孫進梅　王　卓

中圖分類號:D64文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)06-037-02

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出,優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點,堅持全心全意為人民服務,堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。黨領導的改革開放和市場經(jīng)濟,給我國的社會進步帶來了巨大的生機和活力,使黨的國際威望和中華民族的經(jīng)濟實力迅速提高,也給黨的建設提供了千載難逢的機遇,給黨員管理提出了極其嚴峻的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看,我國改革開放的一個戰(zhàn)略任務,就是要實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變,這是一場深刻的革命。它不僅對經(jīng)濟領域,而且對黨的建設,特別是對黨員管理帶來了不可估量的影響。實踐證明,黨員管理得好的地方,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就大,群眾的熱情高、干勁足,黨的領導體現(xiàn)得就充分;反之,黨員管理得不好,就會導致群眾意見大,怨氣高,黨的領導就無法實現(xiàn)。從中不難得出這樣的結(jié)論,黨員管理是實現(xiàn)黨的領導的根本途徑,只有切實做好黨員管理工作,才能使黨員牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨,提高執(zhí)行黨的基本路線的堅定性和自覺性,永遠保持先鋒戰(zhàn)士的本色,實現(xiàn)黨的領導才能有可靠的保證。

一、黨員教育管理工作中存在的突出問題

黨是中國工人階級的先鋒隊。在新的歷史時期,要求我們比以往任何時候都要更加重視黨的建設,切實加強和改進黨員管理,進一步激發(fā)黨員在改革和兩個文明建設中銳意進取、建功立業(yè)的巨大熱情和文明精神。應當肯定,這幾年的黨員管理工作有新的改觀,取得了一定的成績,積累了一些新鮮經(jīng)驗,對發(fā)揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但與此同時也要看到,黨員管理工作同深化改革、加速發(fā)展的新形勢存在著很大的反差,還有很多不適應的問題需要認真對待和解決。

1.觀念不適應。黨員管理滯后于經(jīng)濟改革,特別是思想觀念存在的不適應,已到了非“管”不可的地步。一是對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準備,滿足現(xiàn)狀,守攤吃飯的小農(nóng)經(jīng)濟管理思想比較突出,創(chuàng)新意識不足;二是盲目認為發(fā)展市場經(jīng)濟只是經(jīng)濟自身的事情,不能、也不應該觸發(fā)黨員管理上的變革,粗放管理,忽視個性的大一統(tǒng),大鍋飯式的簡單化,導致了“獎狀錦旗掛滿墻,經(jīng)濟效益不變樣”的狀況;三是認為隨著經(jīng)濟改革的政策出臺,黨員管理自然而然會“水漲船高”,這種思想觀念所具有的惰性,在一定程度上淡化了共產(chǎn)黨人的責任。

2.從嚴的力度不適應。從嚴治黨是我們黨興旺發(fā)達的根本保障。但隨著多種經(jīng)濟成分的發(fā)展,利益關系的調(diào)整,經(jīng)營形式的多樣化;隨著新建立起來的經(jīng)濟組織的日益增 多;隨著大批黨員在產(chǎn)業(yè)間重組和地區(qū)間流動;隨著社會上的落后現(xiàn)象,經(jīng)濟中的無序現(xiàn)象,黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象錯綜復雜地交織在一起,侵蝕黨的肌體,刻不容緩地需要加強和改進黨員管理,強化從嚴治黨的力度。目前,之所以存在治黨不嚴,管理不力的突出問題,管理畏難情緒比較大,黨員工作越來越不好做,特別是對黨員領導干部出現(xiàn)不愿管、不敢管、不會管的傾斜現(xiàn)象。少了說不負責,管多了說你越位,左右都難辦。造成這種態(tài)勢,究其根本原因,是管理不到位的問題。說不適應,這是最大的不適應。

二、加強和改進黨員教育管理工作的思路和對策

針對黨員管理所面臨諸多不適應的問題,切實加強和改進黨員管理已刻不容緩。各級黨委必須以科學發(fā)展觀為指導,加強黨員管理教育工作,加大力度進行整合,從抓好黨建這個大局著眼,千方百計開拓進取,促進黨員管理上新臺階、新水平。

1.明確指導思想,是抓好黨員管理教育工作的前提

指導思想是方向,總攬黨員管理全局,是搞好黨員管理管理教育工作的前提和基礎。指導思想要包含下面五個方面:一是應能充分體現(xiàn)以建設有中國特色社會主義理論為指導。這是我們須臾不可背離的理論依據(jù),是解決黨員管理整合的靈魂。只有堅持這一理論為指導,才能使黨員管理保持正確的政治方向。二是應能集中體現(xiàn)黨的基本路線的根本要求。黨的基本路線是黨的行動綱領,是解決黨內(nèi)外主要矛盾的鑰匙。有了這把鑰匙,黨員管理才能得心應手,打開新局面。三是應能嚴格規(guī)范從嚴治黨的基本方針。從嚴治黨是黨員管理基本經(jīng)驗的科學總結(jié)。只有堅持這一基本方針,黨員管理工作才能真正適應建設中國特色社會主義的迫切需要。四是應能明確規(guī)定提高黨員素質(zhì),純潔黨的隊伍, 增強黨的戰(zhàn)斗力的根本任務。提高黨員素質(zhì),是黨員管理的獨特功能,這表明我們黨不僅能改造客觀世界也能改造自身的主觀世界。純潔黨的隊伍,這是黨員管理的一項重要內(nèi)容,是保持黨的性質(zhì)和活力的根本所在。增強黨的戰(zhàn)斗力,這是黨員管理的根本出發(fā)點和落腳點,是檢驗黨員管理工作的標準。五是應能反映動員全黨把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的大目標。這個目標,不僅是我們黨的目的,也是全中華民族的歷史任務,是黨員管理最強大的原動力。

2.改進工作內(nèi)容,切實加強和改進管理體系,是黨員管理教育工作的核心

在教育管理的內(nèi)容 上,要著力豐富黨員的政治生活。新形勢下創(chuàng)新和改進黨員教育管理工作,必須不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容和形式,進一步擴大黨內(nèi)民主,調(diào)動黨員參與黨務、為黨組織建設建言獻策的積極性。這樣,廣大黨員的政治熱情就得到激發(fā),參加組織活動,接受黨組織教育管理的積極性也會大大增強。黨員管理,是一項操作性很強的系統(tǒng)工程。近幾年來,我們探索和創(chuàng)造了一些管理、教育、監(jiān)督于一體的新舉措,這需要在今后的實踐中,認真堅持,不斷改進,總結(jié)提高。當前,我們要結(jié)合十七大精神,深入研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造新方法,完善新體系。注意在以下幾個方面下真工夫:一是嚴格黨的組織生活,堅持和強化黨的組織生活制度。二是實行黨員目標管理,積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。三是堅持和完善民主評議黨員制度,做合格的共產(chǎn)黨員。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程,堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。認真學習和遵守黨章,增強黨員意識,建立黨員黨性定期分析制度,拓寬黨員服務群眾渠道,構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系,健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制,使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。四是嚴肅認真地執(zhí)行黨的紀律,堅決懲治腐敗分子。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制,加強廉政文化建設,形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。五是加強對流動黨員的管理,不斷探索新的管理辦法。尤其是要加強和改進流動黨員的管理,加強進城務工人員中黨的工作,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。六是按照堅持標準,保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展的方針,做好發(fā)展黨員工作等等。不管哪種內(nèi)容,都必須牢固樹立以提高素質(zhì),增強黨性為基準,融黨性、黨風、黨紀為一體,一切從實際出發(fā),實事求是,不斷充實、改進、更新管理內(nèi)容。