王新芹

[摘要]農村基礎教育的發(fā)展關系到經濟增長，社會的發(fā)展，國家的強盛。當前，農村基礎教育存在著課程設置脫離實際、教師隊伍建設滯后、資源配置薄弱、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。因此，應改革和完善我國農村基礎教育發(fā)展體制，落實新課程改革，推進中小學標準化建設。

[關鍵詞]農村基礎教育 問題 發(fā)展策略

經濟的增長，社會的發(fā)展，國家的強盛，歸根到底取決于科學技術的創(chuàng)新與推廣，取決于教育事業(yè)的普及和發(fā)展。而基礎教育的主陣地在農村，辦好農村的基礎教育至關重要。

一、農村基礎教育存在的問題

農村基礎教育，是我國基礎教育體系的重要組成部分。改革開放以來，我國農村基礎教育在普及義務教育、增加教育投入、改革辦學模式等方面取得了令人矚目的成就。但是，我國的農村基礎教育在教育觀念、教育經費、師資隊伍、教學內容等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。

1.課程設置脫離實際。我國基礎教育課程的目標長期存在著定位狹窄、單一應試性、惟城市性、偏離農村等問題。教學內容與農村發(fā)展需求脫節(jié)，表現(xiàn)在教學內容偏多、偏深、偏難；缺乏同生活、生產、社會實際的聯(lián)系；內容陳舊，適應現(xiàn)代化的新內容較少；靈活性不強，缺乏農村特色，未能很好地完成培養(yǎng)有一定實踐技能和創(chuàng)新精神的農村勞動后備軍這一重要任務。

2.教師隊伍建設滯后。目前，農村教師在數(shù)量和質量兩個方面都不能滿足農村基礎教育發(fā)展的需要。從數(shù)量上看，按照教育部的規(guī)定，小學、初中的教師必須有中師、大專的學歷，但實際情況是，不少農村中小學離這一要求還有或多或少的差距。再從質量上看，差距就更明顯，農村中小學教師的業(yè)務素質普遍滯后于時代的發(fā)展，究其原因，關鍵是這些教師自身的知識結構、理論修養(yǎng)不能做到與時俱進。當然，這也和地方經濟發(fā)展狀況、地方教育主管部門的重視程度有很大關系。

3.教育資源配置薄弱?，F(xiàn)在，多數(shù)農村中小學辦學條件還與國家要求的標準相差很大，現(xiàn)代教育設備少、教學手段簡單，基本停留在上世紀90年代初的水平，造成了正常的教學活動無法開展。由于信息不通暢，一些邊遠農村中小學幾乎沒有什么教學科研活動，一些農村教師在常年的教學過程中，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，工作無所創(chuàng)新。從硬件上來看，農村中小學仍有2000萬平方米的危房。很多學校沒有正規(guī)操場，沒有體育館，無法滿足農村基礎教育正常的教學需要。

二、農村基礎教育發(fā)展的策略與路徑

近年來，我國農村基礎教育進行了一系列改革，這些改革措施取得了一定成效，促進了農村基礎教育的發(fā)展，但同時在課程改革、教師生活待遇、師資隊伍建設等方面也還存在一些需要解決的問題。如何應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，促進農村基礎教育的順利發(fā)展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農村校長及教師面前的一項十分緊迫的任務。只有深刻認識到農村基礎教育的艱巨性和復雜性，針對現(xiàn)實中存在的具體問題，找出產生問題的深層原因，才能尋求相應的對策，促進農村基礎教育的健康發(fā)展。

1.落實新課程改革

現(xiàn)在，農村基礎教育的學科課程傳授的是普遍性知識，這種以普遍性知識為追求目標的課程，不能切合農村的生活世界和農村青少年的需要，降低了基礎教育對農村社會進步、對農村青少年的生活幸福和身心發(fā)展應有的作用。農村基礎教育課程的改造，應當遵循兩個基本方向：第一，改變普遍性知識的編排與呈現(xiàn)方式；第二，引進、補充必需的新知識。農村中小學課程至少應該在三個層面上滿足農村中小學學生的需求：第一，為繼續(xù)升學的學生提供更多的發(fā)展可能性；第二，為不能升學的學生回到農村提供現(xiàn)實勞動力做準備；第三，為農村人口流向城市做準備。只有這樣，農村教育的根本宗旨才有可能回歸農村人口自身的全面發(fā)展。

課程目標、課程內容、教學方式等課程因素嚴重地制約著農村地區(qū)基礎教育的發(fā)展及其教育質量。為了扭轉農村教育的弱勢地位，有必要重新審視新課程改革下的農村教育，重新認識農村教育，使之受到公正的對待。這樣，我國的基礎教育才能真正得到發(fā)展，新課程改革才能真正起到強國富民的作用。

2.加強農村教師隊伍建設

目前，我國教師隊伍的成長速度遠遠不能令人滿意，尤其是農村中小學教師隊伍狀況更加令人擔憂。近幾年，教育行政部門也出臺了一些政策措施以加強中小學教師隊伍建設，但中小學教師隊伍的整體素質仍然不適應科教興國戰(zhàn)略的需要。

3.推進中小學標準化建設

廢除重點學校制度，取消等級評估。對中小學進行等級評估起源于計劃經濟時代，教育管理部門制訂了嚴密的評估體系，把公辦學校劃出層次分明的等級，并且根據學校的等級，給予不同的待遇。將中小學等級化容易產生強者更強，弱者更弱的馬太效應，從而不利于中小學的均衡發(fā)展，損害教育的公平性。等級評估還容易引發(fā)學校為評比而盲目攀比、弄虛作假等種種不良現(xiàn)象發(fā)生，也容易驅使教師、學生對高等級的過度追求，從而造成了教育資源的浪費。因此，為真正推行基礎教育均衡發(fā)展，必須取消各種形式的等級評估。

推進中小學辦學條件標準化建設。合理分配教育資源是公共教育政策的基本原則，而在基礎教育階段，這種合理性表現(xiàn)為，基礎教育應為所有兒童創(chuàng)造一個公平的教育環(huán)境。我們國家在發(fā)展基礎教育上，一直是扶強不扶弱，各種優(yōu)惠政策向重點學?；蚴痉秾W校嚴重傾斜。辦好每一所中小學是政府最基本的職責，政府提供的辦學條件要基本平等，這樣才能給學校提供比較公平的競爭環(huán)境，才能讓每一個學生都能在良好的環(huán)境中學習。

推進中小學的標準化建設，能有效約束政府合理分配教育資源，使每一所中小學校，不管是城市的還是農村的，都能按照法定的標準，擁有大體均等的物質條件，從而在基礎教育領域形成一個公平競爭的舞臺，這是基礎教育均衡發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。推行中小學標準化建設，首要的一步是科學合理地制定中小學基礎設施基準。中小學辦學標準作為行政法規(guī)，是資源配置和規(guī)范化管理的依據，政府、教育行政部門必須按此建設和管理中小學校，努力使所有學校都達標。中小學基礎設施基準的制訂既要適應時代發(fā)展的需要又要考慮現(xiàn)實的可能性；既要考慮教育平等，又要考慮地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。此外，要限制過量的建設投資，遏制少數(shù)學校在辦學條件上高投資的攀比現(xiàn)象，制止追求“奢華”的不良風氣。

此外，還要大力推進教育教學評估體系的改革，從根本上改變目前以考試、評比、升學為衡量辦學質量的僵化模式，大力倡導素質教育和綜合能力的培養(yǎng)以及基礎教育的改革、新課程改革，建立衡量學校教育教學工作和學生綜合能力的評價體系。

參考文獻：

［1］吳洋，李然.我國農村基礎教育現(xiàn)狀問題與對策［J］.中國民營科技與經濟，2005，（5）：67-68.

［2］陳小婭.學習貫徹新《義務教育法》我國義務教育發(fā)展史上的重要里程碑［J］.求是，2006，（1）：35-37.

［3］周洪宇.教育公平：和諧社會的重要內容、基礎和實現(xiàn)途徑［J］.新華文摘，2005，（14）：7-9.