梁　濤　趙　息

摘要：文章分析了創(chuàng)新基金的資助現(xiàn)狀，基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度提出了創(chuàng)新基金扶持新模式，并從創(chuàng)新基金扶持面拓展、科技型中小企業(yè)自身實(shí)力增強(qiáng)、社會(huì)效益的凸現(xiàn)等幾個(gè)角度進(jìn)行了分析，論證了它是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)約束下的最優(yōu)選擇。最后提出了相應(yīng)的對(duì)策，為創(chuàng)新基金的發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；創(chuàng)新基金；扶持方式

一、創(chuàng)新基金扶持現(xiàn)狀

創(chuàng)新基金創(chuàng)立至今取得了豐碩的成果，對(duì)于扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新基金扶持了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)帶動(dòng)了外部資源的流入緩解了科技型中小企業(yè)資源不足的特點(diǎn)，為其發(fā)展提供了新的“生機(jī)”。但是創(chuàng)新基金的扶持與帶動(dòng)作用仍差強(qiáng)人意，主要原因在于以下幾個(gè)方面：

1，創(chuàng)新基金的資助額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)的需求。且不穩(wěn)定?？v觀創(chuàng)新基金實(shí)施的幾年，科技型中小企業(yè)獲取資助的資金額同申請(qǐng)額相差懸殊。1999年～2003年間最高也只有2001年的21.7％，而最低僅為6.2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金需求。

2，創(chuàng)新基金的扶持對(duì)象多元化程度低，沒有將創(chuàng)新基金的作用放大。截至2003年，全國共有12萬家科技型中小企業(yè)，僅有約4％的科技型中小企業(yè)獲得過創(chuàng)新基金的支持。創(chuàng)新基金由于其計(jì)劃額度的限制，扶持的廣度十分有限，作為面向全國的引導(dǎo)性資金來說，可謂是心有余而力不足。創(chuàng)新基金扶持對(duì)象的多元化程度低，主要是創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目多為“單個(gè)項(xiàng)目一單個(gè)企業(yè)”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)項(xiàng)目，而以項(xiàng)目為依托的多元化扶持方式明顯不足，總的來看獲得創(chuàng)新基金資助的科技型中小企業(yè)數(shù)量極為有限，從而導(dǎo)致創(chuàng)新基金的受益面縮減，其中不乏科技含量高、成長性好的項(xiàng)目。

3，創(chuàng)新基金引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資金和民間資本注入的作用不明顯。由于科技型中小企業(yè)多集中于創(chuàng)新性項(xiàng)目，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性巨大，使企業(yè)面臨著貸款難、籌資難、融資難的“三難”問題。國家為此設(shè)立了一種政策性引導(dǎo)基金，以期通過向中小企業(yè)提供資助，帶動(dòng)和吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)的投資。在創(chuàng)新基金的引導(dǎo)下，僅有銀行與地方政府有所行動(dòng)，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本的帶動(dòng)作用不明顯。比較獲得創(chuàng)新基金資助前后，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本的企業(yè)數(shù)量僅從3％增加到5.4％。

4，創(chuàng)新基金促成了只重視短期效果的“非良性”狀況，忽視了社會(huì)效益。創(chuàng)新基金資助辦法規(guī)定項(xiàng)目周期不超過3年，但是在實(shí)際的研究開發(fā)中，一項(xiàng)真正的創(chuàng)新技術(shù)需要長時(shí)間反復(fù)試驗(yàn)以及開拓市場?？萍夹椭行∑髽I(yè)為了獲取創(chuàng)新基金的支持容易出現(xiàn)“尋租”行為或事先高估效果等非公平競爭行為，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)乃至整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)走上非良性發(fā)展的歧途。難以形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)本就弱小的科技型中小企業(yè)謀求發(fā)展可謂“舉步維艱”。

無論是創(chuàng)新基金的資助廣度抑或是資助的深度都同預(yù)期目標(biāo)均有差距。創(chuàng)新基金引導(dǎo)外部資金注入的作用沒有得到充分的發(fā)揮，科技型中小企業(yè)資金缺失問題依舊突出。問題不完全在創(chuàng)新基金，而是其扶持對(duì)象的龐大群體性所導(dǎo)致。當(dāng)前面臨的主要矛盾就是：創(chuàng)新基金有限性同科技型中小企業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾。如何在現(xiàn)有的資金規(guī)模的前提下，擴(kuò)大扶持規(guī)模，使創(chuàng)新基金的作用得到最大限度的發(fā)揮，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的實(shí)力?

二、創(chuàng)新基金資助方式的轉(zhuǎn)變殛其作用分析

創(chuàng)新基金作為政府計(jì)劃性資金在很長一段時(shí)間會(huì)保持其相對(duì)穩(wěn)定性，且創(chuàng)新基金的定位就是一項(xiàng)扶持、引導(dǎo)性資金。因此我們必須從其扶持對(duì)象(科技型中小企業(yè)1人手，尋求一種新的扶持方式，擴(kuò)大創(chuàng)新基金的扶持規(guī)模，使更多的科技型中小企業(yè)得到創(chuàng)新基金的扶持，達(dá)到充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的扶持作用與增強(qiáng)科技型中小企業(yè)科技實(shí)力乃至整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)科技實(shí)力提升的目的。這種新的扶持方式即：對(duì)科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織進(jìn)行扶持。它突破了原有的單一扶持對(duì)象的邊界。是在原有的扶持對(duì)象的基礎(chǔ)之上演化而來，是對(duì)創(chuàng)新基金扶持方式的深刻理解，

這種新的扶持方式主要是以項(xiàng)目作為橋梁將創(chuàng)新基金同合作創(chuàng)新體進(jìn)行對(duì)接。以項(xiàng)目作為整個(gè)系統(tǒng)的中繼器，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的各個(gè)合作主體進(jìn)行扶持。從創(chuàng)新基金的角度來看，創(chuàng)新基金對(duì)項(xiàng)目的扶持實(shí)質(zhì)是對(duì)以合作創(chuàng)新組織為平臺(tái)的參與者扶持，擴(kuò)大了創(chuàng)新基金的扶持范圍，加大了創(chuàng)新基金的影響，發(fā)揮了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)、扶持作用。從科技型中小企業(yè)角度來看，創(chuàng)新基金通過扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織使多家企業(yè)共同合作，對(duì)各種資源進(jìn)行有效的整合、加快學(xué)習(xí)過程、降低交易成本、克服市場壁壘，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。隨著項(xiàng)目的深入，合作各主體的互動(dòng)日益頻繁，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)參與者自身科技實(shí)力得到不斷地增強(qiáng)，加速了企業(yè)的成長?？萍夹椭行∑髽I(yè)的實(shí)力因創(chuàng)新基金的引導(dǎo)與扶持而變得真正強(qiáng)大，同時(shí)也引導(dǎo)科技型中小企業(yè)之間從單純的競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤案偁幣c合作”關(guān)系，形成良好的創(chuàng)新氛圍推動(dòng)整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但是必須注意的是這種創(chuàng)新基金扶持的扶持方式是建立在一定基礎(chǔ)之上的。首先，合作目標(biāo)的認(rèn)同是使合作體形成和取得創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的前提。合作各方必須擁有明確的且是共同的創(chuàng)新目標(biāo)；其次，合作各方要擁有自己的核心技術(shù)或特長，形成創(chuàng)新資源的互補(bǔ)效應(yīng)；最為重要的是，在整個(gè)合作創(chuàng)新組織中必須有明確項(xiàng)目的發(fā)起人和責(zé)任承擔(dān)人，需要訂立契約或協(xié)議以明確合作創(chuàng)新體各方的責(zé)、權(quán)、利。同時(shí)建立由各方所認(rèn)可的運(yùn)作方式。

這種扶持方式使創(chuàng)新基金的扶持對(duì)象的深度和廣度都得到加強(qiáng)。同時(shí)從根本上解決了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中遇到的問題。通過這種新的扶持方式，更為有效的發(fā)揮創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，將創(chuàng)新基金“做強(qiáng)、做大”。使我國的科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，達(dá)到“雙贏”的效果。具體如下：

1，創(chuàng)新基金使用效率大幅提升，提高了創(chuàng)新速度和創(chuàng)新成功率，擴(kuò)大了創(chuàng)新基金的覆蓋面，使創(chuàng)新基金引導(dǎo)、扶持作用最大限度的發(fā)揮。在“做大、做強(qiáng)”創(chuàng)新基金的目標(biāo)引領(lǐng)下，對(duì)創(chuàng)新基金的扶持模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從單一扶持對(duì)象過渡到對(duì)科技型中小企業(yè)合作組織進(jìn)行扶持。原有的扶持模式只能是一小部分科技型中小企業(yè)受益，許多成長性好的科技型中小企業(yè)無法得到有效的扶持，進(jìn)而走向毀滅。限制了整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家創(chuàng)新基金中心的資料顯示，截至2004年全國僅有約4％的科技型中小企業(yè)獲得過創(chuàng)新基金的資助：對(duì)于已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目的資助額也僅為計(jì)劃投資額的16.5％。創(chuàng)新基金覆蓋面之窄，扶持力度之淺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)發(fā)展的需要。而對(duì)合作創(chuàng)新組織的扶持突破了原有單一扶持的邊界限制，使更多的科技型中小企業(yè)得到創(chuàng)新基金的扶持，擴(kuò)大了創(chuàng)新基金的覆蓋面。

目前，很少有科技型中小企業(yè)完全具備創(chuàng)新所需要的足夠廣闊的科技知識(shí)和技術(shù)人才，擁有全部的進(jìn)行該項(xiàng)技

術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需要的資源。創(chuàng)新基金扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織有利于將不同企業(yè)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和資源有機(jī)組合起來，實(shí)現(xiàn)資源的同質(zhì)共享，異質(zhì)互補(bǔ)，消除各成員單獨(dú)創(chuàng)新的瓶頸。使傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的各階段線性漸進(jìn)過程轉(zhuǎn)為各階段并列同步進(jìn)行。提高創(chuàng)新的速度和創(chuàng)新的成功率，從另一個(gè)角度加大了創(chuàng)新基金的扶持力度。這些恰恰突出了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)與扶持作用，使創(chuàng)新基金無論是扶持的廣度還是扶持的深度都得到了不同程度的加強(qiáng)。通過創(chuàng)新基金這個(gè)紐帶，把參與者的人才、技術(shù)、資金同國家的政策有機(jī)地結(jié)合在一起，使更多的科技型中小企業(yè)得到幫助且質(zhì)量更高，充分顯示和放大了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)、扶持作用，對(duì)于我國目前尚處于起步階段的科技型中小企業(yè)尤為重要。

2，以項(xiàng)目為中心向周邊的科技型中小企業(yè)進(jìn)行輻射，提升各合作主體的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新基金以項(xiàng)目為中心，以科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織為平臺(tái)，向參與項(xiàng)目的各個(gè)合作主體進(jìn)行輻射。創(chuàng)新基金的這種新的扶持模式是在充分考慮到科技型中小企業(yè)先天性不足的基礎(chǔ)上提出來的，是對(duì)創(chuàng)新基金扶持方式的重要的補(bǔ)充。對(duì)創(chuàng)新基金設(shè)立的目的、意義進(jìn)行更深層次的分析研究，不難發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新基金無論是資金的投入還是積極的引導(dǎo)，其最終的落腳點(diǎn)是在科技型中小企業(yè)自身的科技實(shí)力的提升上，在科技型中小企業(yè)生存能力的增強(qiáng)上。創(chuàng)新基金這種新的扶持模式促進(jìn)了科技型中小企業(yè)的合作創(chuàng)新，從根本上解決了科技型中小企業(yè)所面臨的發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了自身的實(shí)力。主要是因?yàn)椋?1)創(chuàng)新基金的這種新的扶持對(duì)象——科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織作為一種“柔性組織”，使各種創(chuàng)新資源動(dòng)態(tài)的、有效的整合。這種扶持方式使企業(yè)在充分挖掘企業(yè)內(nèi)部資源基礎(chǔ)上獲取互補(bǔ)性的外部資源，將不同企業(yè)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和資源有機(jī)整合起來，做到同質(zhì)共享、異質(zhì)互補(bǔ)。發(fā)揮出倍增的效力，讓參與合作的每個(gè)企業(yè)受益。(2)有利于縮短開發(fā)時(shí)間和創(chuàng)新成果市場化周期。創(chuàng)新基金通過扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新形成巨大的整體優(yōu)勢(shì)，大大加強(qiáng)了研究與開發(fā)的力量。使其成員資源、市場共享，擴(kuò)大了原有的生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)。這些都使得技術(shù)創(chuàng)新速度有較大的提高，為科技型中小企業(yè)與大企業(yè)抗衡創(chuàng)造了先機(jī)。(3)有利于合作創(chuàng)新組織內(nèi)部形成“拉拔效應(yīng)”，使合作創(chuàng)新體內(nèi)的各個(gè)科技型中小企業(yè)能力提高。由于相互合作的科技型中小企業(yè)存在著波特的所謂“拉拔效應(yīng)”，合作創(chuàng)新體內(nèi)的各個(gè)主體可以因?yàn)橐环降南冗M(jìn)的技術(shù)、管理、組織方式而帶動(dòng)其他合作方，起到拉拔的作用，從而提升科技型中小企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。而另一方面這種“拉拔效應(yīng)”又表現(xiàn)在科技型中小企業(yè)利用整個(gè)合作創(chuàng)新體的知名度提升和合作創(chuàng)新的品牌效應(yīng)來推動(dòng)自身品牌知名度的提升，(4)有利于知識(shí)在科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新體內(nèi)擴(kuò)散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)中的隱性知識(shí)大約占知識(shí)總量的90％，顯性知識(shí)不足10％。顯性知識(shí)較方便在人群中傳遞，而隱性知識(shí)必須通過深層次的接觸和挖掘才能獲得。創(chuàng)新基金通過引導(dǎo)、扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新使得科技型中小企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通大大增強(qiáng)，合作不斷加深，加大了信息的交流和知識(shí)的流動(dòng)，使科技型中小企業(yè)的隱性知識(shí)外部化，有利于隱性知識(shí)在合作創(chuàng)新體內(nèi)充分?jǐn)U散。

3，有利于引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本的投入，突出基金的引導(dǎo)作用。風(fēng)險(xiǎn)投資與民間資本的注入對(duì)于科技型中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在美國，有90％的高新技術(shù)企業(yè)是按照風(fēng)險(xiǎn)資本模式發(fā)展起來的，而這些高新技術(shù)企業(yè)中97％的是科技型中小企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資起到了科技型中小企業(yè)孵化器與推動(dòng)器的作用。目前我國創(chuàng)新基金對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本的帶動(dòng)作用并不明顯。主要是由于科技型中小企業(yè)的規(guī)模小，發(fā)展歷史較短，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)的發(fā)展前景不確定性強(qiáng)，使得創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)過高，且擔(dān)保體系的不健全，即使有創(chuàng)新基金這個(gè)金字招牌，也不敢輕易介人。歸根結(jié)底還是因?yàn)榭萍夹椭行∑髽I(yè)單體創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)過高，致使風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本對(duì)其發(fā)展缺乏信心。

創(chuàng)新基金通過扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新體，不但分散了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，而且也增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)投資主體和民間資本投入的信心。且這種新的扶持模式更加有利于民間資本和風(fēng)險(xiǎn)投資的介入，主要是因?yàn)閯?chuàng)新基金通過積極引導(dǎo)、扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織有利于分散技術(shù)創(chuàng)新所引起風(fēng)險(xiǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)采用合作創(chuàng)新戰(zhàn)略。使企業(yè)之間的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)，創(chuàng)新資源得到加強(qiáng)，使創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)在創(chuàng)新主體各方分?jǐn)偅档土藛蝹€(gè)創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，從而提高創(chuàng)新成功率，使創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)成分散化狀態(tài)。科技型中小企業(yè)在擁有了創(chuàng)新基金的“金字招牌”效應(yīng)和“合作品牌”效應(yīng)的“雙重保險(xiǎn)”，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)投資主體和民間資本持有者的信心，使其可以大膽的投入。創(chuàng)新基金的這種全新的扶持方式更加有益于風(fēng)險(xiǎn)投資與民間資本的注入，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

4，有利于彰顯創(chuàng)新基金社會(huì)效益，促進(jìn)區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)效益是創(chuàng)新基金的內(nèi)在要求之一。由于短期效益的驅(qū)動(dòng)而使創(chuàng)新基金的社會(huì)效益無法得到發(fā)揮。創(chuàng)新基金通過扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新為社會(huì)效益得到再次綻放創(chuàng)造了條件。創(chuàng)新基金的重要定位之一就是突出社會(huì)效益，這種新的扶持方式更有利于突出創(chuàng)新基金的社會(huì)效益。同時(shí)良好的社會(huì)氛圍更有利于創(chuàng)新基金做大、做強(qiáng)，有利于科技型中小企業(yè)科技實(shí)力的增強(qiáng)。社會(huì)效益主要包括增加就業(yè)、技術(shù)的擴(kuò)散、節(jié)約能源降低消耗、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用等幾個(gè)方面。創(chuàng)新基金通過扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織，有利于緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。創(chuàng)新基金通過扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織而使更多的科技型中小企業(yè)聯(lián)合起來，這種合作創(chuàng)新組織作為一種“柔性組織”對(duì)各種資源進(jìn)行有效的整合，項(xiàng)目的進(jìn)度大大加快，科技型中小企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，勢(shì)必緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。例如美國的硅谷是科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新最為典型的范例。硅谷是美國科技型中小企業(yè)最為聚集的地區(qū)，硅谷內(nèi)的科技型中小企業(yè)形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的合作創(chuàng)新關(guān)系。合作創(chuàng)新體內(nèi)的各個(gè)主體依托這種地緣優(yōu)勢(shì)迅速成長壯大，帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)的增加，從1975年硅谷內(nèi)從業(yè)人數(shù)116 671人發(fā)展到1992年249 259人。這種新的扶持方式能夠很好地避免多個(gè)科技型中小企業(yè)的研發(fā)沖突，避免了同一個(gè)項(xiàng)目重復(fù)開發(fā)，使創(chuàng)新資源得到有效利用，降低能源的消耗，同環(huán)境保護(hù)不謀而合。創(chuàng)新基金通過積極扶持科技型中小企業(yè)合作創(chuàng)新組織從而使組織內(nèi)形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制，使科學(xué)技術(shù)在組織內(nèi)部得到良好的擴(kuò)散。并能夠不斷向合作創(chuàng)新體外擴(kuò)散。對(duì)于營造良好創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍創(chuàng)造了有利條件，有利于促進(jìn)區(qū)域科技的發(fā)展并不斷拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。

三、對(duì)策建議

1，將創(chuàng)新基金的扶持對(duì)象納入到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，著眼于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以區(qū)域科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)。區(qū)域科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要持續(xù)的創(chuàng)新活動(dòng)?？萍夹椭行∑髽I(yè)具備將科技與經(jīng)濟(jì)相融合的特性，通過創(chuàng)新基金的引導(dǎo)與扶持，將科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)納入到整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中去，才能發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，同高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持同步性和相互協(xié)調(diào)性。這些都需要將創(chuàng)新基金納入到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，著眼于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使創(chuàng)新基金的作用得到發(fā)揮。

2，創(chuàng)新基金管理部門要鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)以合作形式申請(qǐng)的項(xiàng)目，加大對(duì)合作項(xiàng)目的扶持力度。創(chuàng)新基金管理部門要對(duì)以合作形式申請(qǐng)的項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，從而引導(dǎo)和推動(dòng)科技型中小企業(yè)開展合作刨新，有點(diǎn)及面，形成創(chuàng)新基金的擴(kuò)散效應(yīng)。

3，進(jìn)一步完善信息服務(wù)體系，發(fā)揮其“牽線搭橋”的作用。信息匱乏是科技型中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的一個(gè)障礙。由于受資源條件的限制，無法及時(shí)獲得盡可能多的信息，常常會(huì)出現(xiàn)科技項(xiàng)目的重復(fù)研究，浪費(fèi)了資源也貽誤了商機(jī)、影響了發(fā)展。進(jìn)一步完善信息服務(wù)體系，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的牽線搭橋的作用，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)的合作。

4，建立科技型中小企業(yè)合作協(xié)調(diào)組織，協(xié)調(diào)各合作主體間的利益關(guān)系。各個(gè)科技型中小企業(yè)以合作項(xiàng)目形式申請(qǐng)創(chuàng)新基金的扶持，在其運(yùn)行過程中必然會(huì)出現(xiàn)各種問題，這就需要建立合作協(xié)調(diào)組織，并不斷完善其職能，協(xié)調(diào)合作各方的責(zé)、權(quán)、利，及時(shí)緩和并化解各方?jīng)_突，保證合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行。