金俊榮

申論是什么?

“申論”一詞取自《論語》的“申而論之”。申,即說明、申述;論,即論述、論證。申論是對材料、事件或問題有所說明、有所申述,從而發(fā)表見解、意見,進行論述、論證。申論對古代選拔人才的“策試”有一定的借鑒。從西漢初年漢文帝開始用“策試”選拔人才,被選拔者根據(jù)一定的問題,在簡策上逐條應(yīng)對,如果見解恰當,析理透徹,確有輔佐之才,就可被朝廷錄用。

申論考試,是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試?！吧暾摗睆摹安咴嚒敝兄饕梃b了兩點:一是用什么來考查,要充分考慮用人的實際需要;二是在寫什么的問題上,沒有體式上的限定,用什么文體寫作,要服從于目的的需要。

“三段模式”是申論命題的基本形式

申論考試的試卷有比較規(guī)范的結(jié)構(gòu):總體上分三大部分。首先提出“注意事項”,給答卷提出重要的指導(dǎo)性建議;其次給定一組資料;然后提出“申論要求”,要求應(yīng)試者在弄清給定資料的基礎(chǔ)上完成若干題目。后來,“申論要求”改為“作答要求”,實質(zhì)上并無區(qū)別,只是表述上更加細化,對不同的考生作出了不同的答題要求。考生應(yīng)明了自己的模擬公務(wù)員身份、明確自己所報考職位從而選擇自己應(yīng)該作答的題目。在閱讀資料之前,應(yīng)把作答要求看清楚,明確自己需要作答的題目,并在閱讀資料時重點閱讀與自己答題相關(guān)的資料。

可以這樣說,申論命題模式無論如何變化,都離不開概括資料、提出對策、文章論證的基本題型?！案爬ú糠帧薄ⅰ皩Σ卟糠帧焙汀罢撌霾糠帧笔腔殛P(guān)聯(lián)的三個環(huán)節(jié),缺一不可?！案爬ā笔翘岢觥皩Σ摺钡幕A(chǔ),“對策”是進行“論述”的依據(jù),“論述”則是正確地進行“概括”和提出“對策”的必然結(jié)果。

能力是申論試卷的評價標準

考生考試成績不理想的原因有很多:原因之一就是審題不清,拿到試卷以后手忙腳亂,在還沒有弄清資料的情況下就開始答題;原因之二是對申論考試涉及的知識不了解;原因之三是申論要求的相應(yīng)能力較弱。所以,必須在各個環(huán)節(jié)增強自己的能力才有可能成功。

一、給定資料面廣,要求考生關(guān)注面廣泛,閱讀理解能力強。

申論給定的資料涉及范圍極其廣泛,涉及到社會活動方方面面的現(xiàn)實問題,涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、教育、道德、民生等諸多方面的內(nèi)容,包括一些社會熱點與大眾傳媒所關(guān)注的焦點等;申論資料不是原始的信息,而是經(jīng)過加工的半成品資料,且表述比較準確,一般不會出現(xiàn)偏差;同時這些半成品的資料,頭緒不很清楚,條理順序也較為混亂,究竟反映了什么問題,需要認真閱讀、研究、梳理、歸納。申論給定的資料所反映的問題有的已有定論,也有一些問題尚無定論或存在爭議,需要考生自己去理解、分析和判斷,并作出結(jié)論?？忌绻綍r關(guān)注時事,能抓住熱點問題,并能積極思考,會加快閱讀資料的速度,也能增強把握資料主題的準確性。所以,閱讀能力的培養(yǎng)不僅僅是直接讀什么,在考場上的表現(xiàn)實際上是平時積累的結(jié)果。 如2009年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題給定資料當中所展示的是兩個問題:一個是產(chǎn)業(yè)升級問題,一個是糧食問題?？忌绻綍r對時事有較多關(guān)注,明了資料產(chǎn)生的背景及意義,就比較容易抓住關(guān)鍵。

二、考察目的針對性強,要求考生從培養(yǎng)能力上下功夫。

申論測試的目的明確,針對性很強,即主要培養(yǎng)考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來,從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現(xiàn)出來。但考生在作答時不能從資料到資料,需要調(diào)動自己的知識積累,如相關(guān)法律知識、黨和國家的方針、政策等來解決資料中的問題。在解決問題的過程中體現(xiàn)自己的能力。

仍以中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題為例,2008年的資料在揭示了大量現(xiàn)象的同時,一些學(xué)者對這個問題的思考以及一些國外可以借鑒的東西,也在資料中有所展示,考生可以就此分析得出自己的結(jié)論;而2009年的申論試題在資料當中并沒有一些理論性的分析,考生如果對產(chǎn)業(yè)升級問題和糧食問題有關(guān)注,對相應(yīng)的法律、政策知識了解深入,對問題有較深入地思考,才能夠得出一個比較好的結(jié)論,能把自己的思考用恰當?shù)恼Z言文字表述出來,才能獲得一個較好的分數(shù)。

三、論述文體要求多樣,考生需具備相應(yīng)的寫作知識和能力。

就申論要求寫作的文體而言,每年出題要求可能不一樣,文體的界定也有多種說法,最典型的有議論文說、應(yīng)用文說和公文說三種。考試中涉及到的具體文種有記敘文、說明文、議論文、講話稿、計劃、報告、意見,等等。就近幾年的試題分析來看,除了記敘文出現(xiàn)的可能性較小外,其余文種都有可能出現(xiàn)。其實不管什么文種都要求主題明確,結(jié)構(gòu)合理,邏輯嚴密,語言規(guī)范、簡明、平實、準確,表達清晰。但寫議論文跟寬泛的議論文寫作也不同,那種只從情感出發(fā)發(fā)表議論而沒有觀點的議論文顯然不合要求。應(yīng)用文寫作和公文寫作其實說的是一回事,一般表現(xiàn)為具體的文體,除了做到一般的要求以外,在格式上還有些具體要求。所以,申論寫作考察的是實用文體的寫作能力,采用的表達方式有記敘、說明、議論三種,所以應(yīng)具備實用文體的基本寫作能力,再了解相應(yīng)文體的寫作格式。

四、無固定的標準答案,能力的表現(xiàn)是唯一的標準。

申論寫作沒有也不可能有一個確切、固定、統(tǒng)一的標準答案,分數(shù)的評定,也只能是綜合的、全面的、等級式的,不可能有確切的統(tǒng)一的標準。仍以2009年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題為例,第四題可以寫成一個議論文。題目給考生的空間是非常大的,考生可以從三農(nóng)問題宏觀方面來談,也可以具體談農(nóng)業(yè)問題,也可以把農(nóng)業(yè)問題放到整個經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來談,只要寫得符合上述要求,都可以。沒有統(tǒng)一的標準不意味著沒有標準,其實,申論試卷的評價標準是能力。

總之,公務(wù)員申論測試從開始的考試到實際的錄用,從出題到閱卷,從閱讀到概括,從分析到表達,都是以能力為目的,所以,準備公務(wù)員的考試也應(yīng)該以提高自己的能力為指歸,而能力是在學(xué)習中積累,在實踐中提高,在思考中磨礪,在訓(xùn)練中養(yǎng)成的,所以,提高應(yīng)試分數(shù)只靠提高考試技巧是遠遠不夠的。(摘自《中國青年》)