任慧穎

[摘要]隨著我國社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，越來越多的本土企業(yè)開始參與慈善活動(dòng)，出現(xiàn)了各種形式的企業(yè)捐贈(zèng)。但由于我國的社會(huì)公益事業(yè)正處于起步階段，企業(yè)的公益行為顯現(xiàn)出了一定的問題和不足。促進(jìn)企業(yè)公益行為理性發(fā)展對于完善我國的社會(huì)公益事業(yè)無疑有著不可估量的重要意義。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)公益；企業(yè)行為；捐贈(zèng)

[中圖分類號(hào)]C913.7；F270

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2009)08-0062-02

一、本土企業(yè)的社會(huì)公益參與

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面改善，慈善公益事業(yè)隨之獲得長足的發(fā)展，“企業(yè)公民觀”理念被國內(nèi)企業(yè)逐步地認(rèn)知和接受。參與社會(huì)公益事業(yè)無疑是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)，財(cái)力支持是企業(yè)慈善的一個(gè)大的方面，同時(shí)還有人力資本投入、物力和智力支持，企業(yè)對慈善事業(yè)的參與為其提供了多層面的資源。

由于社會(huì)領(lǐng)域的分化和發(fā)育較晚，我國的社會(huì)公益事業(yè)還處于成長階段，因此，國內(nèi)企業(yè)對于“企業(yè)公民觀”的認(rèn)同也只是近十幾年的事情。1998年的長江流域和松花江流域的特大洪災(zāi)過后，眾多企業(yè)紛紛捐贈(zèng)，人們第一次對企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有了具體的認(rèn)識(shí)。十年后，在2008年的冰雪災(zāi)害和四川地震災(zāi)害中。更多的企業(yè)慷慨解囊，幫助受災(zāi)人員渡過難關(guān)。在2008年的兩次重大災(zāi)害中，參與捐贈(zèng)的企業(yè)數(shù)量和企業(yè)捐贈(zèng)數(shù)額都比1998年有了巨幅提升。這一方面說明，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的企業(yè)實(shí)力普遍增強(qiáng)；另一方面也說明，眾多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)空前提高。另外，隨著重大社會(huì)公益項(xiàng)目的增加，眾多企業(yè)紛紛參與其中，如希望工程、光彩事業(yè)、西部的扶貧與開發(fā)等公益事業(yè)的順利進(jìn)行，都離不開企業(yè)的捐贈(zèng)和支持?！逗鷿櫞壬瓢瘛凤@示，參與社會(huì)捐贈(zèng)的本土企業(yè)數(shù)量逐年增加，捐贈(zèng)額逐年提高，這也從一個(gè)側(cè)面反映了越來越多的本土企業(yè)認(rèn)同了“企業(yè)公民觀”并自覺承擔(dān)起了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)參與社會(huì)慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與社會(huì)的雙贏。企業(yè)慈善促進(jìn)了社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)捐款構(gòu)成了我國慈善公益組織資金的一個(gè)重要來源，整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，在更為廣闊的社會(huì)系統(tǒng)中表達(dá)了“關(guān)愛與和諧”的理想和信念。企業(yè)參與社會(huì)慈善事業(yè)有利于企業(yè)提升企業(yè)形象，增進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，培育優(yōu)秀的企業(yè)文化。

二、值得反思的問題

我國的社會(huì)公益事業(yè)正經(jīng)歷著逐步發(fā)展和完善的過程，在這一過程中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的提升固然值得欣喜，但在企業(yè)捐贈(zèng)的風(fēng)光背后，仍然有一些現(xiàn)象和問題需要企業(yè)以及社會(huì)進(jìn)行反思。除了學(xué)者們經(jīng)常討論的企業(yè)慈善理念缺失、外部環(huán)境結(jié)構(gòu)制約、慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展水平制約等原因外，還有一些問題在一定程度上制約了我國社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展。

1企業(yè)的捐贈(zèng)往往是對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而不是對受助對象負(fù)責(zé)。社會(huì)公益項(xiàng)目通常是通過一定的社會(huì)組織來承辦，通過募捐來資助有需要的個(gè)人、社區(qū)或者某一項(xiàng)活動(dòng)。企業(yè)對于一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)的參與往往是把捐贈(zèng)的款物贈(zèng)予社會(huì)組織，通過社會(huì)組織來撥付捐贈(zèng)款物給受助對象；同時(shí)，項(xiàng)目承辦者(社會(huì)組織)會(huì)通過各種形式對捐贈(zèng)企業(yè)進(jìn)行宣傳給以回報(bào)。對于企業(yè)來說，宣傳其社會(huì)公益行為的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于純粹的商業(yè)廣告，很多企業(yè)都希望利用好這樣的機(jī)會(huì)來提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。在這樣一個(gè)互動(dòng)過程中，可以說實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公益組織與企業(yè)的雙贏，兩者各取所得。

由于特定的社會(huì)歷史原因，目前我國有影響力的社會(huì)公益組織多具有官方背景，草根型公益組織在數(shù)量、資金、運(yùn)作能力、社會(huì)資本等方面都遜色許多。眾多捐贈(zèng)企業(yè)更加注重對具有官方背景的社會(huì)公益組織進(jìn)行捐贈(zèng)，積極與其進(jìn)行互動(dòng)合作，以利用后者的優(yōu)勢在宣傳、造勢以及獲取政治資本上得到回報(bào)。正是因?yàn)槟軌驇砭薮蟮姆e極效應(yīng)，因此很多企業(yè)更關(guān)注捐贈(zèng)中的宣傳環(huán)節(jié)以及利用捐贈(zèng)所獲得的政治資本，而所捐款物如何具體撥付，是否用到了真正需要的受助對象身上，捐贈(zèng)效果怎樣等等，這些問題很少能夠引起企業(yè)的足夠重視，出現(xiàn)了企業(yè)只對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)而不對受助對象負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。由此就不免使人們懷疑企業(yè)的捐贈(zèng)初衷。其實(shí)，無論是企業(yè)的捐贈(zèng)還是公眾的參與，對于一項(xiàng)公益事業(yè)來說，最重要的價(jià)值在于受助對象能夠切實(shí)地從社會(huì)捐助中獲益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置，但這些往往卻受到了本土企業(yè)的忽視。

2缺乏制度化、常規(guī)化的捐贈(zèng)行為。本土企業(yè)對于“企業(yè)公民觀”的認(rèn)同也只是近十幾年的事情，大多是一些大型民營企業(yè)能夠較好地履行自己的社會(huì)責(zé)任，而為數(shù)眾多的中小民營企業(yè)以及大部分國有企業(yè)并沒有對社會(huì)捐贈(zèng)予以足夠重視，更不消說在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門承擔(dān)社會(huì)公益功能的部門了。在這一點(diǎn)上，本土企業(yè)與西方企業(yè)以及港臺(tái)企業(yè)相比，就顯現(xiàn)出了明顯的不足。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國家社會(huì)公益事業(yè)能否順利進(jìn)行，很大程度上取決于社會(huì)公眾是否具有較高的社會(huì)公益參與意識(shí)和企業(yè)是否具有常規(guī)化和制度化的捐贈(zèng)行為。如果企業(yè)內(nèi)部社會(huì)公益部門缺失，就會(huì)造成企業(yè)公益行為無法實(shí)現(xiàn)常規(guī)化和制度化，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)公益事業(yè)的非理性化發(fā)展。就我國目前的情況來看，內(nèi)部設(shè)立專門執(zhí)行社會(huì)公益職能的部門的國內(nèi)企業(yè)少之又少。企業(yè)往往是在突發(fā)性事件發(fā)生后采取匆忙的應(yīng)急措施，臨時(shí)委派相關(guān)人員來完成捐贈(zèng)工作。這種制度化、常規(guī)化捐贈(zèng)行為缺位的企業(yè)慈善，往往會(huì)是曇花一現(xiàn)，難以成為社會(huì)慈善事業(yè)的“常青樹”。

3多數(shù)企業(yè)往往忽視對本社區(qū)公益事業(yè)的參與。由于缺乏制度化和常規(guī)化的社會(huì)捐贈(zèng)行為，我國多數(shù)的企業(yè)捐贈(zèng)多集中于突發(fā)事件出現(xiàn)以及重大社會(huì)公益項(xiàng)目實(shí)施之際。企業(yè)對于重大社會(huì)公益項(xiàng)目以及突發(fā)性重大自然災(zāi)害的捐贈(zèng)無疑非常必要，在這些事件中需要全體企業(yè)都能夠承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任。問題是，我國本土企業(yè)的捐贈(zèng)卻往往只停留在這些重大事件中，而對于本社區(qū)的日常公益事業(yè)關(guān)心較少。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國的社會(huì)公益環(huán)境狀況有著一定的關(guān)系。一旦有重大事件發(fā)生了，整個(gè)社會(huì)就會(huì)把關(guān)注的眼光投向企業(yè)，人們認(rèn)為企業(yè)捐贈(zèng)得越多越好，并會(huì)利用各種媒介方式“力捧”表現(xiàn)突出的企業(yè)。正是這種不成熟的公益環(huán)境導(dǎo)致了企業(yè)在重大事件中爭先恐后地“顯現(xiàn)愛心”，力爭借助于官方的媒體來宣傳企業(yè)自身。

然而，國內(nèi)企業(yè)在重大事件中的積極參與又與對本社區(qū)事務(wù)的漠視形成了鮮明的對比。國內(nèi)企業(yè)往往會(huì)忽視在本社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定中來承擔(dān)自身的社會(huì)責(zé)任。很少能夠?qū)Ρ旧鐓^(qū)的社會(huì)公益提供制度化的捐贈(zèng)和幫助。社會(huì)公益事業(yè)并不僅僅指那些有影響的全國性公益項(xiàng)目，本社區(qū)社會(huì)保障的完善和社會(huì)福利的提高也同樣是重要的社會(huì)公益事業(yè)。歐美等發(fā)達(dá)國家的多數(shù)企業(yè)在參與重大社會(huì)公益事件的同時(shí)，也同樣

關(guān)心著本社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，既能在關(guān)鍵性事件中扮演好自己的“企業(yè)公民”角色，也能在本社區(qū)的日常運(yùn)作中承擔(dān)著必要的社會(huì)責(zé)任。而我國多數(shù)本土企業(yè)在本社區(qū)日常社會(huì)公益事業(yè)中的缺位則反映了我國社會(huì)公益事業(yè)的不完善以及“企業(yè)公民觀”的不成熟。

三、促進(jìn)本土企業(yè)公益行為的理性化發(fā)展

本土企業(yè)公益行為的理性化對于我國社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。根據(jù)前文的闡述和分析，這里擬對實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)公益行為的理性發(fā)展提出以下對策性建議：

1營造良好的捐贈(zèng)環(huán)境。我國企業(yè)社會(huì)公益行為的偏頗與目前不完善的捐贈(zèng)環(huán)境有著必然的聯(lián)系。企業(yè)捐贈(zèng)的減免稅制度只是在最近幾年才被企業(yè)所普遍了解，制度立法的落后不利于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，無法最大限度地激發(fā)企業(yè)的公益熱情。社會(huì)整體慈善意識(shí)的不成熟也在一定程度上給企業(yè)的捐贈(zèng)帶來了負(fù)面的影響，四川地震中的“鐵公雞排行榜”就是一個(gè)很鮮明的例子。社會(huì)固然應(yīng)該對企業(yè)的公益行為有所期待，但是這種期待應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)?，在社?huì)公益領(lǐng)域應(yīng)該始終堅(jiān)持完全自愿的原則，不能夠給企業(yè)過多壓力。整個(gè)社會(huì)慈善意識(shí)的不成熟只能導(dǎo)致企業(yè)公益行為的非理性發(fā)展。社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展既離不開正式法律法規(guī)的建立和完善，也離不開社會(huì)慈善意識(shí)的發(fā)展成熟。因此，通過政府的立法以及正確執(zhí)行，通過社會(huì)公益組織和媒體多方位的正確引導(dǎo)和宣傳，才能夠在我國創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)公益氛圍，為企業(yè)的公益行為提供寬松的環(huán)境，使企業(yè)主動(dòng)去認(rèn)識(shí)自己所應(yīng)承擔(dān)的真正社會(huì)責(zé)任是什么，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)公益行為的理性化。

2鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的私募基金會(huì)。隨著全球化程度的加深，我國具有官方背景的社會(huì)公益組織必將退出歷史舞臺(tái)，要么進(jìn)行改制。要么被純粹的社會(huì)公益組織取代。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，我國應(yīng)該逐漸降低草根型社會(huì)組織的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的私募基金會(huì)。為企業(yè)社會(huì)公益行為的多元化發(fā)展創(chuàng)造條件。企業(yè)建立自己的私募基金會(huì)本身就是對自己形象的一個(gè)很好的宣傳，不必再過分依賴于相關(guān)社會(huì)組織的宣傳了。擁有了自己私募基金會(huì)的企業(yè)在社會(huì)公益事業(yè)中更能夠較好承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任，真正去資助有需要的群體或公益事件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。企業(yè)通過建立私募基金會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公益行為的制度化和常規(guī)化，積極投身于所在社區(qū)的社會(huì)公益事業(yè)。對于沒有條件的企業(yè)，則鼓勵(lì)其內(nèi)部設(shè)置能夠承擔(dān)社會(huì)公益職能的部門，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)公益意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的私募基金會(huì)并不是否認(rèn)社會(huì)公益組織的存在，而是為了倡導(dǎo)社會(huì)公益事業(yè)的多元化發(fā)展，同時(shí)也可以利用企業(yè)以及企業(yè)家的社會(huì)資本來建立更廣泛的社會(huì)公益支持網(wǎng)，帶動(dòng)更多企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)。

3做好對企業(yè)捐贈(zèng)行為的適當(dāng)宣傳。媒體以及社會(huì)公益組織對于捐贈(zèng)企業(yè)的宣傳是社會(huì)公益事業(yè)中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是，在宣傳力度和宣傳角度上應(yīng)該有所控制，不可過分渲染企業(yè)的捐贈(zèng)行為，并且既要對重大事件中的企業(yè)捐贈(zèng)予以宣傳，同時(shí)也應(yīng)該關(guān)注企業(yè)的常規(guī)化捐贈(zèng)，為企業(yè)的公益行為營造健康、恰當(dāng)?shù)妮浾摲諊τ诰栀?zèng)企業(yè)的宣傳需要付出一定成本，在宣傳形式以及宣傳過程的選擇中應(yīng)該注意對成本的控制，決不能把公益宣傳做成“公益秀”。應(yīng)該確保資源的有效利用，杜絕鋪張浪費(fèi)，否則就遠(yuǎn)離了社會(huì)公益的初衷。創(chuàng)造良好的社會(huì)公益輿論氛圍，一方面需要企業(yè)樹立正確的“公民觀”，把對社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)放在公益行為的第一位，而不是通過公益捐贈(zèng)來沽名釣譽(yù)；另一方面則需要相關(guān)的社會(huì)公益組織以及媒體也能夠承擔(dān)起必要的社會(huì)責(zé)任，做到以受助對象為本而不是以捐贈(zèng)企業(yè)為本。

4完善社會(huì)慈善事業(yè)的評估機(jī)制。社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展離不開評估機(jī)制的建立和完善，良好的評估機(jī)制能夠更科學(xué)、更合理地來檢驗(yàn)企業(yè)公益行為的有效性，進(jìn)而從受助者的角度來衡量企業(yè)公益行為的價(jià)值。因此，隨著我國社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展和壯大，隨之應(yīng)該建立相應(yīng)的評估機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、新聞媒體、社會(huì)公眾以及受助者參與到社會(huì)公益事業(yè)的評估中來，不斷審視企業(yè)和社會(huì)公益組織的公益趨向，形成良性的社會(huì)公益評估機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用。綜觀我國社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展歷程，全社會(huì)公益意識(shí)較之于上世紀(jì)七八十年代已經(jīng)有了極大提高。人們不能苛求我國的社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)過短短的十幾年就能夠發(fā)育成熟，走向理性。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，任何一個(gè)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)都要經(jīng)歷一個(gè)漫長的成長過程，無論是企業(yè)公益行為的理性化還是社會(huì)公益環(huán)境的成熟，都需要從制度上予以規(guī)制，從輿論上予以引導(dǎo)，從細(xì)微處予以積累。

參考文獻(xiàn)：

[1]王海燕，陳五洲，企業(yè)慈善的時(shí)代價(jià)值及其在中國的實(shí)踐探索[1]，長江論壇，2006,(5)。

責(zé)任編輯侯琦