潘國(guó)慶

中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)06-149-01

工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè),在我國(guó)剛剛起步,它是為了更好地同國(guó)際接軌,在主管部門(mén)的引導(dǎo)下,將原來(lái)政府的一部分職能剝離出來(lái)作為獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)?？傮w上講造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以在下述的幾個(gè)階段的進(jìn)行造價(jià)控制。

一、在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目決策階段的主要工作是項(xiàng)目可行性研究,它的目的只有一個(gè),即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。離開(kāi)和偏離這個(gè)目的必然導(dǎo)致決策的盲目性。可行性研究主要包括調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過(guò)一定范圍的了解對(duì)比,立足自身的基本條件,同時(shí)充分考慮國(guó)家需要和市場(chǎng)前景對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成多種初步方案,再通過(guò)對(duì)每一方案的利弊深入分析和縱橫比較,在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證,使項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理,實(shí)施上可行。因而認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,減少?zèng)Q策的盲目性,做到建設(shè)工程造價(jià)的合理控制是十分重要的。由此可見(jiàn),只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理的計(jì)算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價(jià)控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專(zhuān)業(yè)人士,在可行性研究方面具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn),可貴的是他們具有豐富的造價(jià)方面的知識(shí),懂得如何去控制造價(jià)和測(cè)算不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用,將可行性研究的投資估算偏差降到最低,為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)。

二、在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制

初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵性階段,也是整個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)思基本形成階段。從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講,可行性研究后,提出項(xiàng)目建議,審批后,建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的功能及其要求,來(lái)初步確定項(xiàng)目的總圖規(guī)劃、單體以及相關(guān)的配套規(guī)劃,以達(dá)到項(xiàng)目的功能。在這樣的初步設(shè)計(jì)中,多數(shù)是由規(guī)劃師、建筑師及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的工程師來(lái)完成,而造價(jià)工程師很少介入,由于實(shí)施的人不具備造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)影響工程造價(jià)方面的因素考慮自然不全面,往往容易造成一些不必要的浪費(fèi)。如由于地質(zhì)條件的差異、由于結(jié)構(gòu)選型的差異、場(chǎng)內(nèi)土石方平衡的差異等造成的工程造價(jià)不必要的增加和浪費(fèi)。如果初步設(shè)計(jì)階段即由工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行,可以避免以上原因造成的浪費(fèi),這樣才可以真正體現(xiàn)宏觀控制、微觀保證的工程造價(jià)控制理念。使工程造價(jià)得到有效控制。

三、在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制

這一階段主要是通過(guò)施工圖紙,把設(shè)計(jì)者的意圖和全部設(shè)計(jì)結(jié)果表達(dá)出來(lái),作為施工制作的依據(jù)。它是設(shè)計(jì)工作和施工工作的橋梁。有人測(cè)算工程造價(jià)控制的成效七成在于施工圖設(shè)計(jì)階段,而現(xiàn)在的建設(shè)單位往往還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),在施工圖設(shè)計(jì)階段只是委托設(shè)計(jì)單位初步測(cè)算一下工程的造價(jià)。其實(shí),這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果在施工圖設(shè)計(jì)階段有工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的介入,就可以根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)度,在不影響使用功能和建筑美觀的前提下,為設(shè)計(jì)單位提供一些可以?xún)?yōu)化施工圖設(shè)計(jì)而降低工程造價(jià)的合理化建議,并同步地對(duì)鋼材的用量、砼用量進(jìn)行測(cè)算,發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)及時(shí)修改設(shè)計(jì),將影響工程造價(jià)的主要建筑材料控制在合理低量;對(duì)裝飾材料的選用進(jìn)行性?xún)r(jià)比的測(cè)算,控制在性?xún)r(jià)比最優(yōu);在水電設(shè)計(jì)方面,對(duì)水電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式及水電材料的選用進(jìn)行實(shí)施的測(cè)算監(jiān)控,控制在合理的低量。

四、在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制

項(xiàng)目的施工圖確定后,建設(shè)單位就要通過(guò)一定的途徑選擇施工單位及材料、設(shè)備的供應(yīng)商等,開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

首先,一項(xiàng)非常重要的工作就是工程的預(yù)算,工程預(yù)算是簽署合同的重要依據(jù)也是工程完工后的重要結(jié)算依據(jù),它的準(zhǔn)確與否對(duì)日后的工程造價(jià)控制工作起著非常重要的作用。目前,有些地區(qū)和部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始將這項(xiàng)工作委托給工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)完成,他們已經(jīng)逐漸的意識(shí)到這樣做的好處:一是工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算文件準(zhǔn)確率高;二是責(zé)任主體明確:如出現(xiàn)重大誤差可以有明確的責(zé)任主體,比較自己的預(yù)算人員來(lái)講可以由責(zé)任法人來(lái)承擔(dān)責(zé)任;三是結(jié)合造價(jià)師的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工總圖布置、設(shè)備及材料運(yùn)輸路線(xiàn)、特殊工程施工方案進(jìn)行優(yōu)化,大力減少輔助工程的投資,對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠項(xiàng)目,配合監(jiān)理工程師加強(qiáng)管理,做到逐個(gè)變更項(xiàng)目質(zhì)詢(xún)落實(shí),以專(zhuān)業(yè)的角度、依據(jù)合同和實(shí)事求是的原則評(píng)判其合理性,不合理的堅(jiān)決不予認(rèn)可;合理的亦要控制在合理的低價(jià)位,以控制不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)在合理范圍內(nèi)。做好項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制。

五、在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)控制

工程建設(shè)項(xiàng)目完成后的竣工結(jié)算工作,對(duì)于多數(shù)的建設(shè)單位來(lái)講,都是一件非常棘手的工作,有些施工單位往往利用某些合同上的漏洞以及一些不符合規(guī)定手續(xù)的工程量簽證單來(lái)要求增加工程造價(jià)。對(duì)于承擔(dān)某項(xiàng)工程結(jié)算審核的專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)講,審核的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)工程實(shí)物工程量、設(shè)備、材料價(jià)格、增加工程或增加費(fèi)用的憑據(jù)等其真實(shí)性的判斷和認(rèn)定,并根據(jù)結(jié)算階段計(jì)價(jià)相關(guān)文件,使建設(shè)單位投資項(xiàng)目的審核、計(jì)價(jià)、認(rèn)定符合實(shí)際的工程造價(jià)水平。

目前多數(shù)地區(qū)的建設(shè)單位和管理部門(mén)還沒(méi)有意識(shí)到造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在工程結(jié)算中所能起到的重要作用,仍然是建設(shè)單位自己抽調(diào)人員或招聘人員進(jìn)行結(jié)算工作,這樣有以下幾個(gè)弊端:1.責(zé)任主體不明確,出現(xiàn)重大偏差沒(méi)有責(zé)任法人可以追究;2.工作人員的業(yè)務(wù)水平高低直接影響結(jié)算成果;3.工作人員由于不需要承擔(dān)法律責(zé)任,容易出現(xiàn)玩忽職守的現(xiàn)象,從而給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失;4.工作人員由于責(zé)、權(quán)、利不明確,容易產(chǎn)生出賣(mài)建設(shè)單位的利益換取個(gè)人私利的現(xiàn)象。

隨著時(shí)代的發(fā)展,市場(chǎng)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn),人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,只有健全的法律及規(guī)章制度才能夠更好地約束人們?cè)诮?jīng)濟(jì)的大潮中遵守游戲規(guī)則,才能夠更好地遵章守紀(jì),正式在這樣的大環(huán)境下,工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了,它的出現(xiàn)將以往不明確的責(zé)任主體明確化、法人化。正是由于造價(jià)工作的責(zé)任主體法人化,使得建設(shè)單位在項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)中又多了一份法律的保障。

綜上所述,工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的造價(jià)控制應(yīng)該貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,才能更好地控制工程造價(jià),發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)控制中有效作用。使其更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。