胡長生

[摘要]世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，資源和環(huán)境約束是世界普遍遭遇的發(fā)展性問題；以自主創(chuàng)新破解經(jīng)濟發(fā)展的資源與環(huán)境兩大約束已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的貢獻率與日俱增，而且愈來愈成為國家安全的有效保障。從我國的現(xiàn)實看，資源性約束與增長模式慣性成為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的巨大剛性。樹立全社會致力于自主創(chuàng)新的自信心，充分發(fā)揮政府對于自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用，成為我國以自主創(chuàng)新破解資源與環(huán)境約束的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]自主創(chuàng)新；經(jīng)濟；又好又快發(fā)展；支撐

[中圖分類號]F20；G30

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)07-0029-04

中國特色自主創(chuàng)新道路是我國應(yīng)對未來發(fā)展和提高國際競爭力的重大發(fā)展戰(zhàn)略。國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是一種兼顧發(fā)展的效益增長與發(fā)展的數(shù)量增加的嶄新發(fā)展理念，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十七大報告明確指出。提高自主創(chuàng)新能力是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心與提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，即要將增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一

回首世界經(jīng)濟發(fā)展的路徑，無外乎選擇創(chuàng)新依靠型、資源依賴型或者技術(shù)依存型。以創(chuàng)新依靠型選擇取代資源依賴型、技術(shù)依存型的發(fā)展路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和創(chuàng)新型國家的必然選擇。創(chuàng)新型國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率與日俱增，越來越高于資源型投入的貢獻率，資源依賴型逐漸被創(chuàng)新依靠型的發(fā)展路徑選擇所取代。薩繆爾森(Paul.Samuelson)等經(jīng)濟學家對美國1900-1996年間的經(jīng)濟增長進行研究后發(fā)現(xiàn)，在人均產(chǎn)出每年1.8％的增長中大約有1.5％(約占83％)來源于技術(shù)進步。索洛(R.Solow)、丹尼森(E.F.Denison)、庫茲涅茨(S.Kuznets)等人所做的統(tǒng)計分析以及羅默(PRomer)、費格伯格(J.A.Fagerberg)、阿羅(K.Arrow)等理論經(jīng)濟學家的研究也得出了同樣的結(jié)論：技術(shù)創(chuàng)新已成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，經(jīng)濟增長最持久的源泉在于知識生產(chǎn)和人力資本積累，技術(shù)進步和創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力。實際上，在西方發(fā)達國家中科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率與日俱增，20世紀初，僅為5％~20％，到60年代，這個比例上升到50％左右，80年代，則高達60％~80％，90年代甚至達到了90％?；仨澜缃?jīng)濟與創(chuàng)新發(fā)展史，在過去50年、100年、200年中收入增長的主要源泉并不是資本的積累，而是技術(shù)的進步。索洛證明，實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟增長的途徑是技術(shù)升級，美國經(jīng)濟增長大約80％源于技術(shù)創(chuàng)新，僅20％左右源于資本積累。創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率的與日俱增，以至于理論和實踐都使世界領(lǐng)先的經(jīng)濟發(fā)展模式成為所謂的“知識經(jīng)濟”或“新經(jīng)濟”(美國人曾如是說)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)認為，知識經(jīng)濟(knowledge-based economy)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)為核心的，建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟。

當然，世界經(jīng)濟發(fā)展的教訓也從反面證實，創(chuàng)新對于國家經(jīng)濟安全的重要意義。國際上人均達到1萬美元的國家和地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展都會遇到一些共性的問題，其經(jīng)驗教訓值得我們認真研究，特別是這些國家和地區(qū)的工業(yè)化和城市化過程是如何處理的尤其需要我們注意。在人均GDP超過1萬美元時，世界上出現(xiàn)了兩種情況，一種是像韓國、芬蘭等國家，它們建立了自主的產(chǎn)業(yè)體系；還有一種是像拉美一些國家，因其沒能很好地解決這個時期的問題，落入了“增長的陷阱”。其重要原因在于，這些國家發(fā)展的自主性較差，增長動因依賴于國外的技術(shù)、資本等要素，缺乏創(chuàng)新能力，喪失了發(fā)展的獨立性，國際上經(jīng)濟任何的風吹草動都會在國內(nèi)引起軒然大波。同時，1997年7月由泰國開始引發(fā)的亞洲金融危機至今令人記憶猶新。早在上世紀90年代初，東南亞金融風暴到來3年之前，美國麻省理工學院克魯格曼教授就發(fā)表論文《東亞經(jīng)濟的奇跡》，指出，“東亞各經(jīng)濟體經(jīng)濟奇跡建立在浮沙之上，沒有技術(shù)創(chuàng)新的支撐，很快就會出問題?！币虼?，進入21世紀后，創(chuàng)新已經(jīng)成為各國增強企業(yè)抵御經(jīng)濟風險能力的重要源泉。

二

我國經(jīng)濟發(fā)展的資源性約束日益明顯，資源人均相對擁有量日漸萎縮，但原有的經(jīng)濟增長模式的慣性難以在短期內(nèi)克服，資源投入量大且資源利用率低下，經(jīng)濟增長方式粗放。中國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的巨大剛性表現(xiàn)為資源性約束與增長模式慣性。

我國人均資源短缺。耕地、淡水、能源、鐵礦等重要戰(zhàn)略資源的人均占有量均不足世界平均水平的1/2到1/3。全國600多個城市有一半缺水，森林人均面積不足世界平均水平的1/4，林地、草地、濕地也在逐年減少。石油、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源十分緊缺，對外依存度均在40％以上。生態(tài)環(huán)境也面臨巨大壓力。水、大氣、土壤等污染嚴重，二氧化硫等主要污染物排放已居世界前列；生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱。我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，對能源、資源等的需求將不斷增加，在今后相當長的時期內(nèi)，資源短缺和生態(tài)環(huán)境容量限制這兩大約束將始終存在。如果繼續(xù)沿襲高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型發(fā)展方式，不僅資源難以為繼，環(huán)境難以承載，而且最終可能影響全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化目標的如期實現(xiàn)。

我國經(jīng)濟的快速增長一定程度上是建立在資源能源的高投入基礎(chǔ)之上的。例如，2005年中國消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼鐵、水泥、氧化鋁分別占到世界消費量的7.4％、31％、30％、27％、40％和25％，尤其是有些資源產(chǎn)品增量部分所占的比例更大，其價格也隨之上揚，進而使得中國的經(jīng)濟增長付出了較大的代價。中科院2006年出版的《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》公布了中國31個省、直轄市、自治區(qū)資源總體消耗狀況比較，以及中國資源消耗總量的國際排名。可以看出，中國資源環(huán)境壓力的形勢嚴峻，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的任務(wù)日趨緊迫。報告指出，當年中國的GDP(按匯率計算)約占世界的3.9％，但可以看到，重要資源包括煤炭消費量、鋼材消費量、水泥消費量、常用有色金屬消費量、年淡水使用量、化肥消費量、海洋年捕撈生產(chǎn)量等均為世界第一，分別占世界的31.9％、27.0％、45.6％、19.1％、15.8％、28％和17.3％；一次

能源消耗總量、石油消費量、精煉鋁消費量、精煉鉛消費量、精煉鎳消費量、紙和紙板總消費量為世界第二，分別占世界的12.3％、7.3％、19.0％、17.0％、10.7％、14.2％。同時，主要危害物的排放量也令人堪憂，其中有機水污染物排放量、SO₂排放量位居世界第一；燃料燃燒產(chǎn)生的CO₂位居世界第二，占世界的14.9％。同時，能源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。我國人均能源資源占有量僅為世界人均的一半，但我國目前能源資源的消耗量已占到世界的第二位，能源利用率僅為33％，遠低于43％的世界平均水平。從資源的可再生和不可再生分類方法來看，我國資源的投入結(jié)構(gòu)與使用結(jié)構(gòu)存在明顯的不合理性。原油、原煤、鐵礦石、鋼鐵等不可再生資源的消耗量約占世界的一至四成；煤炭消費量、常用有色金屬消費量均位列世界第一。

物質(zhì)消耗量這么大，但生產(chǎn)出來的價值量又比較低。就是用同樣的能源和原材料消耗，生產(chǎn)出來的商品的價值量只有發(fā)達國家的1/4到1/6。2003年我國GDP增長為9.1％，增長總量不到世界GDP增長總量的4％，但我國能源消耗卻占到世界總消耗量的30％。我國每增長單位GDP增長所消耗的能源是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍。而且，高物耗、高能耗加劇了中國巨大的資源對外依存度，2003年中國鐵礦石對外依存度超過52％，銅接近70％，鉀超過80％，石油消費的對外依存度也逐年提高。

應(yīng)當看到，勞動力比較優(yōu)勢之路將越走越狹窄。改革開放30年來，我們利用勞動力比較優(yōu)勢，通過大規(guī)模的引進外國直接投資(FDI)，借助其技術(shù)溢出、人才溢出和市場溢出而獲取國外的先進技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了很大成就。但是，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些新的問題和矛盾開始凸顯：利用“搭便車(free tide)”越來越難以獲取國外的先進技術(shù)，技術(shù)溢出的陷阱往往導(dǎo)致技術(shù)的擠出效應(yīng)，致使產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)難以增強自主研發(fā)能力獲取自主品牌。由于自主創(chuàng)新能力不強，自主品牌較少，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤率過低。同時，迫于人民幣不斷升值和投資母國國內(nèi)就業(yè)壓力，勞動力成本必將逐步提高，勞動力比較優(yōu)勢也將逐步喪失，我們越來越難以從單純的勞動力比較優(yōu)勢中獲得應(yīng)有的利益。

“原始性創(chuàng)新能力缺乏，集成創(chuàng)新能力缺失，加之科技引進模仿的邊際效應(yīng)遞減(diminishing marginal utility)，其結(jié)果是科技創(chuàng)新能力低下。長此以往，就不會擁有自主核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，最終導(dǎo)致所謂‘一低兩高，即科技進步對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低、對外技術(shù)的依存度高與對能源資源的依存度高?！币虼耍敖ㄔO(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會必須依靠科技進步和提高自主創(chuàng)新能力。科技進步不僅是經(jīng)濟增長的源泉，也是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的最重要手段?！庇捎谖覈⒉痪哂幸胤A賦優(yōu)勢，資源相對貧乏且利用率較低，資源消耗與環(huán)境污染較為嚴重，資源與環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的約束性日益增強，且勞動力比較優(yōu)勢之路將越走越狹窄。要求我們增強國家的創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新依靠型選擇取代資源依賴型、技術(shù)依存型的發(fā)展路徑，以創(chuàng)新替代資源的投入，并提高資源投入的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模式的嬗變，成為我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

三

隨著創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率的日益提高，推進自主創(chuàng)新有助于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，因此，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新有助于經(jīng)濟增長數(shù)量和效益的提高。要言之，中國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展必須依靠國家自主創(chuàng)新能力的支撐?！白匀毁Y源是人類發(fā)展的基礎(chǔ)。自然資源的價值體現(xiàn)于它的稀缺性，要從根本上緩解以至解決資源的稀缺和短缺問題，唯一地取決于人類能否借助科技的發(fā)展，科學、理性而合理地開發(fā)資源和更為有效地利用資源?！弊灾鲃?chuàng)新可以通過提供新的產(chǎn)品、新的服務(wù)來形成和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，可以提高生產(chǎn)力構(gòu)成要素的質(zhì)量和水平，可以與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的其他制約因素共同促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動。借助技術(shù)創(chuàng)新從供給和需求兩個方面，影響產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出狀況以及生產(chǎn)要素的配置和轉(zhuǎn)換效率，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。從供給方面看，自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要是通過提高勞動者素質(zhì)，改善生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，擴大勞動對象范圍，提高管理水平等途徑來實現(xiàn)的，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響具有直接性；從需求方面看，自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，則是通過影響生產(chǎn)需求、消費需求以及出口，借助于需求結(jié)構(gòu)變動來實現(xiàn)的，具有間接性。在現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中，這兩種影響共同促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。概言之，自主創(chuàng)新對于國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供支撐的傳導(dǎo)機制表現(xiàn)在：在推進經(jīng)濟發(fā)展要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型嬗變的進程中，不斷促使企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，通過產(chǎn)學研的結(jié)合，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

我國不斷提高自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，應(yīng)從以下諸方面進行路徑選擇：增強致力于自主創(chuàng)新的自信心，將增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府對于自主創(chuàng)新的政策引導(dǎo)作用，建立完善的自主創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體地位與作用，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

首先，我們應(yīng)樹立致力于自主創(chuàng)新的自信心，充分認識我國倡導(dǎo)并從事自主創(chuàng)新所具有的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。經(jīng)過30多年的改革開放。我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第3位，經(jīng)濟規(guī)模、出口能力居于世界前列，已經(jīng)有了一定的實力來增加技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新投入；具有較完善的學科體系和較雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)；企業(yè)研發(fā)投入逐漸加大；自主研發(fā)有了一定的人才條件，我國科技工作者約為4000萬人，研發(fā)人員約為150萬人(年當量)，其中科學家和工程師約為120萬人(年當量)，其數(shù)量分別位居世界第一位和第二位。特別是國內(nèi)涌現(xiàn)了一批通過自主研發(fā)在市場競爭中迅速發(fā)展壯大的創(chuàng)新型企業(yè)與創(chuàng)新型區(qū)域典范，創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提高。我國出現(xiàn)了如深圳這樣的創(chuàng)新型區(qū)域，也涌現(xiàn)了諸如華為、中興、海爾等類似的創(chuàng)新型企業(yè)。這些創(chuàng)新典型。為我國企業(yè)推進自主創(chuàng)新活動的開展樹立了很好的典型示范作用，同時也堅定了我們致力于自主創(chuàng)新的信心與決心。

其次，將增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我國

正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟快速成長時期，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展對科技的需求十分緊迫，科技創(chuàng)新成果應(yīng)用潛力巨大，市場空間廣闊，這是依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎。而且，“新一輪宏觀調(diào)控，必須以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)樘攸c，要求經(jīng)濟要素的協(xié)調(diào)配置和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的唯一出路。在這一意義上，創(chuàng)新是新階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。”創(chuàng)新能力不強成為制約我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，長此以往只有通過非創(chuàng)新性要素的投入獲取粗放型增長。應(yīng)當認識到，增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。從粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營，從高消耗、高污染到節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，取決于自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對于資源能源投入的替代性與增效性，應(yīng)用高新技術(shù)提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)過程的能源消耗，減少環(huán)境污染，使經(jīng)濟發(fā)展模式由“高能耗、高排放、高污染、低效率”向“低能耗、低排放、低污染、高效率”轉(zhuǎn)變。通過增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。資源依賴型和技術(shù)依存型的發(fā)展路徑選擇，顯然是行不通的。必須進行創(chuàng)新依靠型的路徑選擇，以經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動型取代要素驅(qū)動型，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

再次，發(fā)揮自主創(chuàng)新對于國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的支撐作用，應(yīng)當妥善處理企業(yè)與政府的互動關(guān)系，充分發(fā)揮政府對于自主創(chuàng)新的政策主導(dǎo)作用。企業(yè)天然地作為自主創(chuàng)新主體，但不能由此而否認政府在推進自主創(chuàng)新促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展過程中的重要作用，推卸政府應(yīng)當承擔的責任。相反，由于自主創(chuàng)新具有風險性、長遠性和持續(xù)性，自主創(chuàng)新天然地存在系統(tǒng)失效的特性，因而，政府對于自主創(chuàng)新的宏觀調(diào)控成為必然。政府應(yīng)在推進自主創(chuàng)新促進又好又快發(fā)展進程中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入、財政支持、稅收激勵等方面，為增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提供有效的政策和體制環(huán)境；在營造有利于自主創(chuàng)新的社會文化氛圍與完善并實施政府采購制度等方面充分發(fā)揮政府的職能與作用。作為推進自主創(chuàng)新促進又好又快發(fā)展的主導(dǎo)者。政府投入政策應(yīng)體現(xiàn)政府的資金扶持性與政策導(dǎo)向性，可以引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大對創(chuàng)新研發(fā)的投入；各級政府應(yīng)大力宣傳自主創(chuàng)新精神，樹立自主創(chuàng)新的先進典型，在全社會營造有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍；完善并實施政府采購制度，為自主創(chuàng)新提供間接財政支持。政府采購是一項既能節(jié)約政府開支，又能間接扶持國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的良性制度。目前西方國家政府采購的金額已經(jīng)占到GDP的10％到15％之間，主要是為了縮短高科技產(chǎn)品進入市場的周期，提高其競爭力。它們普遍采取高價購進低價銷出的政策，加快用高科技產(chǎn)品取代傳統(tǒng)產(chǎn)品。對高科技產(chǎn)品進行大規(guī)模政府采購，從本質(zhì)上講是打破市場自然競爭的周期和規(guī)律，用經(jīng)濟手段對落后技術(shù)、落后產(chǎn)品、落后企業(yè)進行強制性淘汰，讓高科技產(chǎn)品在最短的時間里提高市場占有率，從根本上建立起創(chuàng)新帶動型發(fā)展模式。我國政府采購的市場規(guī)模也將逐漸增加，1998年只有30億元，截止到2007年我國政府采購規(guī)模已經(jīng)達到4千億元，雖然僅為GDP的1.62％，但政府采購市場巨大。各級政府要完善采購制度，認真執(zhí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購訂購制度、獎懲制度和進口產(chǎn)品審核制度，改變以往政府采購中“同等優(yōu)先”甚至“先外后內(nèi)”的觀念與行為，給予國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。

最后，建立完善的自主創(chuàng)新體系促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，應(yīng)當充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體地位與作用。創(chuàng)新理論認為，創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，是技術(shù)發(fā)明的首次應(yīng)用，是技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商品化和市場化?？梢姡瑒?chuàng)新是一種直面市場的經(jīng)濟活動，它包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源開發(fā)利用創(chuàng)新和組織機制創(chuàng)新。因此，只有企業(yè)堪當此任，應(yīng)責無旁貸地成為自主創(chuàng)新的主體，即創(chuàng)新活動主體、創(chuàng)新投入主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。目前我國已確立了以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實際上，企業(yè)作為國家層面的創(chuàng)新主體已為發(fā)達經(jīng)濟實體的創(chuàng)新實踐所證實。然而，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力仍顯不足。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年至2006年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有專利申請的只有2.6萬家，僅占總數(shù)的8.8％；擁有注冊商標的僅7.3萬家，占總數(shù)的24.4％對技術(shù)秘密進行內(nèi)部保護的有62萬家，占總數(shù)的20.7％；擁有自主品牌的有10.4萬家，占總數(shù)的34.8％。三資企業(yè)專利申請比例降低。2006年，三資企業(yè)已占中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的36.5％，產(chǎn)值的72％。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，申請專利的大中型工業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)分別僅占20.8％和20.6％。如何提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，成為我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重中之重。應(yīng)當面對的是，整體而言，我國企業(yè)還沒有真正成為自主創(chuàng)新的主體。應(yīng)當在財政支持、稅收激勵、政府采購、人才培養(yǎng)和文化建設(shè)等方面加大力度，促進企業(yè)盡快成為自主創(chuàng)新主體并致力于自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力?？紤]到我國的現(xiàn)狀和企業(yè)在創(chuàng)新中的獨特地位，可以將企業(yè)研發(fā)投入占全社會的比例、企業(yè)研發(fā)投入強度(企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比例)、技術(shù)引進與消化吸收再創(chuàng)新的經(jīng)費比例和全社會R&D/GDP比例、科技進步貢獻率、對外技術(shù)依存度等一道作為創(chuàng)新型國家或創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的考察指標，這將有助于建立健全多層次、多渠道、多元化的R&D投入體系，目的在于，促使企業(yè)盡快成為創(chuàng)新經(jīng)費投入主體、創(chuàng)新活動研發(fā)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，充分發(fā)揮企業(yè)作為推進自主創(chuàng)新促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主體功能與作用。

總之，國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的環(huán)境與資源制約因素的積淀是一個長期的過程，以至于促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展成為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不可能一蹴而就、一勞永逸，而是一個逐步且長期的過程。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了內(nèi)在的傳導(dǎo)機制，推進自主創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供創(chuàng)新支撐，成為我國的戰(zhàn)略選擇。

責任編輯荀福文