趙偉民

德國中小學教師存在的一系列問題由來已久。隨著近年來聯(lián)邦各州教育領(lǐng)域的不斷改革，越來越多的有識之士認識到教師問題已成為制約教育改革和發(fā)展的主要因素，相關(guān)爭論早已不絕于耳。近來隨著聯(lián)邦教研部長沙萬提出關(guān)于改善師資現(xiàn)狀的建議，各方人士之間的爭論又趨激烈。

一、目前德中小學教師存在的主要問題

1、人員老化

據(jù)位于慕尼黑的經(jīng)濟研究所(In－stitut fu r wirtschaftsforschung e.V)報告稱，德中小學教師的年齡老化問題非常嚴重，在過去的20年里，年齡在51－65歲的教師比例增加了四倍，達到了55％；而41－65歲的教師占據(jù)了全部教師的80％。目前全德有各類中小學教師80萬，未來10年內(nèi)將有30萬人陸續(xù)退休。

2.教師身份雙軌制

長期以來，德中小學教師的身份分為兩類；合同制教師和公務(wù)員制教師，兩者之間的工資差距在四分之左右，體制上的弊病愈顯突出。近年來，這個問題越來越為人們認識，個別州已著手解決，如柏林州將從2009年8月1日起，6000名合同制教師將大幅度增加工資，增幅最多可達40％，屆時，兩類人員之間的工資差異將基本消失。

3、教師工資普遍偏低

相比之下，德中小學教師的工資較公務(wù)員有一定差距。與此相關(guān)的是教師形象不佳，如常有因私事停課而事后從不補課的事情發(fā)生。不過近年來這個問題已為各州所重視，有較大改善。

4、各州政策不一，產(chǎn)生惡性競爭

由于德國是聯(lián)邦制國家，中小學教育是各州的事務(wù)。目前由于中小學教師普遍缺乏，各州為爭奪教師資源，紛紛出臺各種措施。如柏林市為防止教師外流，不久前宣布大幅度提高教師待遇便是在這種背景下產(chǎn)生的，但這也將進一步加劇競爭的程度。

5、沒有專門的師范大學

德高校學風嚴謹，門類齊全，實力雄厚，歷史上的洪堡精神曾引領(lǐng)過世界教育潮流，但與我國不同的是，德沒有專門的師范大學——以培養(yǎng)教師為主要任務(wù)的大學。長期以來，德中小學教師的補充或是通過大學教育系(Lehramtstudiengang)的畢業(yè)生，或是大學其他專業(yè)畢業(yè)生——但通過一定時間的“實習教師”(Referendar)的崗位培訓。

二、沙萬的建議

針對德中小學教師存在的問題，特別是優(yōu)秀的中學畢業(yè)生更傾向于選擇教師之外的職業(yè)，近日德聯(lián)邦教研部長沙萬提出建議：各企業(yè)應(yīng)將自己的優(yōu)秀職工(工程師)送到中小學任教。她要求所有的企業(yè)鼓勵自己的骨干人才有機會多到中小學任教，特別是在數(shù)學和物理課程方面。對于學生們來說，這將是一個“極有意義的激勵”。她認為一個優(yōu)秀的工程師一周用不了兩節(jié)數(shù)學或物理課就可以讓學生們了解日常生活中的物理和數(shù)學，這樣對培養(yǎng)學生們的動手能力十分有益。

三、一事激起千層浪——針對沙萬的言論，各界人士爭論激烈，各種措施醞釀出臺

全德教師協(xié)會主席Josef Kraus針對未來十年將有近1/3的教師進入退休狀態(tài)警告說，中小學教師短缺的問題將會影響德國社會和經(jīng)濟的發(fā)展。師資缺口只能通過學生改專業(yè)和退休人員兩種可能性來填補。除了讓企業(yè)的優(yōu)秀人員走進課堂，學校還想不出有什么更好的辦法。作為應(yīng)急方案，為穩(wěn)定師資力量，這也是各州文化部長不得已應(yīng)采取的一個措施。面對師資后繼乏人的狀況，Josef Kraus呼吁，學校再也不能靠這種修修補補發(fā)展下去，現(xiàn)在到了采取措施以提高年輕教師待遇、發(fā)揮其才干的時候了!

基于柏林市政府此前宣布將大幅度提高年輕教師的工資，為避免各州間的惡性競爭，特別是富裕州對窮州的有利條件，柏林市教育部長Zollner(社民黨)建議實行聯(lián)邦范圍內(nèi)各州統(tǒng)一的教師工資制度。

薩克森州文化部長Rolandwoller(基民盟)對沙萬的建議不以為然。他認為成為優(yōu)秀教師的前提條件是，必須進行專業(yè)化的培訓。除此之外，要創(chuàng)造條件，讓那些中學畢業(yè)成績好的年輕人成為師范學生。

圖林根州文化部長BernwaldMu lle(基民盟)對沙萬的建議十分贊賞為了使我們的畢業(yè)生能更好地勝任未來的職業(yè)，我們需要與經(jīng)濟界進行交流。但時任全德文化部長聯(lián)席會議主席的梅一前州文化部長HenryTesch(基民盟)，對企業(yè)里的這些優(yōu)秀人才是否有足夠傳授知識的能力表示懷疑。

教育工會(GEW)負責人將沙萬的建議稱為不能解決任何問題的“突發(fā)奇想”。寶馬汽車公司的一個發(fā)言人說，每年該公司都將其部分優(yōu)秀職工送到中小學去任教，當然也只是承擔個別課程并且是在專業(yè)老師的陪同下，即使如此，他們也只是起一些補充和輔助作用。

在此期間，黑森州企業(yè)家聯(lián)合會對大學里教育系的學生被看做是“二等學生”提出了批評。即：由于目前大學里鮮有在教學法等課程方面對教育系學生的專業(yè)特點更有針對性的課程，他們所修的課程不得不局限在一些泛泛的常規(guī)課程上。為使師資的培養(yǎng)有一個嶄新的開始，他們提議成立專門的師范大學(PU)。這種師范大學將師資培訓在資金上與州里的總體財政資助結(jié)合在一起。它在一開始不一定非要推出自己特有的課程，而是要充分利用黑森州高校現(xiàn)有的教育資源及基礎(chǔ)設(shè)施。為此，這種師范大學應(yīng)與個別高校簽訂協(xié)議，協(xié)議中要明確對師范大學進行固定的資金投入。這些學生本身的素質(zhì)應(yīng)具有師范專業(yè)所要求的特點。畢業(yè)生(學士課程)應(yīng)掌握作為一個教師所必需的各種能力的知識，然后將這種畢業(yè)生在有經(jīng)驗的專業(yè)教師的輔導下，進行為期一年的職業(yè)實踐，以取代目前中小學里大學畢業(yè)生須通過兩次國家考試后而成為正式教師的“實習教師”(Referendar)制。在此期間成績優(yōu)秀者，方能被學校簽訂聘用合同。

有的州在政策上已先聲奪人：柏林市政府已決定新增300個“實習教師”崗位，大學增加600個教育系的學生名額。

綜上所述，隨著德教育改革的不斷深入，無論是在教師的知識結(jié)構(gòu)、教師的選拔、培養(yǎng)，還是在教師的待遇乃至立法方面，都到了一些突破性的階段。德國中小學師資存在的問題，或多或少也存在于我國的中小學中，關(guān)注其變化和改革，無疑會對我有借鑒意義。三月份舉行的聯(lián)邦各州文化部長聯(lián)席會議對上述問題進行討論并將采取相關(guān)措施，我們拭目以待。

責任編輯：樊平軍