無(wú)錫市新區(qū)梅村鎮(zhèn)黨委

梅村，古稱(chēng)梅里，擁有3200多年的歷史，史譽(yù)“至德名邦”，是吳文化的發(fā)祥地，享有“江南第一古鎮(zhèn)”的美譽(yù)。自2006年8月以來(lái)，梅村鎮(zhèn)以創(chuàng)新主題教育活動(dòng)為抓手，開(kāi)展了“知榮辱、塑形象、創(chuàng)和諧、促發(fā)展”和“好作風(fēng)、好干部、好班子”主題教育。該活動(dòng)密切依靠群眾，拓寬了群眾參政議政的范圍與渠道，提高了政務(wù)活動(dòng)的透明度，架起了政府與群眾溝通聯(lián)系的橋梁，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展與和諧共建。

一、緊扣學(xué)習(xí)主線(xiàn)，注重學(xué)習(xí)的普及和深入，提升干群認(rèn)識(shí)。

全面拓展學(xué)習(xí)對(duì)象。梅村的主題教育活動(dòng)，將集中教育的點(diǎn)由原來(lái)的村委兩會(huì)成員擴(kuò)展到村民組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)和普通群眾，全面調(diào)動(dòng)了群眾參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。自從“分田到戶(hù)”已經(jīng)20多年沒(méi)有參與過(guò)政治生活的村民組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)和骨干群眾非常珍惜這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，紛紛表示要在活動(dòng)中認(rèn)真發(fā)揮好模范帶頭作用，從我做起，從身邊的小事做起，從自己居住的樓道管起，黨員要管好一家，帶動(dòng)幾家；村民組長(zhǎng)要管好一組，帶動(dòng)全村。全鎮(zhèn)88位村民組長(zhǎng)、44位黨小組長(zhǎng)、320多位骨干群眾與鎮(zhèn)、村干部一起深入千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，把健康、文明、和諧的社會(huì)新風(fēng)帶進(jìn)了社區(qū)，把溫暖、貼心、周到的服務(wù)及時(shí)送到了群眾之中。

科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。鎮(zhèn)主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室在編排學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，充分考慮到不同層次的學(xué)習(xí)需要，突出科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)等幾大主題。一是注重理論的嚴(yán)謹(jǐn)性。下發(fā)了社會(huì)主義榮辱觀(guān)、社會(huì)主義法制理念教育、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、《江澤民文選》、《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》等系列理論文章或書(shū)籍。新開(kāi)設(shè)“梅里大講堂”，先后邀請(qǐng)知名專(zhuān)家、學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告。二是注重內(nèi)容的通俗性。在開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育活動(dòng)期間，編排了好讀易記、朗朗上口的“八榮八恥”的歌謠、順口溜，借助主題教育活動(dòng)特刊或者活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，交流群眾以樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)的感想和體會(huì)?！叭谩苯逃顒?dòng)中，用精練、概括的語(yǔ)言提煉明確了“好作風(fēng)”、“好干部”、“好班子”的標(biāo)準(zhǔn)。三是注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性。通過(guò)“走山去”方式。拓展干部群眾的思路和視野。先后組織參學(xué)人員到華西村、常熟市蔣巷村、蘇州工業(yè)園勝浦鎮(zhèn)等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀(guān)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識(shí)，使得理論學(xué)習(xí)的過(guò)程成為提高思想認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展的過(guò)程。

不斷豐富學(xué)習(xí)形式。各基層單位立足實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，擴(kuò)大參學(xué)范圍。如新南村制定了村民公約，以公約形式規(guī)范居民言行。梅新、梅北村率先建立學(xué)習(xí)中心戶(hù)，以中心戶(hù)良好的自身形象和較高的群眾威信，引導(dǎo)周邊群眾參與到活動(dòng)中。群力村充分利用老年時(shí)政講座等特有學(xué)習(xí)載體，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)本村群眾的學(xué)習(xí)教育。

二、堅(jiān)持“四定制度”，加強(qiáng)與群眾的雙向溝通，密切干群關(guān)系。

定點(diǎn)掛村。全鎮(zhèn)12名黨政領(lǐng)導(dǎo)、32名機(jī)關(guān)干部、104名村級(jí)正副職干部分級(jí)蹲點(diǎn)到全鎮(zhèn)253個(gè)村(居)民小組和374名群眾示范戶(hù)緊密聯(lián)系，建立起了覆蓋面廣、連接點(diǎn)多、聯(lián)系線(xiàn)長(zhǎng)的干群聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。建立了干部聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，并且創(chuàng)造性地開(kāi)展群眾走訪(fǎng)工作，通過(guò)集中走訪(fǎng)，深入村組、深入聯(lián)系戶(hù)、深入家家戶(hù)戶(hù)，與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流，從而全面地掌握社情民意。

定時(shí)交流。黨員干部與群眾的聯(lián)系溝通和思想交流每月不少于2次，確保及時(shí)深入地了解社情民意。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層第一線(xiàn)，組織召開(kāi)不同對(duì)象、不同層次的調(diào)研座談會(huì)、思想?yún)R報(bào)會(huì)、心得交流會(huì)，強(qiáng)有力、制度化地把密切干群聯(lián)系工作推向深入。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委積極搭建溝通平臺(tái)，積極開(kāi)設(shè)“基層論壇”，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(居)干部、青年后備干部等紛紛走上講臺(tái)，定期向全鎮(zhèn)300多名群眾代表匯報(bào)思想，交流工作。通過(guò)交流，政府工作的落實(shí)推進(jìn)得到了群眾的理解支持，基層組織以及各級(jí)干部在群眾中的威信同時(shí)得到了提升。

定向結(jié)對(duì)。鎮(zhèn)、村干部每人重點(diǎn)結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾6至10戶(hù)不等，生活困難戶(hù)、矛盾糾紛戶(hù)成為各黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和村(居)書(shū)記特別關(guān)心的重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，干部聯(lián)系群眾的觸角伸展到了最敏感、最活躍、最關(guān)鍵的基層第一線(xiàn)，通過(guò)多次深入結(jié)對(duì)戶(hù)走訪(fǎng)，傳達(dá)上級(jí)政策，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾生活困難，部分群眾的消極情緒逐步消除，群眾支持發(fā)展的動(dòng)力明顯提升。

定標(biāo)考核。建立黨員干部聯(lián)系群眾的責(zé)任制，在村宣傳欄內(nèi)將結(jié)對(duì)情況上墻公布，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，填寫(xiě)結(jié)對(duì)手冊(cè)，將每次聯(lián)系情況記錄在案；同時(shí)建立聯(lián)系信息反饋制，及時(shí)答復(fù)或解決群眾提出的各類(lèi)訴求。《干部聯(lián)系群眾結(jié)對(duì)手冊(cè)》做到全鎮(zhèn)各村(居)委正副職干部人手一冊(cè)，將每次聯(lián)系情況從反映問(wèn)題到解決辦法等都詳細(xì)記錄在案。

三、創(chuàng)新工作方法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

舉辦“雙新”培訓(xùn)班，廣泛教育群眾，提升群眾整體素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委依托黨校陣地，建設(shè)新市民培訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)“新市民、新形象，構(gòu)建和諧梅村”雙新培訓(xùn)班，對(duì)廣大居民進(jìn)行素質(zhì)教育。鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)撥出40萬(wàn)元專(zhuān)款全力保障，并要求“雙新”培訓(xùn)班每年不少于10期，參加人數(shù)不少于1200人。培訓(xùn)班以“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、帶薪培訓(xùn)”的方式，組織全體鎮(zhèn)村居民輪流參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，迄今已有1000多名老中青居民參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。梅村鎮(zhèn)把“人性化”的管理與教育貫穿培訓(xùn)始終，每期開(kāi)課，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要親臨現(xiàn)場(chǎng)，過(guò)問(wèn)學(xué)員的學(xué)習(xí)生活情況。領(lǐng)導(dǎo)干部親自授課，講黨的路線(xiàn)方針政策，講形勢(shì)和任務(wù)，講梅村的成績(jī)和問(wèn)題，講近期的發(fā)展打算和全鎮(zhèn)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，百姓學(xué)員聽(tīng)得認(rèn)真，發(fā)言熱烈，效果明顯。用學(xué)員的語(yǔ)言講這是一個(gè)“學(xué)得盡心、聽(tīng)得專(zhuān)心、記得用心、談得舒心”的“四心”班。

建立群眾信訪(fǎng)輪值制度，落實(shí)群眾“四權(quán)保障”，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。梅村鎮(zhèn)黨委認(rèn)識(shí)到，只有加強(qiáng)基層民主建設(shè)，激發(fā)人民群眾參與和諧社會(huì)建設(shè)的熱情和創(chuàng)造活力，才能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)在“共建中共享，在共享中共建”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，積極拓寬民主參與、監(jiān)督管理的渠道，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

開(kāi)展群眾信訪(fǎng)輪值。由各村選派具有較高政治素質(zhì)和群眾威信的黨員、村民組長(zhǎng)和群眾代表，進(jìn)行為期一個(gè)月的輪值。他們與鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦的接待員一起，接待群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，協(xié)助做好宣傳解釋工作。信訪(fǎng)接待員還列席每周一的鎮(zhèn)黨政擴(kuò)大會(huì)，可對(duì)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的工作提出意見(jiàn)與建議。至今。全鎮(zhèn)已有50多位基層老黨員、老干部和群眾代表參加過(guò)信訪(fǎng)輪值活動(dòng)。信訪(fǎng)輪值人員成了名副其實(shí)的政策宣傳員、意見(jiàn)收集員、信息傳遞員和矛盾協(xié)調(diào)員。

讓群眾參與政府決策。在完善村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等制度的同時(shí)，梅村鎮(zhèn)要求各行政村凡涉及村委重大舉措、重要決策、尤其是與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，都必須及時(shí)召開(kāi)村民小組成員會(huì)議或村民代表會(huì)議，及時(shí)通報(bào)，聽(tīng)取意見(jiàn)，讓群眾參與討論以至表決，激發(fā)群眾參與民主管理的熱情。同時(shí)，邀請(qǐng)群眾代表參加黨政聯(lián)席會(huì)議，讓群眾了解當(dāng)前干部在想些啥、忙些啥，了解黨委政府的決策過(guò)程。

請(qǐng)群眾來(lái)監(jiān)督評(píng)議干部。梅村鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)老干部、老黨員、群眾代表組成作風(fēng)建設(shè)義務(wù)巡視督查小組，加大群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效率的監(jiān)督力度。同時(shí)，積極拓寬“考評(píng)”渠道，讓基層群眾有更多的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一方面通過(guò)學(xué)校這一平臺(tái)向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查表，進(jìn)行民意測(cè)評(píng)：另一方面采用村與村之間循環(huán)測(cè)評(píng)的方式，按照不低于各村總戶(hù)數(shù)50％的比例，在全鎮(zhèn)隨機(jī)抽取農(nóng)戶(hù)對(duì)村委正副職干部進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，分別從思想素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績(jī)和總體評(píng)價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，征求群眾意見(jiàn)和建議，有效驗(yàn)證基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和親和力，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層干部勤政為民的責(zé)任意識(shí)。

通過(guò)主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，梅村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了令人矚目的變化，2008年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入272億元，財(cái)政總收入7.4億元，農(nóng)村居民人均收入達(dá)1.55萬(wàn)元，昔日的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)變成了現(xiàn)代化的新城鎮(zhèn)，70％的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了集中居住，住進(jìn)了寬敞明亮的安居房。

責(zé)任編輯夏玉蘭