向立中

[摘要] 遵循教育的基本規(guī)律,高校招生考試制度改革應(yīng)堅(jiān)持以人為本,應(yīng)以教育的本質(zhì)和高考定位、轉(zhuǎn)型期的差異化特點(diǎn)、國(guó)外高考改革的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)情實(shí)際為依據(jù)。如此,才能有效促進(jìn)教育公平,使人才脫穎而出;才能推進(jìn)中學(xué)素質(zhì)教育,進(jìn)而促進(jìn)高校自主辦學(xué)。

[關(guān)鍵詞] 高考改革;多元化;差異化;考試評(píng)價(jià)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G40-02[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008-004X(2009)08-036-05

潘懋元教授對(duì)教育的基本規(guī)律的觀點(diǎn)有二條:一條是教育與社會(huì)發(fā)展的外部關(guān)系規(guī)律,即教育要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制約,并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展起作用;一條是教育和人的發(fā)展的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律,即教育既受教育對(duì)象身心發(fā)展、個(gè)性特長(zhǎng)的制約,又要協(xié)調(diào)好教育者、教育對(duì)象、教育影響諸要素,引導(dǎo)和促進(jìn)教育對(duì)象的成長(zhǎng)朝著預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)健康發(fā)展[1]。依照教育的基本規(guī)律,高校招生考試制度的改革,必須以人為本,適應(yīng)和促進(jìn)人的全面發(fā)展,同時(shí)適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此,圍繞改革的目標(biāo),構(gòu)建多元化的高校招生考試評(píng)價(jià)新體系尤為必要,本文就此談點(diǎn)想法,以就教同行。

一、構(gòu)建新體系的依據(jù)

1. 維護(hù)教育本質(zhì),審視高考定位。教育的本質(zhì)是傳承文化和促進(jìn)人的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),高校招生以高考成績(jī)作為錄取新生的唯一標(biāo)準(zhǔn)[2],雖然高考成績(jī)僅僅是對(duì)考生學(xué)業(yè)水平一次性的測(cè)量結(jié)果,帶有一定的片面性和偶然性,而且這種考試制度極大地忽視了對(duì)考生平時(shí)能力、素質(zhì)、品行的評(píng)價(jià)及其文化潛質(zhì)全面發(fā)展的預(yù)期,但由于它是履行教育使命嚴(yán)格甄選受教育者的重要工具和手段,而且高考分?jǐn)?shù)與學(xué)生命運(yùn)、教師的教學(xué)成果以及學(xué)?？己藰I(yè)績(jī)等都具有較高的相關(guān)性,所以形成為人才選拔制度和利益分配機(jī)制。再說(shuō),現(xiàn)行高考所承載的巨大社會(huì)責(zé)任,已超越了它的應(yīng)有功能,成了應(yīng)試教育的指揮棒,教育的本質(zhì)已被應(yīng)試教育所扭曲。因此,為應(yīng)對(duì)國(guó)際間日趨激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)與人才競(jìng)爭(zhēng),落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,教育必須真正承擔(dān)起傳承文化和促進(jìn)人的全面發(fā)展的使命,以人為本,對(duì)高考制度進(jìn)行有效改革,以促進(jìn)普通教育觀念的全面落實(shí),因而素質(zhì)教育必須改死板的終結(jié)性的學(xué)業(yè)測(cè)量為靈活的過(guò)程性的學(xué)業(yè)、能力、素質(zhì)、品行多元化的綜合評(píng)價(jià)。

2. 把握轉(zhuǎn)型期特點(diǎn),應(yīng)對(duì)差異化要求。我國(guó)的科舉考試沿襲了1300多年,其間不斷進(jìn)行的改革并不罕見(jiàn)。北宋時(shí)期政治家王安石的“熙寧變法”與“荊公新學(xué)”,就曾著力整頓官學(xué)、興辦地方學(xué)校、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,收到了“富國(guó)強(qiáng)兵”的效果;明洪武三十年(1398)“南北榜”的科場(chǎng)案件,多名試官被處死或以老戍邊,榜首狀元被問(wèn)斬,所選貢生全部罷黜,從而引起了大力度的科考改革,直到1905年廢除科舉考試,中國(guó)的新式大學(xué)堂一律照搬西方大學(xué)制度,上述考試制度的變遷,均與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展變化息息相關(guān)。

1949年,新中國(guó)成立以后,借鑒前蘇聯(lián)模式,自1952年開(kāi)始實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的普通高等學(xué)校招生考試制度,這一制度雖然在“文革”期間曾一度被廢止,但這一制度一直為精英教育階段的高校招生所沿用,20世紀(jì)末的高校招生仍是按照各高校的培養(yǎng)能力和國(guó)家投入劃定錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn),確定招生規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,為滿(mǎn)足不同社會(huì)群體多樣化的教育需求,將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源,各類(lèi)民辦高校迅速興起,于是,促使了中國(guó)的高等教育由精英教育向大眾化教育的快速轉(zhuǎn)變。邁入21世紀(jì)后,我國(guó)適齡人口的高等教育毛入學(xué)率逐年攀升,2000年的平均毛入學(xué)率為12.5%,2003年增加到17%,2005年為21%,截至2007年10月已達(dá)23.6%。隨著教育優(yōu)先發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入貫徹,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)部分地區(qū)的高等教育毛入學(xué)率將率先超過(guò)50%,進(jìn)入向普及化高等教育的新一輪轉(zhuǎn)型。伴隨這種轉(zhuǎn)型,中國(guó)的高等教育將呈現(xiàn)這樣一個(gè)顯著特點(diǎn),就是加速差異化,表現(xiàn)為地區(qū)之間的發(fā)展差異、高等教育類(lèi)型層次的差異、多樣化人才需求的差異,此外,還有教育制度的不斷創(chuàng)新、國(guó)民教育與非國(guó)民教育比例的變化、辦學(xué)形式的改變等。這種差異與變化在轉(zhuǎn)型期將普遍存在且會(huì)不斷發(fā)展。到那時(shí)面對(duì)多種差異,倘若仍然堅(jiān)持不分地區(qū)、不分培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)行千校一卷式考試,仍然用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)選拔學(xué)生,顯然不適合教育轉(zhuǎn)型要求。因此,從現(xiàn)在起高校招生政策應(yīng)反映各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、民族文化、人口特征及人才需求等諸多因素,嘗試制定地方性錄取標(biāo)準(zhǔn);試行不同類(lèi)型不同層次的高校采用各自適宜的招生辦法選拔多樣化的培養(yǎng)對(duì)象,分別制定考試、評(píng)價(jià)和錄取標(biāo)準(zhǔn)。為了讓千差萬(wàn)別的考生能各得其所地進(jìn)入高校并接受高等教育,就應(yīng)允許考生同時(shí)申報(bào)多所高校,多所高校亦可同時(shí)錄取同一考生,而最終選擇由考生自主決定。

3. 了解國(guó)際趨勢(shì),吸納他國(guó)經(jīng)驗(yàn)。為了應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),當(dāng)今世界各國(guó)都在圍繞以提高教育質(zhì)量為核心,以高校招生考試改革為突破口的教育改革[3]。

美國(guó)是世界高等教育強(qiáng)國(guó),各地各州一般制定和形成了相應(yīng)的教育規(guī)劃、教育法規(guī)和招生制度,各高校招生均享有充分的自主權(quán)。美式特點(diǎn)可以概括為“多要素評(píng)價(jià)”、“綜合性評(píng)審”、“差異化標(biāo)準(zhǔn)”、“多方式錄取”、“雙向性選擇”以及“社會(huì)化監(jiān)督”等諸條。在美式招生過(guò)程中,各高?？梢赃x定各自不同的評(píng)價(jià)要素,但一般包含民間機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)術(shù)能力評(píng)估考試(SAT)和美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試(ACT)的成績(jī)要素、地方性合格要素、高中課程成績(jī)要素和其他特長(zhǎng)(如獲獎(jiǎng)等)特殊招生要素。其中,“綜合性評(píng)審”是對(duì)多重要素評(píng)價(jià)合格學(xué)生進(jìn)行擇優(yōu)選拔的終極條件。“差異化標(biāo)準(zhǔn)”是將高校分層分類(lèi),比如將高校分為強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性、高競(jìng)爭(zhēng)性、較高競(jìng)爭(zhēng)性和競(jìng)爭(zhēng)性4類(lèi),各類(lèi)高?？煞謩e選取前述評(píng)價(jià)要素中的有效要素而設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)?！岸喾绞戒浫　蓖ǔ７譃椤疤崆颁浫　薄ⅰ罢ｄ浫　?、“滾動(dòng)錄取”和“開(kāi)放錄取”,其中“開(kāi)放錄取”即憑高中畢業(yè)文憑直接入學(xué),多為社區(qū)學(xué)院采用。“雙向性選擇”,一方面是高校選拔學(xué)生,多所高?？赏瑫r(shí)錄取同一學(xué)生;另一方面是學(xué)生選擇高校,學(xué)生可以同時(shí)報(bào)考多所高校并最終選定就讀學(xué)校。早在精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型時(shí)期,為了適應(yīng)教育的發(fā)展,美國(guó)不同類(lèi)型與層次的高校均采用了不同的招生評(píng)價(jià)方式和多樣化的錄取標(biāo)準(zhǔn),從而有力地推動(dòng)了高等教育的多樣化發(fā)展。由于美國(guó)缺乏國(guó)家組織的全國(guó)性統(tǒng)一高考,也沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一設(shè)置的中學(xué)課程大綱和畢業(yè)會(huì)考,這種考試制度,導(dǎo)致美國(guó)中等教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑,因此,美國(guó)當(dāng)前實(shí)施的強(qiáng)國(guó)教育計(jì)劃,就是試圖通過(guò)教育改革以建立全國(guó)統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而用以檢測(cè)全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)業(yè)教育水準(zhǔn)。此外,近年來(lái),美國(guó)還對(duì)SAT的考試形式和內(nèi)容進(jìn)行了改革,即將導(dǎo)致學(xué)生死記硬背的選擇題考試形式改為突出創(chuàng)造能力、表達(dá)能力和求異思維能力的閱讀理解、啟發(fā)式測(cè)驗(yàn)法和論文式測(cè)驗(yàn)法。

同美國(guó)相比,俄羅斯的高等學(xué)校擁有相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán),并且正在立法允許大學(xué)自治。在俄羅斯,改革之前的高校招生實(shí)行自主招生,以中學(xué)畢業(yè)考試和大學(xué)入學(xué)考試相結(jié)合來(lái)選拔新生。本世紀(jì)初,由于該國(guó)教育質(zhì)量的持續(xù)下降,同時(shí)受我國(guó)高校招生統(tǒng)一命題考試的影響,2001年普京政府發(fā)布并試行《關(guān)于試行國(guó)家統(tǒng)一考試的決定》,試圖用國(guó)家統(tǒng)一考試取代原有的“中學(xué)畢業(yè)考試”和高校自主命題的“大學(xué)入學(xué)考試”,借以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),提高教育質(zhì)量,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

與美、俄不同的是,德國(guó)的大學(xué)入學(xué)考試是中等教育第二階段的畢業(yè)證書(shū)考試,原來(lái)的規(guī)定是獲得中學(xué)畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生,便可自由進(jìn)入高校深造;后因高校資源不足,便增加了競(jìng)爭(zhēng)性的學(xué)術(shù)測(cè)試,實(shí)行“限額招生”制度。

由此可見(jiàn),當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家高考制度改革的特點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一考試,擴(kuò)大高校招生自主權(quán),注重對(duì)考生能力、思維的過(guò)程評(píng)價(jià),同時(shí)關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展;增加學(xué)生的選擇自由等。把握國(guó)外高考制度改革的趨勢(shì),借鑒他國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn),可以為我國(guó)高校招生新體系的建立提供重要的啟示。

4. 結(jié)合國(guó)情實(shí)際,依法大膽推進(jìn)。我國(guó)自改革開(kāi)放30多年來(lái),出臺(tái)了一系列教育法規(guī)和管理制度,進(jìn)行了一系列關(guān)于高考改革的試點(diǎn)探索,高考制度一直處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展之中。特別是從世紀(jì)之交的教育轉(zhuǎn)型期開(kāi)始,高考在招生計(jì)劃、科目設(shè)置、考試內(nèi)容、高考時(shí)間、志愿填報(bào)和錄取形式等方面的改革不斷深化。1999年強(qiáng)調(diào)考能力,試行“3+X”考試科目改革,2002年推廣到全國(guó);2000年北京、安徽等部分省市增加春季高考;2002年考試時(shí)間縮短為2天;2003年22所高校試行5%自主招生、部分省市自行命題;2005年實(shí)行招生“陽(yáng)光工程”;2004年在原標(biāo)準(zhǔn)化考試試驗(yàn)、高中會(huì)考制度基礎(chǔ)上,開(kāi)始普通高中新課程實(shí)驗(yàn),此項(xiàng)實(shí)驗(yàn)將于2010年推廣到全國(guó);2008年出臺(tái)的《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)》,是制定高考改革方案的基本依據(jù)。有調(diào)查顯示,我國(guó)現(xiàn)行的高考制度的社會(huì)認(rèn)可度是很高的,當(dāng)然完善改革的呼聲也很高。因此,在高考改革向縱深發(fā)展的進(jìn)程中,更應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際,慎重對(duì)待、嚴(yán)格遵循現(xiàn)有的政策法規(guī)和實(shí)驗(yàn)改革部署,從時(shí)間選擇、空間地域、方法手段、人才培養(yǎng)以及高等教育與基礎(chǔ)教育等多維關(guān)系上,大膽進(jìn)行改革。

二、建立新體系的原則

1. 有助于促進(jìn)教育公平。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。高考事關(guān)教育發(fā)展、個(gè)體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,所以高考公平又是教育公平和社會(huì)公平的基礎(chǔ)。公平就是權(quán)利平等,而權(quán)利平等又需要制度保證,因此,高考改革的中心是高考制度的變革和創(chuàng)新。然而要促進(jìn)教育公平,必須要加快創(chuàng)建公平的人才選拔制度。這種制度不但要體現(xiàn)考生的起點(diǎn)公平、選擇學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的機(jī)會(huì)公平,體現(xiàn)程序公平和結(jié)果公平,同時(shí),還應(yīng)力爭(zhēng)做到考生公平、學(xué)校公平、區(qū)域公平。目前考生公平已是關(guān)注的焦點(diǎn),現(xiàn)階段地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的巨大差異造成的起點(diǎn)不公平,農(nóng)民工、流動(dòng)人口和勞動(dòng)者的子女在高考競(jìng)爭(zhēng)中的機(jī)會(huì)不公等,并未引起社會(huì)尤其是相關(guān)部門(mén)的重視,雖然區(qū)域公平作為群體公平已得到關(guān)注,比如對(duì)特定地區(qū)和群體實(shí)行降分錄取,但是降分并不是解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間人才選拔不公平的最好辦法。特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源分配不勻、公辦高校與民辦高校發(fā)展不均衡等高等教育發(fā)展不公平的現(xiàn)象,還沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)的高度重視并采取有效的解決措施。因此,要促進(jìn)教育公平,我們的高考改革既應(yīng)細(xì)化和深化相關(guān)的制度和措施,還應(yīng)建立和健全監(jiān)督保障機(jī)制,力求創(chuàng)建誠(chéng)信環(huán)境,以防止權(quán)力、金錢(qián)介入招生考試。

2. 有助于人才脫穎而出。高考改革要有助于人才脫穎而出,重點(diǎn)是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和人才選拔方式的改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的需求,“學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能、系統(tǒng)綜合的思維素質(zhì)、批判意識(shí)和創(chuàng)新精神”應(yīng)是人才的重點(diǎn)。在人才選拔方式上,要徹底改變“一考定乾坤”的單一選拔方式,建立“多元化的高校招生考試評(píng)價(jià)錄取新體系”。即在改進(jìn)完善現(xiàn)有的統(tǒng)一“標(biāo)準(zhǔn)化考試”的基礎(chǔ)上,輔以“多因素評(píng)價(jià)、綜合性評(píng)審、差異化標(biāo)準(zhǔn)、多方式錄取”的新模式。弱化一次性測(cè)量、強(qiáng)化多元化評(píng)價(jià)、打破“唯分錄取”的傳統(tǒng)做法,樹(shù)立對(duì)考生的“全面評(píng)價(jià)”觀,即通過(guò)評(píng)價(jià),為考生提供知識(shí)、能力、特長(zhǎng)和潛質(zhì)的評(píng)價(jià)報(bào)告,在考生的初高中時(shí)期,就能使他們明確自己的發(fā)展方向,以利于他們?yōu)橹刹哦ζ床?/p>

3. 有助于中學(xué)素質(zhì)教育。高考的主要功能是為高校選拔新生,同時(shí)由于“以考促學(xué)”的作用,對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)積累、學(xué)習(xí)能力提高、心理素質(zhì)和品格意志養(yǎng)成也有著不可低估的正面的積極作用;對(duì)學(xué)校而言,高考又是提高教育質(zhì)量的動(dòng)力。高考與素質(zhì)教育本無(wú)沖突,二者應(yīng)是統(tǒng)一的。將考試分?jǐn)?shù)作為選拔新生的唯一標(biāo)準(zhǔn),加上學(xué)生期待值過(guò)高、家長(zhǎng)望子成龍、學(xué)校片面追求升學(xué)率的應(yīng)試心態(tài)使然,造成高考與素質(zhì)教育沖突,致使高中學(xué)校為了應(yīng)試不得不迫使學(xué)生死記硬背,學(xué)校不得不實(shí)行題海戰(zhàn)術(shù)和培優(yōu)補(bǔ)習(xí),而且不得不對(duì)學(xué)生進(jìn)行超負(fù)荷訓(xùn)練,給學(xué)生造成過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān),影響學(xué)生的身心健康,影響學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,壓抑學(xué)生的求異思維。顯然,這是不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的。因此,要真正實(shí)現(xiàn)高考促進(jìn)素質(zhì)教育,首先就應(yīng)為學(xué)生減負(fù),就應(yīng)大力改革高考的內(nèi)容和形式,引導(dǎo)中學(xué)更加注重對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng),更加注重學(xué)生素質(zhì)的提高,促使學(xué)生生動(dòng)活潑健康地成長(zhǎng)。

4. 有助于推進(jìn)高校自主辦學(xué)。根據(jù)《高等教育法》第三十二條“高等學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求、辦學(xué)條件和國(guó)家核定的辦學(xué)規(guī)模,制定招生方案,自主調(diào)節(jié)系科招生比例”。第三十三條至第三十八條在“設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)”,“制定教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)”,“開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)”方面要給高校多項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)等等。那么,如此諸多方面的自主權(quán)中,其辯證關(guān)系如何呢?筆者認(rèn)為,在這些辦學(xué)自主權(quán)中,招生自主權(quán)是“源”,其余的辦學(xué)自主權(quán)則是“流”,沒(méi)有“源”,就沒(méi)有“流”。因此,要有助于推進(jìn)高校自主辦學(xué),首先則應(yīng)從“源頭”抓起,在解決擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí),同步進(jìn)行管理體制改革,理順三對(duì)關(guān)系:一是理順政府與高校的關(guān)系。根據(jù)《高等教育法》,高校是辦學(xué)實(shí)體,辦學(xué)行為屬民事活動(dòng)范疇,政府對(duì)高校實(shí)施行政管理的主要職責(zé)是進(jìn)行投入、評(píng)價(jià),按照憲法和法律引導(dǎo)辦學(xué)行為,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。在此前提下,其他權(quán)利應(yīng)依法下放給高校,對(duì)非國(guó)民教育的民辦高校更應(yīng)如此。二是社會(huì)與高校的關(guān)系。高校要為人的發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因?yàn)楦咝Ｕ猩馁|(zhì)量,直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量,直接影響辦學(xué)效益和服務(wù)社會(huì)的效果,因此,高校在履行這些使命時(shí),要有獨(dú)立進(jìn)行價(jià)值選擇和判斷的權(quán)利。三是理順高校內(nèi)部的關(guān)系,包括學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生、管理人員與教師和學(xué)生之間的關(guān)系,在實(shí)施自主招生的過(guò)程中,高校內(nèi)部要加強(qiáng)自律,進(jìn)行有效監(jiān)控,嚴(yán)防腐敗。

三、建構(gòu)多元的高校招生考試評(píng)價(jià)錄取新體系

多元化的高校招生考試評(píng)價(jià)錄取新體系的主要框架,由標(biāo)準(zhǔn)化考試、多元化評(píng)價(jià)、綜合性評(píng)審、差異化標(biāo)準(zhǔn)、多方式錄取、雙向性選擇、社會(huì)化監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)化實(shí)施及信息化操作等9個(gè)模塊組成。具體應(yīng)落實(shí)好以下5個(gè)方面:

1. 標(biāo)準(zhǔn)化考試,統(tǒng)一組織。剖析國(guó)外高考改革趨勢(shì),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)情,高考改革要堅(jiān)持統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)化考試”,在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一時(shí)間分區(qū)域組織實(shí)施。要深化考試內(nèi)容和考試方式的改革,尤其是考試內(nèi)容要貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近考生的實(shí)際,突出對(duì)考生能力的考查,以避免與高中考試內(nèi)容重復(fù),同時(shí)最大限度地減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

2. 多元化評(píng)價(jià),因校制宜。“多元化評(píng)價(jià)”一般包含4個(gè)評(píng)價(jià)元素即標(biāo)準(zhǔn)化考試、學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)及招生高校專(zhuān)項(xiàng)測(cè)驗(yàn)。因此,要積極推進(jìn)《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)》,盡快將考生在高中階段的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入選拔項(xiàng)目。尤其應(yīng)在高考形式上,改變一張?jiān)嚲硗瑫r(shí)為學(xué)術(shù)性大學(xué)、一般高校、高職高專(zhuān)分別選拔學(xué)術(shù)性研發(fā)人才、工程應(yīng)用型人才和技術(shù)型勞動(dòng)人才的狀況。譬如學(xué)術(shù)性人才的選拔,招生高?？稍黾拥诙唽?zhuān)項(xiàng)測(cè)驗(yàn),以體現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特色。在高考制度上,應(yīng)降低統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化考試的權(quán)重,將高中階段的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為主要依據(jù),學(xué)業(yè)水平考試可以不計(jì)全部課程,打破文理分科的思維定勢(shì),優(yōu)選數(shù)門(mén)課程考試優(yōu)異的成績(jī)計(jì)入學(xué)業(yè)水平考試參與選拔評(píng)價(jià),以有利于學(xué)生的特長(zhǎng)發(fā)揮和個(gè)性發(fā)展。在此必須強(qiáng)調(diào)的是,在多元化評(píng)價(jià)中所獲得的每個(gè)考生的標(biāo)準(zhǔn)化考試、學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)及招生高校專(zhuān)項(xiàng)測(cè)驗(yàn)的結(jié)果應(yīng)是各不相同的,因此各高?？筛鶕?jù)自己辦學(xué)特色和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),對(duì)不同因素賦予不同的權(quán)重,制定各自評(píng)審方案,進(jìn)行綜合性評(píng)審,以便擇優(yōu)錄取。

3. 差異化標(biāo)準(zhǔn),注重個(gè)性。差異化標(biāo)準(zhǔn)是遵循教育的基本規(guī)律,以統(tǒng)一“三個(gè)差異”的理念為基礎(chǔ)即不同類(lèi)型層次的高校,為適應(yīng)并促進(jìn)考生的個(gè)體發(fā)展差異以及適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)對(duì)多元化人才的需求差異,結(jié)合高校本身辦學(xué)特點(diǎn)的差異,科學(xué)合理地培養(yǎng)各得其所的人才。譬如對(duì)高職高專(zhuān)教育而言,在大眾化教育階段可以根據(jù)前三項(xiàng)(標(biāo)準(zhǔn)化考試、學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià))選拔錄取,在向普及化教育轉(zhuǎn)型期間可免除標(biāo)準(zhǔn)化考試直接入學(xué);而對(duì)高水平大學(xué)則可自行組織入學(xué)專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試,以便更加全面更加準(zhǔn)確地選拔出學(xué)業(yè)水平、綜合素質(zhì)、個(gè)性特長(zhǎng)、創(chuàng)新精神、發(fā)展?jié)撃?、志向理想及人生目?biāo)相適宜的人才入學(xué)深造,以提高學(xué)校辦學(xué)效益,促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。

4. 多方式錄取,拓展機(jī)遇。多方式錄取對(duì)高校而言,是為吸引考生報(bào)考,提高報(bào)到注冊(cè)率而設(shè)計(jì)的;對(duì)考生而言,可以擴(kuò)展他們選擇高校的時(shí)間和空間,以利于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。兩者都是機(jī)遇的拓展。而為了這兩者的有效拓展,我們可以采用提前錄取、提前預(yù)錄、正常錄取、滾動(dòng)錄取和開(kāi)放錄取方式:提前錄取一般為錄取藝術(shù)、體育或其他特長(zhǎng)考生,高校和考生共同提前敲定,提前注冊(cè)方式;提前預(yù)錄的考生可以等待到被其他學(xué)校正常錄取之后解除預(yù)錄約定;正常錄取是常規(guī)性大批量的錄取方式;滾動(dòng)錄取是為正常錄取之后與有關(guān)高校失之交臂的考生提供補(bǔ)錄機(jī)會(huì),時(shí)間延長(zhǎng)期限可控制在一個(gè)月之內(nèi);開(kāi)放錄取適用于職業(yè)教育,即憑高中畢業(yè)證書(shū)注冊(cè)入學(xué)。實(shí)施多方式錄取是對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)水準(zhǔn)的社會(huì)檢驗(yàn),其生源狀況取決于教育質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的高低,完全受控于市場(chǎng)規(guī)律,因而對(duì)高校辦學(xué)理念會(huì)有更高要求。

5. 雙向性選擇,充分自主。雙向選擇是對(duì)高校單向選拔考生而言的,它給以考生充分自主的選擇權(quán),考生可以自主申請(qǐng)、自主擇校、自主選擇專(zhuān)業(yè),也可以自主決定是否參與各種錄取形式,包括申請(qǐng)學(xué)校數(shù)量,最后就讀哪所學(xué)校等等。

總之,構(gòu)建多元化的高校招生考試評(píng)價(jià)錄取新體系,就是要加強(qiáng)社會(huì)化監(jiān)督,達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平之目的。由于新體系付諸實(shí)施的信息儲(chǔ)存、傳輸與處理紛繁復(fù)雜,因此,還應(yīng)注意開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化的信息處理系統(tǒng)和有效操作管理。

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[責(zé)任編輯:黎陽(yáng)]