蔡　濤

[摘要]發(fā)展、創(chuàng)新、繁榮農(nóng)村文化，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的文化基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村文化，應(yīng)著眼于維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民文化權(quán)益、提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的大發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村文化；農(nóng)民文化權(quán)益；農(nóng)民綜合素質(zhì)；鄉(xiāng)風(fēng)文明

[中國分類號(hào)]D261

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2009)08-0064-02

一、發(fā)展農(nóng)村文化。應(yīng)著眼于維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的文化權(quán)益

文化權(quán)益與經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、社會(huì)權(quán)益一樣，是廣義人權(quán)的重要組成部分。從世界范圍看，1948年《世界人權(quán)宣言》第一次明確將文化權(quán)益納入人權(quán)范疇；從國內(nèi)發(fā)展看，憲法規(guī)定了公民享有的廣泛文化權(quán)益。中國的文化權(quán)益主要包括文化創(chuàng)造權(quán)、文化享有權(quán)、文化傳播權(quán)、文化管理權(quán)、文化選擇權(quán)等。

黨的十七大在深刻認(rèn)識(shí)文化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確提出要使“人民基本文化權(quán)益得到更好保障”。十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，更加明確規(guī)定出要使“農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)”，要“保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)”。維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民文化權(quán)益是社會(huì)主義新農(nóng)村的本質(zhì)需要，是黨立黨為公、執(zhí)政為民根本執(zhí)政理念的體現(xiàn)，是增強(qiáng)黨執(zhí)政文化基礎(chǔ)的基本前提。

長期以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，國家對(duì)農(nóng)民的文化權(quán)益重視不夠，近年來由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活條件改善，對(duì)精神文化的需求越來越大，黨提出要保障農(nóng)民的文化權(quán)益順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)主要保障農(nóng)民五種文化權(quán)益：一是要保障農(nóng)民的文化享有權(quán)。農(nóng)村文化建設(shè)，應(yīng)打破公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走出農(nóng)村公共文化服務(wù)被“邊緣化”的困境，滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，改善農(nóng)民的文化生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和品位，使得農(nóng)民群眾能夠共享文化發(fā)展所帶來的精神成果。二是充分尊重農(nóng)民的文化創(chuàng)造權(quán)。農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體。也是農(nóng)村文化的創(chuàng)造者。農(nóng)民需要精神的愉悅，需要享受文化帶來的快樂，但他們更需要親身參與文化活動(dòng)，在文化創(chuàng)建活動(dòng)中體現(xiàn)自己的價(jià)值，獲取更高的成就感和幸福感。農(nóng)村文化建設(shè)，要鼓勵(lì)農(nóng)民積極創(chuàng)造優(yōu)秀文化。保障農(nóng)民創(chuàng)造文化的條件，支持農(nóng)民自發(fā)組織的文化社團(tuán)和各種文藝活動(dòng)。三是切實(shí)保障農(nóng)民的文化傳播權(quán)。傳播是文化與生俱來的屬性。只要是農(nóng)民群眾創(chuàng)造的優(yōu)秀文化，黨和政府都要積極為文化的傳播廣開傳播渠道，建立高效的傳播體制與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化的傳播、交流和共享。四是維護(hù)農(nóng)民的文化管理權(quán)。農(nóng)村文化事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)該切實(shí)保障農(nóng)民群眾的管理權(quán)。一些群眾性較強(qiáng)的文化活動(dòng)要交給人民群眾自行組織，農(nóng)民自發(fā)組織的文化社團(tuán)和組織的管理人員應(yīng)由農(nóng)民自己決定。同時(shí)在涉及到農(nóng)村文化發(fā)展的重大決策方面，農(nóng)民應(yīng)享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)，決定權(quán)。五是保障農(nóng)民文化選擇權(quán)。由于農(nóng)民的文化層次不同，再加上年齡、性別、經(jīng)歷等方面的差異，因此對(duì)文化的需求也不盡相同。農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)充分尊重和考慮這種差異性，在圖書采購、文藝節(jié)目編排等具體文化活動(dòng)方面充分考慮和照顧到這種差異，使農(nóng)民都能找到自己的選擇。

二、發(fā)展農(nóng)村文化，應(yīng)著眼于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育時(shí)代需要的新型農(nóng)民

中國的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的變遷和農(nóng)民的變化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也正是為了實(shí)現(xiàn)這一偉大歷史變遷和變化而采取的重大戰(zhàn)略舉措。中國的新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在人，廣大農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體、價(jià)值主體和評(píng)判主體，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、改善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系最為重要、最為關(guān)鍵的因素，是農(nóng)村社會(huì)政治參與的主體力量，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)的重要組成部分。農(nóng)村要想真正地富裕起來，必須提高農(nóng)民素質(zhì)，沒有高素質(zhì)、高能力的農(nóng)民，農(nóng)村根本不會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性的變遷。因此，旨在提高農(nóng)民素質(zhì)的文化建設(shè)至關(guān)重要。農(nóng)村文化建設(shè)的根本任務(wù)是“育人”，即培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、經(jīng)營技術(shù)素養(yǎng)與政治參與能力，以滿足由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)變的需要。

農(nóng)村文化建設(shè)要培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，日益普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)教育與應(yīng)用，不斷開闊農(nóng)民的視野與思維，不斷提高農(nóng)民依靠科技致富的能力和水平。

農(nóng)村文化建設(shè)要培育農(nóng)村現(xiàn)代公民，推進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村文化應(yīng)逐步改變農(nóng)民的傳統(tǒng)政治文化，孕育和催生出相對(duì)成熟的政治文化。其實(shí)，農(nóng)村民主政治的發(fā)展過程，是一個(gè)農(nóng)民現(xiàn)代政治文化生成、發(fā)展、成熟的過程。農(nóng)民的傳統(tǒng)政治文化是以依附、馴服、順從、冷漠為主導(dǎo)的，但同時(shí)又具有二重性特質(zhì)。比如：對(duì)政權(quán)既逆來順受又官逼民反，對(duì)財(cái)富既有小農(nóng)的平均主義理想又有特權(quán)觀念，既痛恨腐敗又炫耀腐敗，等等。要通過發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代文化教育，結(jié)合村民自治等實(shí)踐，逐漸催生出相對(duì)成熟的政治文化。這種成熟的政治文化包括：農(nóng)民政治心理由保守走向開放、由依附走向參與；農(nóng)民能抵制和克服農(nóng)村政治參與的盲從性和非理性，樹立起一種較為理性的政治態(tài)度；農(nóng)民政治價(jià)值取向從以自我、家庭為中心開始向以社區(qū)、社會(huì)為中心轉(zhuǎn)化；農(nóng)民在法律認(rèn)知上逐步從畏懼轉(zhuǎn)向認(rèn)同和信仰，拋棄了“權(quán)大于法、情重于法、恥于訴訟”的法律觀念，樹立知法守法、依法維權(quán)的法制觀念。

農(nóng)村文化建設(shè)要培育高素質(zhì)的“社會(huì)人”，夯實(shí)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)好不好或者說是否鞏固，至少有兩個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：一是黨執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)的“廣度”，即數(shù)量和范圍；二是黨執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)的“硬度”，即成員的個(gè)人發(fā)展?fàn)顩r與素質(zhì)。由于城鄉(xiāng)差距過大等原因。部分農(nóng)民對(duì)黨和政府有怨言是在所難免的，關(guān)鍵是要防止由此而產(chǎn)生的政治生活離心力。在一時(shí)難以改變城鄉(xiāng)差距過大這一客觀狀況下。通過農(nóng)村文化建設(shè)，將這部分農(nóng)民吸引過來，給予人文關(guān)懷和人文撫慰，阻止他們的邊緣化，將他們納入現(xiàn)行政治體制內(nèi)，是增強(qiáng)黨執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)廣度的必要。黨執(zhí)政不僅僅是需要人民群眾的數(shù)量支持，更需要人民群眾的高素質(zhì)支撐。通過文化建設(shè)，造就能夠發(fā)揮作為黨執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)這一重要功能的高素質(zhì)農(nóng)民。

農(nóng)村文化建設(shè)。要培育覺悟高、思想道德素質(zhì)高的農(nóng)民，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ)。黨能否長期執(zhí)政、能否產(chǎn)生較高的執(zhí)政績效，不僅取決于黨自身的素質(zhì)，還取決于黨所依靠力量的思想文化狀況。農(nóng)村的文化陣地需要黨用先

進(jìn)的文化占領(lǐng)。要用馬克思主義及符合農(nóng)村實(shí)情的先進(jìn)思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，使農(nóng)民受到新思想、新文化、新知識(shí)、新觀念的熏陶，自覺遠(yuǎn)離邪教和不良組織，告別農(nóng)村長期形成的內(nèi)陸意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)、封建意識(shí)、小富即安等意識(shí)，培養(yǎng)出覺悟高、思想道德素質(zhì)過硬、對(duì)黨的政策和方針理解透徹的新農(nóng)民，夯實(shí)他們與黨共同迎接新任務(wù)、新時(shí)代的思想基礎(chǔ)。

三、發(fā)展農(nóng)村文化。應(yīng)著眼于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的大發(fā)展

鄉(xiāng)風(fēng)文明是指農(nóng)村風(fēng)氣的開化和進(jìn)步程度，是農(nóng)村流行的思想觀念、行為習(xí)慣、生活方式的文明狀態(tài)。它是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的反映。一定的農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定的鄉(xiāng)風(fēng)文明。一定的鄉(xiāng)風(fēng)文明又反作用于農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的軟實(shí)力，是黨在農(nóng)村的重要執(zhí)政環(huán)境。

科學(xué)發(fā)展精神是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主旋律。每一歷史時(shí)期的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，都有自己時(shí)代的主旋律。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村流行“打土豪，分田地”；社會(huì)主義建設(shè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，互助合作、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和集體主義思想，是農(nóng)村發(fā)展的時(shí)代精神；改革開放以后至十六大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和勤勞致富意識(shí)逐漸成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的主流；十六大以后，我黨以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展精神必然會(huì)成為新時(shí)期鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主旋律。文化建設(shè)應(yīng)努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，普及科學(xué)技術(shù)的教育與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)林牧副漁的綜合發(fā)展，從而提高農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和經(jīng)營管理水平，科學(xué)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售的企業(yè)化經(jīng)營和市場(chǎng)化發(fā)展。這一科學(xué)發(fā)展精神和實(shí)踐帶來的日益增收的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，必然使農(nóng)民更加注重和依靠科學(xué)發(fā)展精神，從而構(gòu)筑起了以科學(xué)發(fā)展精神為主旋律的鄉(xiāng)風(fēng)文明。

民主法制精神是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的新曲子。民主法制精神是農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要組成部分，是衡量鄉(xiāng)村文明程度的一個(gè)重要尺度。雖然從20世紀(jì)90年代起，我們就開始實(shí)施農(nóng)村村民自治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的普法教育，但農(nóng)民的民主法制觀念依然很薄弱，主要表現(xiàn)在：不少農(nóng)民依然缺乏政治參與的熱情；因不懂法而在日常生活和經(jīng)營中吃虧的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，恥于訴訟，采取非理性和非法途徑解決，特別是最近農(nóng)民群體性事件頻發(fā)。因此，培育農(nóng)民民主法制精神依然任重而道遠(yuǎn)。在普法教育中，要根據(jù)農(nóng)民的自身特點(diǎn)和需求，選擇直接與三農(nóng)問題有關(guān)的針對(duì)性很強(qiáng)的法律法規(guī)，采用靈活多樣、易于為農(nóng)民接受的形式向農(nóng)民開展專題性的教育，使普法教育收到實(shí)效。這種宣傳與實(shí)踐相結(jié)合的普法教育和法律服務(wù)，既能給農(nóng)民提供法律幫助，又能在潛移默化中教育農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，培育農(nóng)民的法律意識(shí)，使農(nóng)民能夠做到自覺學(xué)法、主動(dòng)守法、積極護(hù)法、敢于用法。不僅用法律來規(guī)范自己的行為，同時(shí)也用法律來解決農(nóng)村生活中的矛盾與沖突、維護(hù)自身的合法權(quán)益。

和諧精神是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主題歌。建設(shè)和諧社會(huì)需要和諧的農(nóng)村，和諧精神是新時(shí)期鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主題歌。中國的鄉(xiāng)村社會(huì)有著“以和為貴”的本色，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村的推進(jìn)，與此同時(shí)相關(guān)法律難以進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)村舊有規(guī)范的瓦解和新規(guī)范的缺失，導(dǎo)致了農(nóng)村出現(xiàn)了一系列不和諧的因素和跡象。因此，重構(gòu)和諧成為必需。從根本上說，新農(nóng)村建設(shè)不是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，它融入了精神文化追求、融入了和諧理念，走的是一條不同于現(xiàn)代城市過度消耗資源、無限追求物質(zhì)利益、過分破壞環(huán)境的發(fā)展道路，而是一條人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧相處的發(fā)展道路，這是新農(nóng)村和諧精神最為核心的內(nèi)容。培育和諧精神，應(yīng)通過復(fù)興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)仁、孝、德、義等傳統(tǒng)美德，建立獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村社會(huì)道德規(guī)范，凈化人們的心靈，規(guī)范人們的行為，形成共同價(jià)值觀念，化解各種沖突，提高農(nóng)民素質(zhì)，達(dá)成和諧狀態(tài)。

責(zé)任編輯李秀華