鹽城市教育局關(guān)心下一代工作委員會

一、概況

近幾年來，我市教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作，在省教育系統(tǒng)關(guān)工委和市關(guān)工委的關(guān)心和指導(dǎo)下，在市局黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，緊緊圍繞教育系統(tǒng)的中心任務(wù)，根據(jù)“圍繞中心、育人為本：配合補(bǔ)充、立足基層；因地制宜、量力而行”的工作方針，發(fā)揮老同志、老教師的特有優(yōu)勢，為青年教工和青少年學(xué)生的健康成長做了大量艱苦細(xì)致、富有成效的工作。全市教育系統(tǒng)有條件參加關(guān)工活動的14057名老同志退而不休，壯志彌堅(jiān)，滿懷熱情地投身于關(guān)心下一代事業(yè)。其中報(bào)告員340人，家教員9830人，幫教員2480人，校外輔導(dǎo)員3640人，監(jiān)督員860人；我市教育系統(tǒng)關(guān)工委組織健全。由各單位一把手任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)和老同志任副主任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員單位組成的關(guān)工委很有活力；各級關(guān)工委的辦公條件不斷改善，所需活動經(jīng)費(fèi)也有保障；我市教育系統(tǒng)根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn)結(jié)合紀(jì)念重大節(jié)日開展的各項(xiàng)教育活動實(shí)效明顯：為青少年中的弱勢群體辦實(shí)事成績突出。

二、關(guān)愛“留守兒童”的具體做法

1、組織調(diào)查，展開討論，為政府決策提供依據(jù)

2005年4、5月份在落實(shí)江蘇省、省廳關(guān)工委開展外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育情況專題調(diào)查的同時，我市關(guān)工委對我市外出務(wù)工人員的“留守兒童”進(jìn)行了專題調(diào)查。我們在全市教育系統(tǒng)關(guān)工委召開了有關(guān)會議，專門研究“留守兒童”問題。我們將調(diào)查情況寫成了調(diào)查報(bào)告，提出了要重視“留守兒童”的教育管理建議。調(diào)查報(bào)告得到省關(guān)工委、省廳關(guān)工委、市關(guān)工委的充分肯定，也得到了各級政府的高度重視。同時，我們的調(diào)查報(bào)告也為省、市政府制定相關(guān)政策提供了依據(jù)。去年市委市政府已將關(guān)愛“留守兒童”作為政府十六件實(shí)事之一，省政府還資助5170多萬元新建和擴(kuò)建寄宿制學(xué)校。

2、面對現(xiàn)狀，落實(shí)措施。把關(guān)愛“留守兒童”工作做細(xì)做實(shí)

(1)深入調(diào)查，摸清情況?！傲羰貎和钡臄?shù)字是個變數(shù)，我們每年都作好調(diào)查及時調(diào)整，力求一個不錯，一個不漏。不僅詳細(xì)詢問留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況，還將“留守兒童”的父母外出打工經(jīng)商的單位地址、通訊方式逐一進(jìn)行登記，對“留守兒童”監(jiān)護(hù)人的家庭地址、電話號碼逐登記，以便學(xué)校和老同志能及時與其家長、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，形成合力，加強(qiáng)對“留守兒童”的教育和管理。

(2)抓住重點(diǎn)，解決突出問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“留守兒童”這個群體面臨著很多迫切需要解決的問題，有很多重大社會問題又非關(guān)工委老同志所能解決的。所以，我們一方面向上級匯報(bào)，一方面面對現(xiàn)實(shí)，盡力而為，先把能做的事做起來。幾年來，各地的具體做法主要有：

①開展結(jié)對關(guān)愛，使“留守兒童”思想不偏差。響水縣六套鄉(xiāng)教育關(guān)工委就提出了“三情”結(jié)對抓關(guān)愛的做法即：一是親情結(jié)對。凡是與“留守兒童”家庭有親戚關(guān)系的老同志就與親戚家的“留守兒童”直接掛鉤結(jié)對，二是友情結(jié)對，凡是與“留守兒童”的家庭父母或祖父母有親密朋友關(guān)系的老同志就與這些“的兒童”掛鉤結(jié)對；三是鄰里結(jié)對，凡是與“留守兒童”居住相鄰、相處和睦的老同志就與鄰居的“留守兒童”掛鉤結(jié)對。實(shí)踐表明：三情結(jié)對、老同志樂意，“留守兒童”滿意，老少交朋友兩情相悅，心靈相通，效果明顯。

②落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，使“留守兒童”教育管理不疏漏。大豐市劉莊鎮(zhèn)教育關(guān)工委要求家長外出前，首先要為子女找好監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人確定后，村、校聯(lián)合與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。劉莊第二中學(xué)對住宿的“留守兒童”明確三個代理監(jiān)護(hù)人，在校學(xué)習(xí)期間班主任是監(jiān)護(hù)人，在學(xué)校住宿期間宿舍管理員是監(jiān)護(hù)人，回家期間，托管人是監(jiān)護(hù)人，學(xué)校還與他們簽訂責(zé)任狀，明確要求和責(zé)任，分別負(fù)責(zé)“留守兒童”的生活、學(xué)習(xí)，包括談心教育、生活指導(dǎo)、思想交流等。射陽縣新胡小學(xué)還辦起了“留守兒童”之家，將父母長期在外打工、家中又無人代管的“留守兒童”安排在“留守兒童”之家，落實(shí)二線的老校長負(fù)責(zé)他們的學(xué)習(xí)、生活、雙休日活動等。使這些“留守兒童”就像在自己家里一樣。我市農(nóng)村中小學(xué)還通過家長學(xué)校，舉辦“代理家長”和“隔代家長”培訓(xùn)班，使他們明確責(zé)任，改變教育方式，確保“留守兒童”健康成長。

③建立校外輔導(dǎo)站，使“留守兒童”離校不離教。放學(xué)后、雙休日、寒暑假，對“留守兒童”來說是一個特殊的時段，他們大多學(xué)習(xí)無人輔導(dǎo)，缺人督促，往往出現(xiàn)作業(yè)無法完成，產(chǎn)生厭學(xué)現(xiàn)象。為此，各級關(guān)工委組織具有學(xué)習(xí)教育輔導(dǎo)能力的老同志，辦“假日學(xué)校”、“家庭輔導(dǎo)站”、“書畫教育室”等，在“留守兒童”放學(xué)后、雙休日、寒暑假中指導(dǎo)“留守兒童”的作業(yè)，同時開展學(xué)書法、學(xué)繪畫等健康有益的活動，避免他們業(yè)余時間無所事事，游手好閑。全市由老教育工作者創(chuàng)辦的家庭輔導(dǎo)站，關(guān)愛工作站目前已有3000多個。讓“留守兒童”在業(yè)余時間有機(jī)會受到有益的文化熏陶，有效地解決“留守兒童”離校不離教的問題。

④設(shè)立心理咨詢站，使“留守兒童”心理健康不失衡。全市教育系統(tǒng)由老教師參與辦的心理咨詢室(站)有68個，立足幫助“留守兒童”解除心理矛盾和精神苦悶，使他們做一個心理健康的人。

3、建立長效機(jī)制，把關(guān)愛“留守兒童”工作越做越好

在實(shí)踐中，我們感到關(guān)愛“留守兒童”不是應(yīng)急之舉和權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長期工作，要著力構(gòu)建長效機(jī)制，把關(guān)愛“留守兒童”工作越做越好。

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局專門下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”工作的意見》，各縣(市、區(qū))教育局都成立“留守兒童”教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各中小學(xué)正常開展關(guān)愛“留守兒童”工作，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亍傲羰貎和惫ぷ鞯墓芾?、督查、考核。各學(xué)校也相應(yīng)成立“留守兒童”教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長為第一責(zé)任人，政教處為職能機(jī)構(gòu)，各班主任為主要成員，全面負(fù)責(zé)“留守兒童”的教育管理工作。關(guān)工委老同志協(xié)助配合做好“留守兒童”的具體教育管理工作。

(2)全面落實(shí)責(zé)任制。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校、教育系統(tǒng)各級關(guān)工委正在進(jìn)一步明確關(guān)愛“留守兒童”的責(zé)任，努力形成責(zé)任制，并層層落實(shí)。各級教育行政部門，各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，職能科室牽頭負(fù)責(zé)，關(guān)工委配合負(fù)責(zé)，學(xué)校班主任具體負(fù)責(zé)。建立和完善有關(guān)“留守兒童”教育管理的系列制度：一是建立“留守兒童”檔案和聯(lián)系卡制度；二是建立監(jiān)護(hù)人制度；三是建立定期輔導(dǎo)和家訪制度：四是建立代理家長培訓(xùn)制度：五是建立考核和獎勵制度；六是建立研討交流制度；七是建立住宿管理制度；八是建立生活管理員制度等。用各項(xiàng)制度來規(guī)范對“留守兒童”的教育管理，并把關(guān)愛“留守兒童”工作納入正常

工作，在工作計(jì)劃中要將關(guān)愛工作作為重要內(nèi)容與其他工作進(jìn)行科學(xué)安排部署形成齊抓共管的工作局面。

(3)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。關(guān)愛“留守兒童”工作已涌現(xiàn)了許多好的做法，我們正在不斷總結(jié)各地各校的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，努力加以推廣，先后在響水縣、射陽縣召開全市教育系統(tǒng)關(guān)愛“留守兒童”研討會，學(xué)習(xí)響水教育局關(guān)工委老同志進(jìn)行拉網(wǎng)式排查“留守兒童”的辦法，建立齊全檔案的做法。學(xué)習(xí)射陽縣教育局建立五大網(wǎng)絡(luò)體系關(guān)愛“留守兒童”的做法。組織教育系統(tǒng)老同志參觀建湖縣教育系統(tǒng)老同志辦的關(guān)愛工作站。

(4)加大投入，切實(shí)保障。近幾年我市教育系統(tǒng)投入4.46億元，到2005年底已全部完成“六有”工程，即所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)都有整潔的校園、有滿足師生就餐的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全的宿舍、寄宿在校的學(xué)生一人有一張床，到2006年底政府已將農(nóng)村義務(wù)教育階段的7.22億元債務(wù)全部化解。在此基礎(chǔ)上，我市教育系統(tǒng)擬進(jìn)一步加大住宿制學(xué)校擴(kuò)建和新建的力度，以每年增加2萬“留守兒童”進(jìn)住寄宿制學(xué)校，以每人2000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每年再投入4000萬元，用三年時間將所有“留守兒童”都能住進(jìn)寄宿制學(xué)校。省政府也將逐步投入款項(xiàng)幫助擴(kuò)建和新建住宿制學(xué)校。

(5)進(jìn)一步廣泛動員老同志參與。我市教育系統(tǒng)幾年來一直在動員有條件參加關(guān)工工作的老同志參與到關(guān)心下一代工作中來，每年都有參與率的調(diào)查，同時也將參與率作為先進(jìn)關(guān)工委的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。目前全市教育系統(tǒng)有條件參加關(guān)工工作的參與率近80％，還將繼續(xù)動員，同時也將動員接近退休的老同志和剩余的教師一并參加，用他們多年的教育經(jīng)驗(yàn)，來擔(dān)當(dāng)“留守兒童”的思想引導(dǎo)員、生活指導(dǎo)員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員，使關(guān)愛“留守兒童”工作越做越好。

三、我們的體會和建議

“留守兒童”的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們在關(guān)愛“留守兒童”的健康成長中動了腦筋，下了工夫。但我們也深深體會到，單靠學(xué)校和老同志的努力來解決“留守兒童”問題很難達(dá)到目標(biāo)，我們建議：

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，引起全社會高度關(guān)注

關(guān)愛“留守兒童”健康成長，涉及的面廣量大，事關(guān)人才素質(zhì)、現(xiàn)代化進(jìn)程，責(zé)任重大，不可輕視，要進(jìn)一步加大宣傳力度，使全社會都來重視、關(guān)心這一“民心工程”、“希望工程”。

2、政府統(tǒng)籌、政策主導(dǎo)、加大投入

進(jìn)一步明確各級責(zé)任，制定專門政策措施，教育、民政、公安、勞動保障等部門密切配合，打通戶籍限制等關(guān)卡，提高農(nóng)民工待遇，讓他們具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力將子女帶到身邊(進(jìn)城)讀書，從根本上解決“留守兒童”問題。

“留守兒童”放學(xué)后，雙休日、寒暑假的活動陣地，單靠老同志利用家庭辦的輔導(dǎo)站等是遠(yuǎn)不能滿足“留守兒童”活動的，建議政府加大投入，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個像樣的功能較全的校外輔導(dǎo)站。

就目前情況而言，要從根本上解決“留守兒童”問題，要做好長期的打算，我們要把關(guān)愛“留守兒童”工作作為一項(xiàng)長期的經(jīng)常性的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

責(zé)任編輯：樊平軍