胡曉東++姜新新

摘 要：文章針對當前縣域農村10千伏及以下配電網發(fā)展建設中存在的問題，進行了典型性梳理和分析，并結合實際提出了相關建議。通過結合城鎮(zhèn)化和新農村發(fā)展趨勢，對縣域行政村進行分類，并采用差異化的規(guī)劃建設改造思路，結合投資需求情況，本著少花錢多辦事的原則，對數量最多、投資需求最大的第二類行政村，采用戶均用電量指標進一步細分，統(tǒng)一技術標準，并優(yōu)化其建設改造原則，提高投資效率效益，確保臺區(qū)布點和線路導線截面要滿足長遠發(fā)展需要。

關鍵詞：農村；配電網；差異化；規(guī)劃；建設

1997年以來一、二期農網建設和“十二五”期間新一輪農網改造升級工程的實施，農村配電網整體狀況供電能力較以前有了很大提升。但隨著設備老化和縣域經濟社會發(fā)展形態(tài)快速變化，當前全省縣域農村配電網設備狀況參差不齊、改造分布不均、整體依然薄弱的問題依舊突出。在此背景下，農村配電網規(guī)劃建設如何做到統(tǒng)籌兼顧、遠近結合，實現有限資金的高效利用，是迫切需要研究的問題。

1 縣域農村配電網建設現狀

1.1 網架結構薄弱

全省縣域10千伏戶均配變容量在1千伏安左右，加之縣域城區(qū)與農村戶均配變容量分布嚴重不均，整體供電能力不足。10千伏主干線路導線截面和分支線路導線截面仍然偏小，加之縣域農村10千伏網架結構以輻射為主，線路互聯(lián)率和手拉手比率低，由于供電半徑大、長距離“拉手”，造成部分線路聯(lián)絡帶負荷能力低。

1.2 建設改造統(tǒng)籌不夠

中低壓電網存在重復改造現象，相關中低壓項目之間統(tǒng)籌兼顧不夠。一是10千伏線路存在分段重復改造現象；二是配變存在重復增容改造現象；三是同一個小的供電區(qū)域（一個行政村）相鄰臺區(qū)建設改造配合不夠，缺乏統(tǒng)籌考慮；四是各類農網項目投入仍需加強統(tǒng)籌銜接，特別是臺區(qū)建設改造與表箱、表計改造，存在不同步現象。

1.3 規(guī)劃建設模式存在分歧

目前農村配電網建設改造主要按照“整村推進”為主、兼顧解決“突出臺區(qū)問題”為輔的思路開展，但在具體執(zhí)行過程中又有不同做法。模式一以行政村為單位，先高壓后低壓。模式二以行政村為單位，高低壓同步實施。模式三對行政村進行分類，不同類別行政村分別采取“先高壓后低壓”和“高低壓同步”兩種不同的規(guī)劃建設模式。這種“整村推進”建設改造模式不統(tǒng)一、認識存在分歧，不利于農村配電網統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

2 問題分析及建議

2.1 對行政村進行合理分類

隨著城鎮(zhèn)化進程加快和新農村建設，縣域農村呈現出分化發(fā)展的趨勢。目前普遍認可城鎮(zhèn)化和新農村發(fā)展趨勢，順應農村空間格局變化，將行政村進行合理分類，針對不同類型村莊采取差異化模式進行配電網建設改造的規(guī)劃發(fā)展思路，大致可分為四類。

第一類：城中村、城郊村以及產業(yè)集聚區(qū)內村莊，經濟高度發(fā)達，人口高度聚集。

第二類：新農村試點村，村莊規(guī)劃完善、村莊建設整齊劃一；經濟發(fā)達村莊，村莊內基礎設施完善、村莊內通組道路普遍硬化；傳統(tǒng)歷史文化、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)達村莊，以及遷建、移民等形成的新增居住點等，村莊內人口相對穩(wěn)定。

第三類：經濟落后村莊，基礎設施差，人口逐步下降，部分村民常年出遠門打工、僅春節(jié)期間回家1-2周。

第四類：黃河灘區(qū)、深山區(qū)、煤炭塌陷區(qū)等不具備發(fā)展條件、不適合居住的村莊，村民居住分散、人口下降明顯。

2.2 不同類別行政村采取差異化建設改造思路

通過調研，初步考慮對不同類別行政村分別建檔立卡，采取差異化的規(guī)劃建設思路，一次建設到位要滿足一個五年規(guī)劃期的發(fā)展需要，切實減少建設改造次數，避免短期內重復建設。

第一種是提高建設標準，按照城市標準進行規(guī)劃建設，高低壓同步實施、一次建設到位。同時考慮到此類村莊位于城市近郊（或產業(yè)集聚區(qū)）內，須緊密跟蹤此類村莊的地方政府開發(fā)進度，在政府拆遷改造之前慎重安排項目，隨著政府拆遷一次建設改造到位。

第二種是標本兼治。低壓線路隨臺區(qū)建設同步實施改造、一次建設到位，全面提升村莊高低壓供電能力、提升供電質量，徹底消除供電瓶頸；村莊的表箱、智能電表、高低壓用電信息采集和無功補償配置一次到位，實現村莊用電管理信息化。

第三種是治標為主。重點增加臺區(qū)布點和提高戶均配變容量，切分低壓供電半徑、減輕低壓供電壓力，低壓線路原則不做改造。消除臺區(qū)過負荷和低壓線路供電半徑超標引起的“低電壓”等影響居民用電問題，確保此類村莊“用上電”。

第四種是保障基本供電。原則上不再投入電網建設改造，當群眾基本生活生產用電不能滿足時，重點利用其他地區(qū)“梯級輪換”后的配變進行增容改造。

2.3 有限資金有效投入

受投資能力約束，考慮農村居民生活臺區(qū)利用率低，同時高峰負荷時段農村供電矛盾突出、問題多、急需快速提升供電能力，對投資需求最大的第二類行政村規(guī)劃建改原則進一步優(yōu)化。對第二類行政村中用電量大、利用率高的行政村，新農村示范村，以及遷建、移民安置點等新出現的增量配網建設需求，按照高低壓同步的原則實施建設改造，一次性解決“用好電”問題，其他第二類村莊整村統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施建設，先將高壓臺區(qū)建設到位、解決“用電難”問題，再逐步實施低壓改造、解決“用好電”問題。

2.4 統(tǒng)一技術標準

鑒于村莊內線路走廊、臺區(qū)布點日趨緊張，為切實減少建設改造次數，并為遠期電網建設預留條件。建設改造臺區(qū)布點要基本滿足長遠發(fā)展需要，充分考慮后期布點的困難和增容需要；配變容量可以逐步到位，一次建設改造配變容量配置應滿足5年規(guī)劃期供電需要；同時，鑒于農村村莊內低壓線路走廊的唯一性，后續(xù)只能改造增容，本次低壓線路建設要滿足長遠（20年以上）發(fā)展需要。

3 結束語

農村電網是農村重要的基礎設施，隨著城鎮(zhèn)化和新農村發(fā)展，對農村電網的供電能力和供電質量都提出了更高要求。通過采用差異化的規(guī)劃建設改造思路，本著少花錢多辦事的原則，對數量最多、投資需求最大的行政村，采用戶均用電量指標進一步細分，統(tǒng)一技術標準，并優(yōu)化其建設改造原則，能夠進一步提高投資效率效益，確保電網供電能力滿足長遠發(fā)展需要。

參考文獻

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作者簡介：胡曉東（1981-），男，碩士研究生，研究方向：電力規(guī)劃及電網工程建設管理。

姜新新（1983-），女，本科，研究方向：電力規(guī)劃及電網運行。