金俊榮

申論是什么?

“申論”一詞取自《論語(yǔ)》的“申而論之”。申,即說(shuō)明、申述;論,即論述、論證。申論是對(duì)材料、事件或問(wèn)題有所說(shuō)明、有所申述,從而發(fā)表見(jiàn)解、意見(jiàn),進(jìn)行論述、論證。申論對(duì)古代選拔人才的“策試”有一定的借鑒。從西漢初年漢文帝開(kāi)始用“策試”選拔人才,被選拔者根據(jù)一定的問(wèn)題,在簡(jiǎn)策上逐條應(yīng)對(duì),如果見(jiàn)解恰當(dāng),析理透徹,確有輔佐之才,就可被朝廷錄用。

申論考試,是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。“申論”從“策試”中主要借鑒了兩點(diǎn):一是用什么來(lái)考查,要充分考慮用人的實(shí)際需要;二是在寫(xiě)什么的問(wèn)題上,沒(méi)有體式上的限定,用什么文體寫(xiě)作,要服從于目的的需要。

“三段模式”是申論命題的基本形式

申論考試的試卷有比較規(guī)范的結(jié)構(gòu):總體上分三大部分。首先提出“注意事項(xiàng)”,給答卷提出重要的指導(dǎo)性建議;其次給定一組資料;然后提出“申論要求”,要求應(yīng)試者在弄清給定資料的基礎(chǔ)上完成若干題目。后來(lái),“申論要求”改為“作答要求”,實(shí)質(zhì)上并無(wú)區(qū)別,只是表述上更加細(xì)化,對(duì)不同的考生作出了不同的答題要求?？忌鷳?yīng)明了自己的模擬公務(wù)員身份、明確自己所報(bào)考職位從而選擇自己應(yīng)該作答的題目。在閱讀資料之前,應(yīng)把作答要求看清楚,明確自己需要作答的題目,并在閱讀資料時(shí)重點(diǎn)閱讀與自己答題相關(guān)的資料。

可以這樣說(shuō),申論命題模式無(wú)論如何變化,都離不開(kāi)概括資料、提出對(duì)策、文章論證的基本題型?！案爬ú糠帧?、“對(duì)策部分”和“論述部分”是互為關(guān)聯(lián)的三個(gè)環(huán)節(jié),缺一不可?！案爬ā笔翘岢觥皩?duì)策”的基礎(chǔ),“對(duì)策”是進(jìn)行“論述”的依據(jù),“論述”則是正確地進(jìn)行“概括”和提出“對(duì)策”的必然結(jié)果。

能力是申論試卷的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

考生考試成績(jī)不理想的原因有很多:原因之一就是審題不清,拿到試卷以后手忙腳亂,在還沒(méi)有弄清資料的情況下就開(kāi)始答題;原因之二是對(duì)申論考試涉及的知識(shí)不了解;原因之三是申論要求的相應(yīng)能力較弱。所以,必須在各個(gè)環(huán)節(jié)增強(qiáng)自己的能力才有可能成功。

一、給定資料面廣,要求考生關(guān)注面廣泛,閱讀理解能力強(qiáng)。

申論給定的資料涉及范圍極其廣泛,涉及到社會(huì)活動(dòng)方方面面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、道德、民生等諸多方面的內(nèi)容,包括一些社會(huì)熱點(diǎn)與大眾傳媒所關(guān)注的焦點(diǎn)等;申論資料不是原始的信息,而是經(jīng)過(guò)加工的半成品資料,且表述比較準(zhǔn)確,一般不會(huì)出現(xiàn)偏差;同時(shí)這些半成品的資料,頭緒不很清楚,條理順序也較為混亂,究竟反映了什么問(wèn)題,需要認(rèn)真閱讀、研究、梳理、歸納。申論給定的資料所反映的問(wèn)題有的已有定論,也有一些問(wèn)題尚無(wú)定論或存在爭(zhēng)議,需要考生自己去理解、分析和判斷,并作出結(jié)論。考生如果平時(shí)關(guān)注時(shí)事,能抓住熱點(diǎn)問(wèn)題,并能積極思考,會(huì)加快閱讀資料的速度,也能增強(qiáng)把握資料主題的準(zhǔn)確性。所以,閱讀能力的培養(yǎng)不僅僅是直接讀什么,在考場(chǎng)上的表現(xiàn)實(shí)際上是平時(shí)積累的結(jié)果。 如2009年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題給定資料當(dāng)中所展示的是兩個(gè)問(wèn)題:一個(gè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題,一個(gè)是糧食問(wèn)題。考生如果平時(shí)對(duì)時(shí)事有較多關(guān)注,明了資料產(chǎn)生的背景及意義,就比較容易抓住關(guān)鍵。

二、考察目的針對(duì)性強(qiáng),要求考生從培養(yǎng)能力上下功夫。

申論測(cè)試的目的明確,針對(duì)性很強(qiáng),即主要培養(yǎng)考生閱讀、分析、概括、解決問(wèn)題的能力。這些能力主要通過(guò)對(duì)背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來(lái),從所提出的方案對(duì)策是否具有針對(duì)性和可行性體現(xiàn)出來(lái)。但考生在作答時(shí)不能從資料到資料,需要調(diào)動(dòng)自己的知識(shí)積累,如相關(guān)法律知識(shí)、黨和國(guó)家的方針、政策等來(lái)解決資料中的問(wèn)題。在解決問(wèn)題的過(guò)程中體現(xiàn)自己的能力。

仍以中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題為例,2008年的資料在揭示了大量現(xiàn)象的同時(shí),一些學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題的思考以及一些國(guó)外可以借鑒的東西,也在資料中有所展示,考生可以就此分析得出自己的結(jié)論;而2009年的申論試題在資料當(dāng)中并沒(méi)有一些理論性的分析,考生如果對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題和糧食問(wèn)題有關(guān)注,對(duì)相應(yīng)的法律、政策知識(shí)了解深入,對(duì)問(wèn)題有較深入地思考,才能夠得出一個(gè)比較好的結(jié)論,能把自己的思考用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言文字表述出來(lái),才能獲得一個(gè)較好的分?jǐn)?shù)。

三、論述文體要求多樣,考生需具備相應(yīng)的寫(xiě)作知識(shí)和能力。

就申論要求寫(xiě)作的文體而言,每年出題要求可能不一樣,文體的界定也有多種說(shuō)法,最典型的有議論文說(shuō)、應(yīng)用文說(shuō)和公文說(shuō)三種?？荚囍猩婕暗降木唧w文種有記敘文、說(shuō)明文、議論文、講話(huà)稿、計(jì)劃、報(bào)告、意見(jiàn),等等。就近幾年的試題分析來(lái)看,除了記敘文出現(xiàn)的可能性較小外,其余文種都有可能出現(xiàn)。其實(shí)不管什么文種都要求主題明確,結(jié)構(gòu)合理,邏輯嚴(yán)密,語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)明、平實(shí)、準(zhǔn)確,表達(dá)清晰。但寫(xiě)議論文跟寬泛的議論文寫(xiě)作也不同,那種只從情感出發(fā)發(fā)表議論而沒(méi)有觀點(diǎn)的議論文顯然不合要求。應(yīng)用文寫(xiě)作和公文寫(xiě)作其實(shí)說(shuō)的是一回事,一般表現(xiàn)為具體的文體,除了做到一般的要求以外,在格式上還有些具體要求。所以,申論寫(xiě)作考察的是實(shí)用文體的寫(xiě)作能力,采用的表達(dá)方式有記敘、說(shuō)明、議論三種,所以應(yīng)具備實(shí)用文體的基本寫(xiě)作能力,再了解相應(yīng)文體的寫(xiě)作格式。

四、無(wú)固定的標(biāo)準(zhǔn)答案,能力的表現(xiàn)是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

申論寫(xiě)作沒(méi)有也不可能有一個(gè)確切、固定、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案,分?jǐn)?shù)的評(píng)定,也只能是綜合的、全面的、等級(jí)式的,不可能有確切的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。仍以2009年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題為例,第四題可以寫(xiě)成一個(gè)議論文。題目給考生的空間是非常大的,考生可以從三農(nóng)問(wèn)題宏觀方面來(lái)談,也可以具體談農(nóng)業(yè)問(wèn)題,也可以把農(nóng)業(yè)問(wèn)題放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)談,只要寫(xiě)得符合上述要求,都可以。沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不意味著沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),其實(shí),申論試卷的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是能力。

總之,公務(wù)員申論測(cè)試從開(kāi)始的考試到實(shí)際的錄用,從出題到閱卷,從閱讀到概括,從分析到表達(dá),都是以能力為目的,所以,準(zhǔn)備公務(wù)員的考試也應(yīng)該以提高自己的能力為指歸,而能力是在學(xué)習(xí)中積累,在實(shí)踐中提高,在思考中磨礪,在訓(xùn)練中養(yǎng)成的,所以,提高應(yīng)試分?jǐn)?shù)只靠提高考試技巧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。(摘自《中國(guó)青年》)