李佑炫

摘要：對(duì)外貿(mào)易是香港經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特別行政區(qū)政府先后簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱《CEPA》)及其6個(gè)附件。這一協(xié)議及附件的簽署，標(biāo)志著香港的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易《CEPA》滬港合作

對(duì)外貿(mào)易是香港經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，不可想像，一個(gè)對(duì)外貿(mào)易不景氣的香港，會(huì)有繁榮穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。香港的客觀條件決定了對(duì)外貿(mào)易是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。首先，香港本身?yè)碛刑烊坏乃顝V闊的良港，是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易重要的橋梁，尤其是中國(guó)對(duì)北美及歐洲的樞紐；其次，香港作為中國(guó)大陸對(duì)外貿(mào)易的橋頭堡，因而很自然成為中國(guó)對(duì)外聯(lián)系的南大門，扮演著不可或缺的中介角色：再次，香港歷來(lái)采取完全自由港政策，低稅率、服務(wù)周全、信息靈通；最后，作為對(duì)外貿(mào)易配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如銀行、航運(yùn)、港口、公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，十分完善。

2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特別行政區(qū)政府先后簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱《CEPA》)及其6個(gè)附件。這一協(xié)議及附件的簽署，標(biāo)志著香港的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。

一、《CEPA》簡(jiǎn)介及其簽署歷程

《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱《CEPA》)就是歷經(jīng)18個(gè)月的時(shí)間、長(zhǎng)達(dá)70頁(yè)的報(bào)告初稿、經(jīng)過(guò)15次雙邊磋商、4次高官會(huì)談、兩個(gè)層面的介入、上百人的對(duì)話、涉及4000多種產(chǎn)品、273個(gè)稅目的自由貿(mào)易協(xié)議，但其又不同于一般的自由貿(mào)易協(xié)議。

2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特別行政區(qū)政府先后簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱CEPA)及其6個(gè)附件?！禖EPA》的簽署是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的世界潮流，根據(jù)“一國(guó)兩制”方針。在世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)上，就處理內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

之后，中央政府與香港特別行政區(qū)政府又分別于2004年10月、2005年10月、2006年6月、2007年6月、2008年7月、2009年5月簽署了6次補(bǔ)充協(xié)議，使《CEPA》的內(nèi)容不斷充實(shí)和完善。

二、《CEPA》實(shí)施后，香港對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況分析

(一)香港對(duì)外貿(mào)易整體情況分析

2003年—2007年香港每年商品貿(mào)易貨值及增長(zhǎng)率變動(dòng)

1進(jìn)出口貿(mào)易保持持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)口在香港貿(mào)易中占有重要地位，全港700多萬(wàn)人口和各類工業(yè)的需要幾乎全靠進(jìn)口供應(yīng)。從上表中可以看出，在《CEPA》實(shí)施后的這幾年。進(jìn)口貿(mào)易趨于穩(wěn)定，保持在10％以上的增幅。而且在《CEPA》實(shí)施的第一年，進(jìn)口出現(xiàn)過(guò)一個(gè)小高峰，增速達(dá)到16.9％。

出口以本港加工制造業(yè)產(chǎn)品為基礎(chǔ)。由上表可以發(fā)現(xiàn)，在《CEPA》實(shí)施后的這幾年，出口貨物總值保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同進(jìn)口類似，在《CEPA》實(shí)施的第1年，增速最大，達(dá)到15.9％。但值得注意的是，在稍后幾年里。香港整體出口增速趨緩，2005、2006年增幅都不到10％。

從上表中還可以看出的另一個(gè)特點(diǎn)就是，香港的進(jìn)口總額大于出口總額，且貿(mào)易差額持續(xù)增加。

2服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步增加。在《CEPA》實(shí)施后的這幾年，香港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2007年香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)9653.78億港元，比2003年增長(zhǎng)了50％左右。截至2007年底，香港服務(wù)貿(mào)易出口額增長(zhǎng)到6452.76億港元；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額則增長(zhǎng)到3201.02億港元?！禖EPA》實(shí)施以來(lái)，年均增速分別達(dá)8.5％和增長(zhǎng)4.9％。

香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口長(zhǎng)年呈順差狀態(tài)，隨著出口增長(zhǎng)明顯加快，順差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2007年。香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)順差3251.74億港元。

內(nèi)地市場(chǎng)是香港服務(wù)業(yè)輸出的最大市場(chǎng)。不少外國(guó)貿(mào)易及零售公司，不論規(guī)模大小，一直都把香港當(dāng)作內(nèi)地門戶的地位和經(jīng)驗(yàn)，以香港作為尋覓貨源、廣告推銷、采購(gòu)以及物流作業(yè)的中心，并在香港設(shè)立地區(qū)總部。香港很多中小型貿(mào)易公司也協(xié)助各地買家處理采購(gòu)、產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控、貨物追蹤、物流及供應(yīng)鏈管理等一系列高增值的貿(mào)易服務(wù)。隨著內(nèi)地繼續(xù)發(fā)展，相信這類服務(wù)的需求會(huì)進(jìn)一步增加。

(二)香港與上海對(duì)外貿(mào)易情況分析

1滬港貨物貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。2004、2005、2006年上海與香港進(jìn)出口貿(mào)易總額同比分別增長(zhǎng)32％、19％、14％。2006年，上海與香港貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到110.63億美元，占當(dāng)年上海貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額2275.37億美元的4.86％。2004年1月1日至2007年5月底，上?？诎独塾?jì)進(jìn)口原產(chǎn)于香港《CEPA》項(xiàng)下零關(guān)稅商品3718批，貨值2.3億美元，免除進(jìn)口關(guān)稅1.8億元人民幣。

2滬港服務(wù)貿(mào)易快速上升。2004年以來(lái)，上海與香港的服務(wù)貿(mào)易額每年都以高于20％的速度增長(zhǎng)，2006年，滬港在旅游、運(yùn)輸、金融及信息服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到119.26億美元，占上海當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易總額近三成(29.6％)。其中，上海對(duì)香港服務(wù)出口53.95億美元，年增長(zhǎng)15.5％：上海從香港服務(wù)進(jìn)口65.31億美元，年增長(zhǎng)33.1％。目前，香港已成為上海服務(wù)貿(mào)易第一大貿(mào)易伙伴，而且上海與香港服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模與增速都已超過(guò)兩地貨物貿(mào)易。

三、《CEPA》實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)未來(lái)補(bǔ)充協(xié)議的展望

(一)《CEPA》實(shí)施中的問(wèn)題

《CEPA》的逐步落實(shí)和實(shí)施，加快了香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐，并為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。雖然《CEPA》取得了初步的成就，但是也存在一些不足與尚需改善的地方。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1關(guān)于服務(wù)業(yè)方面的準(zhǔn)入問(wèn)題。例如港資企業(yè)承接內(nèi)資工程項(xiàng)目，香港專業(yè)人士以個(gè)人身份在內(nèi)地設(shè)立會(huì)展公司等問(wèn)題。這些需要對(duì)現(xiàn)有《CEPA》涉及的內(nèi)容進(jìn)行突破和完善。

2吸納香港專才到內(nèi)地工作問(wèn)題?！禖EPA》雖然放寬了對(duì)香港專業(yè)人士在內(nèi)地的執(zhí)業(yè)限制。但是香港居民在內(nèi)地執(zhí)業(yè)仍存在不少障礙。其中，由于內(nèi)地與香港對(duì)專業(yè)服務(wù)的要求和規(guī)定仍然不對(duì)等，相比普通的內(nèi)地居民，香港的專業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)要符合更多的其他附加條件。而且，專業(yè)服務(wù)的工作性質(zhì)和范圍亦受到很大的局限，

(二)對(duì)未來(lái)補(bǔ)充協(xié)議的展望

1根據(jù)已有的問(wèn)題，展望增加補(bǔ)充協(xié)議。完善《CEPA》的內(nèi)容。對(duì)于《CEPA》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，一方面，雙方相關(guān)政府部門應(yīng)根據(jù)各界反映，在以后各階段的《CEPA》補(bǔ)充協(xié)議中，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。放寬對(duì)香港服務(wù)業(yè)和香港專才到內(nèi)地開(kāi)展業(yè)務(wù)的限制，從而有利于吸引更多香港企業(yè)和香港專業(yè)人士到內(nèi)地投資、工作。另一方面，應(yīng)建立內(nèi)地各級(jí)政府和香港各政府職能部門之間的對(duì)口溝通機(jī)制，鼓勵(lì)商界組織及行業(yè)協(xié)會(huì)參與，加強(qiáng)信息交流與共享，盡量降低成本。最后，內(nèi)地各級(jí)政府和香港政府還應(yīng)加強(qiáng)向業(yè)界推介《CEPA》，加深他們對(duì)《CEPA》的了解，并繼續(xù)簡(jiǎn)化各種審批手續(xù)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布及網(wǎng)上辦公，繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)及增加其透明度。

2從《cEPA》深化粵港合作，展望增加補(bǔ)充協(xié)議，深化滬港合作。2008年7月和2009年5月，內(nèi)地與香港簽署的補(bǔ)充協(xié)議五和補(bǔ)充協(xié)議六中，有不少為深化粵港合作而采取的在廣東省先行先試的措施。深化粵港合作，其實(shí)，可以看作是深化香港與珠三角的合作。香港與珠三角的合作，在《CEPA》中已經(jīng)有相當(dāng)多的內(nèi)容。對(duì)此，理應(yīng)在今后的《CEPA》補(bǔ)充協(xié)議中，增加香港與中國(guó)另一大經(jīng)濟(jì)圈——長(zhǎng)三角合作的內(nèi)容。這樣，對(duì)內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更有利了。

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