王金芝

摘要:建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)成本控制大致分為可行性研究、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段五個(gè)階段,每個(gè)階段都很重要。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目、工程造價(jià)、成本控制、可行性研究、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。

任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)都是極為重要的,不論是國(guó)家投資、地方政府投資、還是私人投資。做好建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制不僅可以節(jié)約資金成本,而且會(huì)為投資者創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間,在保證建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí),大大提高建設(shè)工程項(xiàng)目的性價(jià)比,從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制大致分為投資決策階段成本控制、設(shè)計(jì)階段成本控制、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段成本控制和建設(shè)項(xiàng)目施工階段成本控制以及竣工結(jié)算的成本控制。下面就這幾個(gè)階段談?wù)勛约旱囊恍w會(huì),不恰當(dāng)?shù)牡胤秸?qǐng)批評(píng)指正。

1建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段成本控制

首先我們?cè)谶M(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的第一步應(yīng)該對(duì)擬建建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究,對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)。可行性研究主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法,經(jīng)濟(jì)效益為核心,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素,運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià),指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議?？尚行匝芯恐饕獌?nèi)容為:市場(chǎng)情況與企業(yè)規(guī)模;資源與原料及協(xié)作條件;廠址選擇方案;項(xiàng)目技術(shù)方案;環(huán)保方案;工廠管理機(jī)構(gòu)和員工方案;項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度方案;資金籌措;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);結(jié)論。具體的對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目而言,建設(shè)工程項(xiàng)目是否可以投資,什么時(shí)候是最佳投資期,選擇什么樣的符合人們生活習(xí)慣的性價(jià)比較高的設(shè)計(jì)方案極為重要。2008年的房地產(chǎn)業(yè)正是在對(duì)上述問題的解決失誤中而陷入困境的。

2建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制

影響建設(shè)項(xiàng)目投資的主要階段是設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約,設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià),預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn),這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。一份好的設(shè)計(jì)方案,不僅要取得良好的社會(huì)效益,還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)的合理性。下面以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為例談?wù)勗O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性。

建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告通過之后,就會(huì)著手建設(shè)工程的設(shè)計(jì),選擇優(yōu)秀的并具有高度責(zé)任心的設(shè)計(jì)單位很關(guān)鍵,從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性,合理性,準(zhǔn)確性?，F(xiàn)在大部分設(shè)計(jì)單位的大部分設(shè)計(jì)者為了避免建筑施工過程中偷工減料造成質(zhì)量事故的發(fā)生加大設(shè)計(jì)系數(shù),從而達(dá)到規(guī)避責(zé)任的目的。但是這種規(guī)避責(zé)任行為會(huì)大大加大工程的鋼筋含量和混凝土含量,加大工程造價(jià)成本,浪費(fèi)資金,浪費(fèi)能源的同時(shí),最重要的是會(huì)降低投資者的利潤(rùn)空間。另外設(shè)計(jì)者應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn),對(duì)所設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行功能分析,做到在滿足功能要求的前提下,降低工程造價(jià)成本。說(shuō)到建筑的使用功能,我不得不提到這樣一個(gè)現(xiàn)象,現(xiàn)在不少地方都會(huì)有招商引資項(xiàng)目,這往往會(huì)有異地設(shè)計(jì)的發(fā)生,由于設(shè)計(jì)前缺少實(shí)地考察和市場(chǎng)需求調(diào)研,由于地域的差別,生活習(xí)慣的差別及消費(fèi)水平的差距,導(dǎo)致設(shè)計(jì)的建筑工程產(chǎn)品的使用功能不適合當(dāng)?shù)厝藗兊氖褂眯枨?或者是戶型偏大,超出人們的購(gòu)買能力,雖然銷售價(jià)格的平方米單價(jià)還算合理,但還會(huì)產(chǎn)生銷售緩慢、滯銷的現(xiàn)象,導(dǎo)致開發(fā)商資金嚴(yán)重"積壓",現(xiàn)金流阻滯,甚至資金鏈無(wú)法連接。這樣不但沒有利潤(rùn)可言,就連成本也很難回收。

3建設(shè)工程項(xiàng)目工程招標(biāo)階段的成本控制

新建建設(shè)工程項(xiàng)目均應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)。通過招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)選施工單位,在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程成本。施工單位的整體素質(zhì)關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵和造價(jià)控制效果。因此,我們的建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)過程中,無(wú)論是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)都要嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)審查關(guān),保證施工企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),具有足夠的施工技術(shù)能力,使企業(yè)自身保證施工質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率的同時(shí),降低建設(shè)工程項(xiàng)目工程成本,使施工企業(yè)與建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)共贏的最終目標(biāo)。首先,在嚴(yán)格控制工程招標(biāo)條件的同時(shí),還要認(rèn)真編制建設(shè)工程項(xiàng)目工程量清單、標(biāo)書和招標(biāo)控制價(jià),招標(biāo)方在編制招標(biāo)文件的時(shí)候,需要有一定的預(yù)見性,編制的招標(biāo)文件最好能夠詳細(xì)清晰,特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)標(biāo)的內(nèi)容,這樣在組織招標(biāo)工作的時(shí)候就會(huì)更加方便,也避免在結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛;在08清單中還明確的提出了招標(biāo)控制價(jià)的概念,甲方在發(fā)布招標(biāo)文件的時(shí)候,同時(shí)要公布招標(biāo)控制價(jià),作為投標(biāo)的上限控制,所有投標(biāo)人不得超過招標(biāo)控制價(jià);同時(shí)如果投標(biāo)人認(rèn)為控制價(jià)編制不合理,可以在開標(biāo)前5日可以向造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴,管理機(jī)構(gòu)將組織專家進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)問題招標(biāo)方要進(jìn)行修改,重新發(fā)布;這個(gè)對(duì)于招投標(biāo)雙方都會(huì)產(chǎn)生較大影響,控制價(jià)編制不合理就有可能增加招投標(biāo)的成本,同時(shí)這個(gè)控制價(jià)是公開發(fā)布的,這對(duì)投標(biāo)方如何組織投標(biāo)策略是有很大影響的,同時(shí)由于控制價(jià)的發(fā)布對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法可能也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的調(diào)整,這些對(duì)于我們的招投標(biāo)工作會(huì)產(chǎn)生切實(shí)的影響。

其次,做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。確定合理的評(píng)標(biāo)辦法,嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律,禁止招標(biāo)代理公司與評(píng)標(biāo)專家相互串通確定中標(biāo)人的現(xiàn)象,保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。然后以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)通過三方談判、協(xié)商確定建筑工程施工合同及合理施工工期。

招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是合同的簽訂。我們應(yīng)該盡最大努力簽定一個(gè)條款嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確和全面、工期應(yīng)合理,符合現(xiàn)行法律規(guī)定,并具有法律效應(yīng)的合同文件。盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。有關(guān)的責(zé)任人都要熟悉建設(shè)工程施工合同條款,了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范,各盡其責(zé)?？傊?一句話,就是建筑工程施工合同的文字表述要盡量減少爭(zhēng)議,雙方的權(quán)責(zé)利清晰;避免在竣工結(jié)算是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同 糾紛。

4建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的成本控制

首先我們應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況指定一個(gè)施工流程先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計(jì)方案,這個(gè)是非常重要的。合理的施工組織設(shè)計(jì)方案可以在保證工程質(zhì)量的前提下縮短施工工期,同時(shí),后期對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的變更也是我們進(jìn)行索賠的機(jī)會(huì)重要依據(jù)。如果只是草草的制定一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)方案,可能對(duì)我們并沒有實(shí)際的意義,同時(shí)對(duì)解決糾紛也不利。

其次,要嚴(yán)格控制工程變更簽證的發(fā)生。開發(fā)商應(yīng)建立嚴(yán)格的工程簽證管理制度,明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工,確保簽證的質(zhì)量,杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確,我們首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證,必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理,審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見性,盡量減少簽證發(fā)生。每一個(gè)工程變更發(fā)生之前,都應(yīng)該組織建設(shè)工程項(xiàng)目的工程幾預(yù)算人員就即將發(fā)生的工程變更是否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響,是否符合工程的地域和當(dāng)?shù)厝藗兩盍?xí)慣的特點(diǎn)及是否會(huì)造成工程造價(jià)的大幅度增加,都很關(guān)鍵。對(duì)于簽證和變更要做到有理有據(jù),避免后期糾紛。如果履約階段進(jìn)行得良好,這樣后期結(jié)算其實(shí)就非常簡(jiǎn)單了再次,做好建筑材料的采購(gòu)工作。如甲供材料或甲定乙供材料一定要在保證材料質(zhì)量、材料價(jià)格在合理價(jià)位的同時(shí),保證建筑工程施工進(jìn)度的需求,不能影響施工進(jìn)度,拖延施工工期。如果履約階段進(jìn)行得良好,這樣后期結(jié)算其實(shí)就非常簡(jiǎn)單了。

5建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的成本控制

建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策,依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)施工圖紙和工程實(shí)物量,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確認(rèn)和控制的過程。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,以承包合同為基礎(chǔ),在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證的情況,作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果,它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù),也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體的說(shuō)應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作:由建設(shè)工程項(xiàng)目的工程部門提供整理好的竣工圖,預(yù)算部門做好工程算量工作,使竣工圖的工程量與實(shí)際結(jié)算工程量一致,盡量減少偏差;審查變更及索賠手續(xù)是否齊全,變更單價(jià)是否符合合同約定,工程費(fèi)用確定是否合理;保證建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算費(fèi)用組成的合法性、合理性,工程費(fèi)用按合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。在做好上述工作之后,就應(yīng)該是與施工單位對(duì)結(jié)算了,經(jīng)過雙方認(rèn)定或經(jīng)過第三方認(rèn)定,多方簽字蓋章之后,竣工結(jié)算書才有法律效率。

在竣工結(jié)算的過程中審核人員的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)能力及他的職業(yè)道德都非常重要,小的方面關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)成本控制,關(guān)系到建設(shè)單位的獲利空間,大的方面關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)的變相流失。所以我們我們必須重視建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的每一環(huán)節(jié),以達(dá)到在保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用功能的同時(shí),節(jié)約資源,節(jié)約成本,為建設(shè)單位創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]造價(jià)工程師考試教材.

[2]咨詢工程師考試教材.

[3]中國(guó)工程造價(jià)信息網(wǎng).