楊建軍

【摘 要】安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，企業(yè)在安全文化的建設(shè)中不能孤立的開展工作，要把安全文化建設(shè)作為企業(yè)整體工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，要正確處理安全文化建設(shè)和相關(guān)工作的關(guān)系，這樣才能建立起適合企業(yè)整體文化特點(diǎn)的安全文化。

【關(guān)鍵詞】安全文化 企業(yè)文化 安全管理

安全管理是企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)在開展安全文化建設(shè)中，必須把握和處理好以下10個(gè)方面的關(guān)系。

一、把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系

建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時(shí)，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。要通過抓安全文化建設(shè)，以有形或無形的渠道，以正式或非正式的傳播方式，在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。

二、把握和處理好安全文化與安全管理的關(guān)系

安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，安全文化則是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的，它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值、廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。

三、把握和處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系

安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身來說，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。因此，在油田企業(yè)生產(chǎn)過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產(chǎn)活動(dòng)則是第二位的。也就是說，安全理念形成，才能更有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)；反之，安全生產(chǎn)就會(huì)大打折扣。

四、把握和處理好安全文化與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)系

搞好安全文化建設(shè)工作，首先要組織編寫《崗位安全文化手冊(cè)》，這是最基礎(chǔ)的工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開展宣傳、貫徹《崗位安全文化手冊(cè)》的活動(dòng)，要充分利用各基層單位的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、傳播優(yōu)勢(shì)，將《安全文化手冊(cè)》的宣傳內(nèi)容納入到培訓(xùn)內(nèi)容中，真正落實(shí)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，賦予貼近企業(yè)發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義。

五、把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

在安全文化建設(shè)中，一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮更大的作用；另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，在《崗位安全文化手冊(cè)》的框架之內(nèi)，充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營(yíng)養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進(jìn)安全文化，使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

六、把握和處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系

要搞好安全生產(chǎn)管理工作，離不開經(jīng)濟(jì)處罰；要搞好安全文化建設(shè)工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系，這就有個(gè)度的問題。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用。要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)地結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

七、把握和處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系

安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。安全文化屬于管理方法范疇，思想政治工作屬于政治思想教育范疇。安全文化建設(shè)獨(dú)具個(gè)性，只能在本企業(yè)的沃土上開花，廣泛意義上的思想政治工作，哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對(duì)的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺，潤(rùn)物無聲，一般不帶強(qiáng)制性。安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你。安全文化和思想教育是兩個(gè)相交的圓，目的一樣，都是為搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。

八、把握和處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系

在安全文化建設(shè)中，有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須糾正，就是有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè)，既需要政工部門，也需要生產(chǎn)部門，它們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)中都承擔(dān)著重要職責(zé)。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設(shè)，以此確保油區(qū)安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

九、把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系

安全文化建設(shè)能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，管理到位，行動(dòng)到位，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)員工積極投身到安全文化建設(shè)中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)重要舉措，把安全行為規(guī)范落實(shí)到日常工作中，切實(shí)在安全文化建設(shè)中發(fā)揮模范作用。同時(shí)，搞好安全文化建設(shè)要充分發(fā)動(dòng)員工，充分依靠員工，通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動(dòng)，讓廣大員工的安全意識(shí)、安全文化、安全素質(zhì)得到不斷增強(qiáng)，讓安全文化進(jìn)班站、進(jìn)單井，走進(jìn)每個(gè)員工心里。

十、把握和處理好健全機(jī)制與監(jiān)督考核的關(guān)系

安全文化管理是管理的更高境界，是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。安全文化作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理方法，要使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須建立健全安全文化建設(shè)檢查監(jiān)督考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于安全文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，做到專款專用。企業(yè)和下屬單位要制定安全文化建設(shè)考核辦法，把安全文化建設(shè)包含的內(nèi)容全部納入到考核辦法中，由安全文化建設(shè)牽頭部門定期進(jìn)行檢查考核，檢查考核結(jié)果要嚴(yán)格按照安全文化建設(shè)獎(jiǎng)罰考核辦法落實(shí)兌現(xiàn)。從制度上保證安全文化建設(shè)能夠深入持續(xù)地開展起來，并且取得明顯成效，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。