo)原則。一方面，基本權(quán)利作為“客觀法”，其主要包括客觀價值秩序功能，這要求國家對于公民的基本權(quán)利不僅負有消極的不干預(yù)，同時也負有積極的保護義務(wù)。另一方面，基本權(quán)利和國家公權(quán)力是密不可分的，主要體現(xiàn)在：國家通過法律法規(guī)對公民的基本權(quán)利進行了一系列的規(guī)定，是我們權(quán)利的主要來源，但相應(yīng)的基本權(quán)利也對國家立法、執(zhí)法等權(quán)力產(chǎn)生直接影響，任何公權(quán)力都應(yīng)該受到“客觀價值秩序”的約束。

四、結(jié)語

基本權(quán)利的雙重效力大致可以劃分為“主觀權(quán)利”下的基本權(quán)利和“客觀法”下的基本權(quán)利，從主觀和客觀角度論證公民的基本權(quán)利，對于保障公民的權(quán)利具有重大的促進和推動作用。所以更應(yīng)該重視基本權(quán)利的雙重效力，建立起各種保障公民的基本權(quán)利的機制體制；使得我們可以在公民基本權(quán)利受到侵害時能夠及時的得到司法等各方面的救濟，從而保障公民基本權(quán)利的實現(xiàn)。

[ 注 釋 ]

①黃鑫.作為基本權(quán)利的體育權(quán)及其雙重性質(zhì).體育學(xué)刊，2016，23(2).

②張翔.基本權(quán)利限制問題的思考框架.北京：法學(xué)家，2008(1).

③張翔.基本權(quán)利的受益功能與國家的給付義務(wù)——從基本權(quán)利分析框架的革新開始[J].法學(xué)研究，2005(3).