[摘要］就業(yè)形勢(shì)的變化要求高校畢業(yè)生就業(yè)工作方式和模式做出相應(yīng)的變化，進(jìn)一步探索高校畢業(yè)生就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系顯得非常必要和迫切。文章根據(jù)科學(xué)、全面、可操作性、可比性、獨(dú)立性和導(dǎo)向性的原則，嘗試提出高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評(píng)價(jià)體系，并就評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建理論和方法進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞］高校畢業(yè)生 就業(yè)工作 評(píng)價(jià)體系

[作者簡(jiǎn)介］閔曉陽(yáng)（1967- ），女，湖南邵陽(yáng)人，廣西醫(yī)科大學(xué)招生就業(yè)處副處長(zhǎng)，副教授，碩士，研究方向?yàn)楦咝W(xué)生思想政治教育。（廣西南寧530021）

[課題項(xiàng)目］本文系廣西教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“醫(yī)科院校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2006A9）

[中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2009）24-0042-03

為了使高校畢業(yè)生充分就業(yè)，從1999年開始，教育部開始向全社會(huì)公布所屬高校畢業(yè)生一次性就業(yè)率，以期推動(dòng)高校重視就業(yè)工作。但這一指標(biāo)并不能完全反映高校的就業(yè)狀況，尤其是就業(yè)質(zhì)量，所以無(wú)論教育主管部門還是高校都應(yīng)建立更加全面、科學(xué)、完善的就業(yè)評(píng)價(jià)體系。

就業(yè)工作評(píng)價(jià)即在廣泛收集就業(yè)行為信息的基礎(chǔ)上，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)這一連續(xù)活動(dòng)及其效應(yīng)“評(píng)價(jià)客體”進(jìn)行價(jià)值判斷，為學(xué)校開展教育改革和教育管理部門改善管理提供依據(jù)的過程。評(píng)價(jià)的維度和標(biāo)準(zhǔn)是在充分調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上確立的，一個(gè)有效的評(píng)價(jià)體系來(lái)自于對(duì)就業(yè)目標(biāo)的層層分解和對(duì)就業(yè)工作過程的分析。標(biāo)準(zhǔn)雖然可以多樣化，但必須堅(jiān)持兩個(gè)原則：第一，其結(jié)果導(dǎo)向工作成果最大化，也即使高校的就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量達(dá)到最大化；第二，使整個(gè)就業(yè)過程緊緊圍繞就業(yè)工作目標(biāo)開展，從而最大限度地提高就業(yè)工作效率。

一、構(gòu)建就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系的必要性和緊迫性

1.就業(yè)工作評(píng)價(jià)是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要組成部分，也是評(píng)價(jià)高校辦學(xué)水平的重要方面，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)改革起導(dǎo)航作用。就業(yè)工作評(píng)價(jià)具有以下重要功能：（1）反映和參考功能。就業(yè)工作評(píng)價(jià)結(jié)果是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的反映和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參考依據(jù)；（2）控制功能。就業(yè)工作評(píng)價(jià)是就業(yè)工作中主要的控制手段，通過評(píng)價(jià)使就業(yè)工作能夠按計(jì)劃進(jìn)行，保持合理的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度；（3）激勵(lì)功能。評(píng)價(jià)對(duì)工作成績(jī)予以肯定，使工作人員能夠體驗(yàn)到成功，由此調(diào)動(dòng)其積極性。

2.就業(yè)率作為就業(yè)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)的不足。就業(yè)率是高校向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦學(xué)體制過渡邁出的第一步，但它在使用過程中也存在不適應(yīng)之處，單純追求就業(yè)率會(huì)制約或束縛就業(yè)工作的進(jìn)一步提高。目前就業(yè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，面對(duì)當(dāng)前和今后的就業(yè)形勢(shì)，如何科學(xué)地評(píng)價(jià)就業(yè)工作的開展情況和就業(yè)工作效果，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系變得非常必要和緊迫。為此，我們必須盡快適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步改革傳統(tǒng)的高校就業(yè)工作評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建與市場(chǎng)機(jī)制、高等教育大眾化相適應(yīng)的新的就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系。

二、構(gòu)建就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系的基本原則

1.科學(xué)性。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要符合大學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律及道德文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要合理、正確地選擇有代表性、信息量大的重要指標(biāo)組成指標(biāo)體系，含義明確，測(cè)算方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)且與現(xiàn)實(shí)相符。

2.全面性。構(gòu)建的指標(biāo)體系要全面反映大學(xué)生就業(yè)工作運(yùn)行和發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，應(yīng)包括影響就業(yè)工作的各主要因素（包括短期因素和長(zhǎng)期因素），各指標(biāo)之間應(yīng)具有一定的邏輯關(guān)系。

3.可操作性。構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)都要有明確的內(nèi)涵和外延。為了保證評(píng)價(jià)的有效實(shí)施，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所使用的方法應(yīng)易于理解和操作，指標(biāo)不宜多，易于采集，可操作性強(qiáng)。

4.可比性。為了使評(píng)價(jià)結(jié)果具有普遍性和規(guī)律性，便于橫向和縱向比較，需要設(shè)計(jì)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

5.獨(dú)立性。反映大學(xué)生就業(yè)工作的指標(biāo)很多，有些指標(biāo)間存在著密切關(guān)系。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)要注意指標(biāo)間的相關(guān)性問題，所選指標(biāo)要有較強(qiáng)的獨(dú)立性。

6.導(dǎo)向性。畢業(yè)生就業(yè)工作評(píng)價(jià)不是面向過去，而是面向未來(lái)；不是面向少數(shù)，而是面向多數(shù)；不是以獎(jiǎng)懲為目的，而是以發(fā)展為目的。因此，確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法、做出評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)，都要充分考慮就業(yè)工作的開展，注重將其與學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，使其符合學(xué)校和社會(huì)的需要。

三、構(gòu)建就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)和要求

畢業(yè)生就業(yè)率的高低取決于畢業(yè)生就業(yè)工作是否得力，工作結(jié)果取決于工作過程是否科學(xué)合理，要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系首先要明確工作目標(biāo)，分析影響就業(yè)工作的因素。隨著高等教育步入大眾化階段，出現(xiàn)局部的和結(jié)構(gòu)性的供大于求。面對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的“有業(yè)不就”與“無(wú)業(yè)可就”并存的困境，我們應(yīng)當(dāng)深入思考當(dāng)前畢業(yè)生“就業(yè)難”的深層次原因。

1.強(qiáng)化對(duì)就業(yè)過程的評(píng)價(jià)，促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)的投入力度。目前國(guó)家實(shí)施的是“市場(chǎng)導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)政策，就業(yè)基本市場(chǎng)化。就整體而言，高校畢業(yè)生已進(jìn)入了一個(gè)“大眾化就業(yè)”時(shí)代，一部分高校畢業(yè)生通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入社會(huì)的精英崗位，另一部分畢業(yè)生則從事與大眾化教育相適應(yīng)的低一級(jí)工作。因此大學(xué)畢業(yè)生必須調(diào)整就業(yè)觀和就業(yè)期望值，樹立大眾化的就業(yè)觀，正確認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)社會(huì)職位要求，找準(zhǔn)就業(yè)的社會(huì)定位。對(duì)此，高校應(yīng)義不容辭地加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。

對(duì)廣西醫(yī)科大學(xué)的調(diào)查顯示，有90％以上的學(xué)生認(rèn)為高校就業(yè)指導(dǎo)很有必要，但對(duì)目前高校就業(yè)指導(dǎo)，特別是其主要形式就業(yè)指導(dǎo)課的認(rèn)可度不高。由此可見，高校就業(yè)指導(dǎo)還不能滿足畢業(yè)生的深層次需求。目前，雖然我們已開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，但基本上還是講授就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)觀念、就業(yè)技巧等，教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)沒有形成系統(tǒng)，科學(xué)化程度較低，更缺乏一支專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，管理機(jī)制還沒有理順。學(xué)校的投入力度也相對(duì)不足。因此有必要開展就業(yè)指導(dǎo)工作研究，加快就業(yè)課程建設(shè)，探索以職業(yè)生涯設(shè)計(jì)為核心的全程化、全員化就業(yè)指導(dǎo)新模式，并且要建立一支專兼職相結(jié)合的強(qiáng)有力的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。

2.增強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)意識(shí)，加快就業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)。隨著大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化，就業(yè)渠道和途徑越來(lái)越多元化，雖然學(xué)校有多年積累的信息渠道，但隨著畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化的深入發(fā)展，原有的渠道被打破，學(xué)校在學(xué)生就業(yè)過程中的主導(dǎo)作用逐步喪失。人才市場(chǎng)作為用人單位和畢業(yè)生之間的基礎(chǔ)性平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行機(jī)制和效率應(yīng)該是大學(xué)生就業(yè)機(jī)制社會(huì)化程度的體現(xiàn)。但目前大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制不健全，就業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。學(xué)校不能被動(dòng)地安排畢業(yè)生與用人單位的招聘活動(dòng)，而要在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)和建設(shè)中發(fā)揮自己的職能，不僅開發(fā)就業(yè)渠道，還應(yīng)包括對(duì)所開設(shè)專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研、對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的跟蹤調(diào)查等。大學(xué)生就業(yè)難是由多種因素造成的，正如教育部副部長(zhǎng)袁貴仁所指出的“就業(yè)壓力大不是人數(shù)規(guī)模問題，而是人才市場(chǎng)問題、學(xué)生觀念問題、教育結(jié)構(gòu)問題”，這也是我們構(gòu)建就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系的維度和目標(biāo)時(shí)必須考慮的問題。

3.促進(jìn)制度的改革和創(chuàng)新，從根本上解決畢業(yè)生的就業(yè)問題。從總的形勢(shì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的“就業(yè)難”不是供給過多造成的人才過剩，而是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的表現(xiàn)，其中一個(gè)重要原因是高等教育。作為供給方的高等教育面對(duì)著兩方面的需求，一是人民群眾日益高漲的高等教育需求；二是社會(huì)用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求。與高等教育“賣方”市場(chǎng)不同，人才市場(chǎng)基本上是買方市場(chǎng)。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，高等教育的反應(yīng)相對(duì)滯后，使得高校在專業(yè)設(shè)置上有失平衡，培養(yǎng)出的許多大學(xué)生素質(zhì)和能力不適應(yīng)市場(chǎng)需要?？梢哉f(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，高等教育的核心問題是人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)問題，構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)評(píng)價(jià)體系，必須要促進(jìn)高校進(jìn)行制度創(chuàng)新。從培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)模式上看，過去我們主要強(qiáng)調(diào)的是學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、教師主導(dǎo)、靜態(tài)評(píng)估，對(duì)實(shí)際能力重視不夠；從學(xué)科結(jié)構(gòu)上看，專業(yè)劃分、招生結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織仍然缺乏適應(yīng)性和彈性；從總體上看，缺乏明確的定位，重培養(yǎng)輕就業(yè)，重管理輕服務(wù)，重內(nèi)部輕外部，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)行政化，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。因此，評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)的改革和創(chuàng)新，才能從根本上解決畢業(yè)生就業(yè)問題。

四、構(gòu)建就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系的步驟和內(nèi)容

就業(yè)工作評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)過程，具體步驟如下：

1.制訂評(píng)價(jià)計(jì)劃。制訂計(jì)劃是就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。計(jì)劃不是憑空產(chǎn)生的，必須從學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，與就業(yè)政策、就業(yè)市場(chǎng)相符合，建立以目標(biāo)管理為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)過程，制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：進(jìn)行工作分析，明確工作職責(zé)；建立目標(biāo)體系，進(jìn)行目標(biāo)分解落實(shí)。

2.確立評(píng)價(jià)指標(biāo)。就業(yè)評(píng)價(jià)中如何確定評(píng)價(jià)指標(biāo)至關(guān)重要。評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立，不僅需要從就業(yè)工作目標(biāo)出發(fā)，而且要注意指標(biāo)的具體化、可測(cè)量化、可實(shí)現(xiàn)化、現(xiàn)實(shí)化。具體化，是指評(píng)價(jià)指標(biāo)要切中就業(yè)工作目標(biāo)，適度細(xì)化；可測(cè)量化，是指評(píng)價(jià)指標(biāo)是數(shù)量化的，或者行為化的，且驗(yàn)證這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)或信息是可以獲得的；可實(shí)現(xiàn)化，是指評(píng)價(jià)指標(biāo)在付出努力的情況下是可以實(shí)現(xiàn)的，避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)；現(xiàn)實(shí)化，是指評(píng)價(jià)指標(biāo)是現(xiàn)實(shí)存在并可驗(yàn)證的，而不是假設(shè)的。

此外，評(píng)價(jià)中不僅需要有評(píng)價(jià)就業(yè)工作結(jié)果的指標(biāo)，而且需要有評(píng)價(jià)就業(yè)過程的指標(biāo)。就業(yè)工作結(jié)果既包括定量的就業(yè)率，又包括定性的就業(yè)活動(dòng)開展效果。確立指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意：第一，確定職責(zé)和目標(biāo)后，需要確定分別從什么角度去衡量各項(xiàng)工作，從哪些方面評(píng)價(jià)工作結(jié)果；第二，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)價(jià)就業(yè)工作效果。

3.確定評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法直接影響評(píng)價(jià)計(jì)劃的成效和評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性，因此在實(shí)際評(píng)價(jià)中要使用客觀、科學(xué)的方法。評(píng)價(jià)方法有很多種，常用的有排序法、比較法、強(qiáng)制正態(tài)分布法、全方位評(píng)價(jià)法等。全方位評(píng)價(jià)法是最為科學(xué)有效的一種，它符合就業(yè)工作評(píng)價(jià)的原則，能全面客觀地反映就業(yè)工作的綜合情況。即由學(xué)校、職能部門、二級(jí)學(xué)院、學(xué)生和用人單位對(duì)就業(yè)工作開展過程和效果進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，對(duì)不同評(píng)價(jià)者的評(píng)價(jià)賦予不同的權(quán)重，最后對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均。每個(gè)評(píng)價(jià)者從不同角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以避免單一評(píng)價(jià)者主觀因素的影響，可增強(qiáng)評(píng)價(jià)的信度和效度。

4.實(shí)施評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案實(shí)施即學(xué)校就業(yè)工作職能部門在規(guī)定時(shí)間根據(jù)計(jì)劃按照確立的指標(biāo)對(duì)學(xué)校二級(jí)就業(yè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)后對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而對(duì)就業(yè)工作評(píng)價(jià)進(jìn)行分析。

5.公布評(píng)價(jià)結(jié)果。在評(píng)價(jià)之后，需要公布評(píng)價(jià)結(jié)果，為了使社會(huì)和學(xué)校對(duì)就業(yè)狀況有全面和客觀的了解，公布的指標(biāo)必須是多個(gè)，除就業(yè)率之外，還應(yīng)公布畢業(yè)生到國(guó)家導(dǎo)向地區(qū)或單位就業(yè)比例（如西部和基層及中小城市就業(yè)比例）、就業(yè)層次和質(zhì)量（平均起薪）、自主創(chuàng)業(yè)比例、出國(guó)和考研（博）比例等。

6.運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)的目的是促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)特別注意評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。就業(yè)工作評(píng)價(jià)結(jié)果是高校評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)指標(biāo)，作為高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)方向調(diào)整的依據(jù)，它不僅是將來(lái)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，還可以為制定高等教育發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)政策、學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃提供一定的參考依據(jù)。

五、就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系模型的構(gòu)建

高校的就業(yè)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，因此，有必要對(duì)其構(gòu)成進(jìn)行層次分類，筆者認(rèn)為，就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系總體上是由就業(yè)支持系統(tǒng)、就業(yè)工作實(shí)施系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、就業(yè)市場(chǎng)開發(fā)系統(tǒng)、就業(yè)績(jī)效系統(tǒng)和就業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)等六大方面組成的有機(jī)整體（如右圖所示）。對(duì)就業(yè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先要確定指標(biāo)體系中每個(gè)元素的權(quán)重。在確定抽象的權(quán)重時(shí)，可以引入多目標(biāo)決策中常用的“多層次權(quán)重分析法”（AHP），這是一種定性與定量相結(jié)合的決策方法，可以利用它來(lái)判斷就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系中各評(píng)價(jià)要素的重要性程度。

總之，高校就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系既要評(píng)價(jià)就業(yè)工作開展過程和就業(yè)工作現(xiàn)狀，又要對(duì)未來(lái)的就業(yè)工作進(jìn)行引導(dǎo)。就業(yè)工作不僅要致力于實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)，還要提高學(xué)生的就業(yè)綜合素質(zhì)，提高就業(yè)滿意率。高校就業(yè)工作是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它受諸多因素的影響。因此對(duì)于就業(yè)工作的評(píng)價(jià)不宜僅用一些硬指標(biāo)，要適當(dāng)考慮高校的就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、人員配備等。

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