徐燕潔

2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“限塑令”），明令從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。商品零售場(chǎng)所必須對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購(gòu)物袋價(jià)款，不得無(wú)償提供或?qū)⑺芰腺?gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。

“限塑令”出臺(tái)后馬上引起國(guó)內(nèi)社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，關(guān)于“限塑令”能否真正實(shí)施的疑問(wèn)和憂慮，成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。消費(fèi)者對(duì)塑料購(gòu)物袋收費(fèi)有沒(méi)有意見(jiàn)？商家執(zhí)行困難有多大？會(huì)不會(huì)像當(dāng)年提出限制使用一次性筷子和快餐盒一樣雷聲大雨點(diǎn)小？

一、研究目的

本文研究在“限塑令”頒布后，零售企業(yè)應(yīng)如何執(zhí)行法令而又使自身不為“塑”所限，減少或避免由此對(duì)商品銷(xiāo)售可能造成的負(fù)面影響，并借“限塑令”之契機(jī)，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

1.國(guó)外現(xiàn)狀

為保護(hù)環(huán)境，許多國(guó)家先后出臺(tái)了各種政策法規(guī)限制使用塑料購(gòu)物袋，大致有以下幾種措施：

（1）引導(dǎo)性措施。自帶購(gòu)物袋額外優(yōu)惠。①為了迎接5日的世界環(huán)境日，新加坡從即日起將每月一次的“自備購(gòu)物袋日”改為每周一次，以鼓勵(lì)消費(fèi)者自備環(huán)保購(gòu)物袋，減少塑料購(gòu)物袋的使用。②會(huì)員積分及獎(jiǎng)勵(lì)。英國(guó)一些大型超市和零售連鎖店會(huì)向重復(fù)使用舊購(gòu)物袋的顧客提供獎(jiǎng)勵(lì)，如TESCO超市通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)積分的方式鼓勵(lì)顧客不用塑料購(gòu)物袋或重復(fù)使用購(gòu)物袋，這種做法頗有成效。③回收和循環(huán)使用塑料購(gòu)物袋。2007年7月，加利福尼亞州要求全州范圍內(nèi)的大型零售店回收自己散發(fā)出去的塑料購(gòu)物袋，并鼓勵(lì)對(duì)這些塑料購(gòu)物袋循環(huán)再利用。④有償使用塑料購(gòu)物袋。德國(guó)大多數(shù)商店為顧客提供環(huán)保型塑料、帆布和棉布3種購(gòu)物袋供給消費(fèi)者選擇。不管哪種袋都收費(fèi)。

（2）懲罰性措施。①明令禁止使用塑料購(gòu)物袋。位于加拿大曼尼托巴省北部的利夫拉皮茲鎮(zhèn)2007年4月2日開(kāi)始實(shí)施禁用塑料購(gòu)物袋的規(guī)定：消費(fèi)者購(gòu)物需自帶可重復(fù)使用的購(gòu)物袋；所有購(gòu)物場(chǎng)所不得向顧客提供塑料購(gòu)物袋，違反規(guī)定的商家將受到處罰。②開(kāi)征塑料購(gòu)物袋增值稅。愛(ài)爾蘭從2002年3月起開(kāi)征塑料購(gòu)物袋增值稅，購(gòu)物者需要為每個(gè)塑料購(gòu)物袋交納0.15歐元的稅款。

2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)早有城市針對(duì)塑料購(gòu)物袋對(duì)環(huán)境的污染做出應(yīng)對(duì)措施：昆明從1998年就開(kāi)始“禁白”，又于2001年頒布政府令要求全市禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可自然降解塑料袋；北京、天津、江蘇、遼寧等10多個(gè)省市也先后出臺(tái)了限制使用超薄塑料購(gòu)物袋的規(guī)定，但收效都不大?？梢?jiàn)局部“限塑”，事倍功半。

“限塑令”頒布后，作為使用塑料購(gòu)物袋較集中的零售企業(yè)受到的影響頗大，其推出替代品和收費(fèi)成為社會(huì)普遍關(guān)注點(diǎn)！

三、調(diào)查與分析

1.市場(chǎng)調(diào)查

在“限塑令”實(shí)施前，筆者進(jìn)行了一次市場(chǎng)調(diào)查（受人力、時(shí)間及經(jīng)費(fèi)等因素限制，本次調(diào)查區(qū)域限于廣州市），以便為下一階段深入分析問(wèn)題，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略做好準(zhǔn)備。樣本選擇如下：卜峰蓮花車(chē)陂店、好又多天河店、麥德龍?zhí)旌拥?、家?lè)福員村店、華潤(rùn)萬(wàn)家天河公園店等超市賣(mài)場(chǎng)的消費(fèi)者及以上所涉超市賣(mài)場(chǎng)的管理人員及以上零售企業(yè)賣(mài)場(chǎng)的部分消費(fèi)者?？紤]到零售企業(yè)的客流量會(huì)隨著時(shí)間的不同而變化，因此，調(diào)查的時(shí)間持續(xù)一周。問(wèn)卷中針對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查共發(fā)出806份，回收543份，有效問(wèn)卷453份。針對(duì)零售企業(yè)工作人員的調(diào)查共發(fā)出100份，回收100份，有效問(wèn)卷80份。

根據(jù)本次市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，初步得出以下結(jié)論：

（1）大多數(shù)消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣把塑料購(gòu)物袋作為自己購(gòu)物后的裝載工具，并且40%的人帶回3個(gè)以上的塑料購(gòu)物袋。究其原因，消費(fèi)者早已習(xí)慣使用商場(chǎng)免費(fèi)提供的塑料購(gòu)物袋，滿足于給自己帶來(lái)的方便。

（2）45%的被調(diào)查者聽(tīng)說(shuō)過(guò)“限塑令”，76%以上的被調(diào)查者支持“限塑令”，34%的被調(diào)查者甚至明確表示將積極配合法令的實(shí)施，自帶購(gòu)物袋購(gòu)物。

（3）買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)塑料購(gòu)物袋都有很強(qiáng)的依賴(lài)性。買(mǎi)方深深地認(rèn)同購(gòu)物袋的便利性，再加上是免費(fèi)使用，自然樂(lè)此不疲。賣(mài)方為吸引客流，促進(jìn)銷(xiāo)售，也樂(lè)于向消費(fèi)者免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

（4）12.5%的商家表示反對(duì)“限塑令”，擔(dān)心給顧客的購(gòu)物帶來(lái)不便，進(jìn)而影響到銷(xiāo)售。

2.分析

（1）同行業(yè)分析?！跋匏堋焙?，是否會(huì)出現(xiàn)部分零售企業(yè)拒絕執(zhí)行法令，以使消費(fèi)者認(rèn)為在其賣(mài)場(chǎng)仍能享受免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋的便利？本文通過(guò)納什均衡進(jìn)行分析，假設(shè)如下：

①甲和乙為兩個(gè)同等檔次的超市，所經(jīng)營(yíng)商品大致相同。

②消費(fèi)者人數(shù)共為4人。

③消費(fèi)者到這兩個(gè)超市進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的成本相同。

甲和乙兩個(gè)超市為爭(zhēng)奪顧客，可能會(huì)進(jìn)行一下選擇：

如果甲和乙都免費(fèi)提供或都不免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋，則消費(fèi)者基本存在平分，各取得2名。

如果甲免費(fèi)提供乙不免費(fèi)提供，則甲能吸引三名消費(fèi)者而乙僅能吸引一名，反之亦然。

這樣一來(lái)，兩家超市為了吸引顧客，避免客流量的損失，都會(huì)不約而同的選擇“免費(fèi)提供”，即A區(qū)間。

然而需要注意的是，“限塑令”不僅提出了限制，而且明確了處罰。由于“限塑令”的影響，免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋的可能會(huì)受到一萬(wàn)元人民幣的處罰：

這樣一來(lái)，甲和乙各為了避免受到工商部門(mén)的高額經(jīng)濟(jì)處罰，都寧愿承受顧客數(shù)的損失而會(huì)選擇“不免費(fèi)提供”，即D區(qū)間。

“限塑令”自2008年6月1日實(shí)施后至今，絕大多零售企業(yè)特別是知名連鎖超市都遵規(guī)守矩，不敢越雷池半步。

（2）對(duì)零售企業(yè)的不利影響的分析。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，零售企業(yè)在是否免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋的考慮上，最大的擔(dān)心就是因收費(fèi)而失去重要的客源。①收銀臺(tái)前的爭(zhēng)執(zhí)。商家每天接到的投訴當(dāng)中，相當(dāng)一部分是一些消費(fèi)者因收銀員不肯多給塑料購(gòu)物袋而引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)。②結(jié)賬速度受影響“限塑”之后，由于塑料購(gòu)物袋不再免費(fèi)提供，許多零售企業(yè)也不再提供裝袋服務(wù)。雖然收銀員少了為顧客商品裝袋的時(shí)間，但由于顧客自助裝袋的速度緩慢，收銀員必須等待該顧客裝袋完畢后，才接待下一位顧客，這導(dǎo)致收銀速度大幅度下降。③免費(fèi)連卷袋使用量暴增。“限塑”之后，部分賣(mài)場(chǎng)出現(xiàn)了連卷袋取用量猛增的現(xiàn)象——很多顧客將其繼續(xù)作為免費(fèi)塑料購(gòu)物袋的替代品使用。為此，商家增派了賣(mài)場(chǎng)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，但卻導(dǎo)致增加了零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

3.對(duì)零售企業(yè)的有利影響的調(diào)查分析

“限塑”對(duì)零售企業(yè)造成了威脅，同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)會(huì)。

（1）新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。人民網(wǎng)做了關(guān)于消費(fèi)者如何應(yīng)對(duì)“限塑令”的實(shí)施的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：明確表態(tài)自備袋子的僅占25.3%，其余的約75%的消費(fèi)者都可能在零售企業(yè)購(gòu)物時(shí)另外掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物袋。因此，“限塑令”為零售企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

因此，從這個(gè)角度來(lái)看，零售企業(yè)執(zhí)行“限塑”而不為其所“限”，反而名正言順的成為“賣(mài)塑”，開(kāi)辟了一個(gè)盈利新空間。

（2）“綠色”成為商家的一種競(jìng)爭(zhēng)手段。在調(diào)查中有消費(fèi)者表示：自己就是喜歡到麥德龍超市購(gòu)物，不為別的，就因?yàn)樵摮刑岢h(huán)保，這樣的企業(yè)有責(zé)任心，值得信賴(lài)。

四、應(yīng)對(duì)策略

顧客依戀的不是塑料購(gòu)物袋本身，而是塑料購(gòu)物袋帶給自己的便利。為顧客購(gòu)物提供便利既是零售企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是零售企業(yè)贏得商機(jī)、獲取利潤(rùn)的一種重要手段。

1.充分利用有利影響的策略

（1）遵守“限塑令”，按規(guī)定收費(fèi)。零售企業(yè)都難免會(huì)碰上部分消費(fèi)者，或不愿自帶購(gòu)物袋，或忘記帶，或購(gòu)物袋壞了，他們更愿意出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)塑料購(gòu)物袋。生鮮熟食、蔬菜、手紙、水果、內(nèi)衣等物品也不可能混合放在同一菜籃子里。那么，向顧客有償提供塑料購(gòu)物袋是必須的。

（2）供應(yīng)代替品，拓展盈利面。既然普通塑料購(gòu)物袋被限制使用了，那么提供符合標(biāo)準(zhǔn)的攜帶工具就顯得頗為重要了，這甚至可以拓展零售企業(yè)的盈利面。以下代替品，零售企業(yè)應(yīng)進(jìn)行考慮，選取合乎自己情況的代替品。

①供應(yīng)可降解塑料購(gòu)物袋。可降解塑料是利用植物秸桿等制成的對(duì)人體和環(huán)境友好的物品，屬于綠色包裝。

②供應(yīng)無(wú)紡布購(gòu)物袋、帆布袋、紙袋。

無(wú)紡布袋，是一種不需要紡紗織布而形成的織物，它能夠自然分解，燃燒時(shí)無(wú)毒、無(wú)味，且無(wú)任何遺留物質(zhì)，不污染環(huán)境。以無(wú)紡布為生產(chǎn)原料生產(chǎn)出來(lái)的環(huán)保袋可重復(fù)使用。

帆布袋，可以反復(fù)使用，其洗滌等帶來(lái)的污染明顯低于塑料購(gòu)物袋廢棄后的污染，容易被消費(fèi)者接受。

紙袋，紙的優(yōu)勢(shì)在于2～5個(gè)月就可以降解完畢，但紙袋的最大問(wèn)題就是承重小，容易被撕破或者穿繩孔脫開(kāi)。因此，手提紙袋應(yīng)在結(jié)構(gòu)上做出改變，否則無(wú)法承受足夠的重量。

③增售垃圾袋和連卷袋。零售企業(yè)的免費(fèi)塑料購(gòu)物袋有一個(gè)常用用途就是作為家庭垃圾袋使用。消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)沒(méi)了免費(fèi)的塑料購(gòu)物袋用后，將不得不購(gòu)買(mǎi)家庭專(zhuān)用垃圾袋。因此，零售企業(yè)應(yīng)增售家庭專(zhuān)用垃圾袋和連卷袋（食品專(zhuān)用），以充分利用“限塑令”為自身創(chuàng)造利潤(rùn)。

④供應(yīng)傳統(tǒng)攜帶工具。零售企業(yè)可在賣(mài)場(chǎng)出口處增加便攜式購(gòu)物籃、小拖車(chē)銷(xiāo)售及租賃，方便消費(fèi)者攜帶。

（3）開(kāi)展“綠色營(yíng)銷(xiāo)”。①?gòu)U舊物資再利用。麥德龍超市的“限塑”行為早已有之，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的不提供免費(fèi)塑料購(gòu)物袋，提倡環(huán)保的零售企業(yè)。麥德龍將商品包裝箱利用起來(lái)，堆積在賣(mài)場(chǎng)出口處，并免費(fèi)提供包扎繩、封箱膠，以便消費(fèi)者攜帶所購(gòu)買(mǎi)的商品。在“限塑令”實(shí)施后，國(guó)內(nèi)零售企業(yè)可以依樣畫(huà)葫蘆。

②小包裝商品加裝提手柄。對(duì)于零售企業(yè)自有品牌的商品，完全可以要求工廠在商品打包環(huán)節(jié)加裝手提柄，方便消費(fèi)者攜帶。

③加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度。為了號(hào)召消費(fèi)者支持環(huán)保，零售企業(yè)可以采用各種辦法進(jìn)行宣傳，以緩解其抵觸情緒：

DM函：DM函是零售企業(yè)常用的一種宣傳方式，充分利用DM函做好“限塑”宣傳活動(dòng)。

賣(mài)場(chǎng)告示：在賣(mài)場(chǎng)顯眼處貼上宣傳標(biāo)語(yǔ)，或播放視頻公益廣告，讓更多消費(fèi)者了解“限塑令”。

２.防范不利影響的策略

零售企業(yè)要應(yīng)對(duì)“限塑令”帶來(lái)的威脅，就應(yīng)積極采取措施，為顧客提供超值服務(wù)。

超值服務(wù)就是用愛(ài)心、誠(chéng)心和耐心向消費(fèi)者提供超越其心理期待的、超越常規(guī)的全方位的服務(wù)，也就是說(shuō)要“以顧客為導(dǎo)向”，向用戶提供最滿意的產(chǎn)品、最滿意的服務(wù)，包括售前、售中和售后超值服務(wù)。

（1）售前超值服務(wù)?！跋匏芰睢睂?duì)零售企業(yè)不利的影響，為企業(yè)的商用設(shè)備提出了更新?lián)Q代，增設(shè)功能的要求，比如：在前臺(tái)POS系統(tǒng)增加塑料購(gòu)物袋銷(xiāo)售快捷鍵，提高收銀速度。另外，零售企業(yè)還可在售前對(duì)零散商品進(jìn)行預(yù)打包，方便消費(fèi)者攜帶。

（2）售中超值服務(wù)。專(zhuān)門(mén)為自帶購(gòu)物工具的消費(fèi)者開(kāi)辟了快速結(jié)賬通道；在收銀臺(tái)靠近出口之處提供整理柜臺(tái)，供結(jié)賬后準(zhǔn)備裝袋離開(kāi)的顧客使用,避免影響收銀速度；利用實(shí)體店的倉(cāng)庫(kù)作為后場(chǎng)，積極開(kāi)拓電子商務(wù)新渠道，為消費(fèi)者提供即期賣(mài)場(chǎng)產(chǎn)品促銷(xiāo)信息，開(kāi)通網(wǎng)上購(gòu)物。

（3）售后超值服務(wù)。消費(fèi)者持會(huì)員卡消費(fèi)可進(jìn)行積分，達(dá)到一定積分可兌換環(huán)保購(gòu)物袋；位于賣(mài)場(chǎng)附近的網(wǎng)上購(gòu)物的，或者留下送貨地址要求送貨上門(mén)的，零售企業(yè)可以按既定路線統(tǒng)一配送；鼓勵(lì)消費(fèi)者反復(fù)使用購(gòu)物袋，提供“以舊換新”服務(wù)；贈(zèng)送廣告環(huán)保袋。購(gòu)物袋本身就是一個(gè)媒介，可以起到宣傳推廣的作用。

３．“限塑令”已對(duì)零售企業(yè)造成不同程度的影響

筆者認(rèn)為，零售企業(yè)只能因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理做出相應(yīng)調(diào)整，執(zhí)行“限塑令”而又不為法令所“限”，并借“限塑令”之契機(jī)，提高零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，成為企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的手段之一。

（作者單位：廣州私立華聯(lián)學(xué)院）