田威毅

摘要:通過作者對地鐵運營安全管理的實踐和思考，總結(jié)提出了改進運營安全管理工作的一些對策，為國內(nèi)地鐵運營安全管理工作者提供工作建議。

關鍵詞:地鐵；運營安全；對策

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市軌道交通建設也隨之進入了快速發(fā)展的階段。我國政府高度重視公共交通體系，尤其是城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，解決大城市交通擁堵問題，更好地服務于公眾。目前我國有20多個城市正在建設或規(guī)劃建設地鐵等軌道交通項目，同時有10多個城市的軌道交通已處于運營或試運營中。面對軌道交通大發(fā)展的現(xiàn)狀，運營安全管理工作越來越被廣大軌道運營單位所重視。

1 城市軌道交通運輸方式的特點

城市軌道交通系統(tǒng)一般都處在地下或高架橋上的半封閉空間里環(huán)境封閉、空間狹小、人員和設備高度密集，一旦發(fā)生災害等破壞人員疏散和救援困難處置不當將產(chǎn)生巨大的人身和財產(chǎn)損失，對社會經(jīng)濟和生活造成重大影響。正是由于城市軌道交通災害的特殊性，各國政府都高度重視城市軌道交通安全保障體系的建設建立安全評價體制、提高軌道交通系統(tǒng)抵抗重大事故和災害的能力，確保軌道交通的安全，安全已成為城市軌道交通建設和運營的核心內(nèi)容。

2城市軌道交通安全管理主要對策

2.1建立完善的安全規(guī)章制度

沒有規(guī)矩，不成方圓。完善安全規(guī)章制度是抓好運營安全工作的前提和保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，對于地鐵運營工作來講非常重要。狠抓安全規(guī)章制度的建設，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴格執(zhí)行國家、省、市各項安全法律法規(guī)的同時，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規(guī)則》等地鐵公司各項制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個專業(yè)、運營生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進，使地鐵建設和運營管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統(tǒng)安全運營。

目前，國內(nèi)許多地鐵都開展了ISO9001質(zhì)量體系和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系的認證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標準》，都為規(guī)范運營安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標準，應不遺余力地宣傳貫徹。

2.2健全健全安全責任體系，落實安全生產(chǎn)責任制。

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，通過制定運營安全管理責任制，把安全管理責任落實到每一個崗位，“縱向到頂，縱向到底，橫向到邊，人人有責”，各崗位各司其職，各負其責，形成“安全重擔人人挑，人人頭上有指標”的管理責任落實機制。每年公司與各部門領導簽訂安全責任狀，堅持管生產(chǎn)同時必須管安全、安全生產(chǎn)各級主要負責人親自抓的原則，把安全指標層層分解、層層落實，把安全指標作為否決性指標，并與部門績效直接掛鉤，形成管理上的約束機制，使員工始終注意把安全擺在第一位，形成安全生產(chǎn)、人人有責的良好氛圍。

2.3制定、完善各種應急預案及定期組織演練

為了應對各種可能的突發(fā)情況，需要制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應急處置預案，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故，保護乘客和員工的人身安全，將事故對人員、設施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案，不僅可以指導各類人員的日常培訓和演習，保證各種應急資源處于良好的準備狀態(tài)，而且還可以指導應急救援行動按計劃有序地進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。在預案演練時，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關部門實行聯(lián)合演習，增加演練的實戰(zhàn)性，更好地掌握演練技巧。

2.4加強員工培訓，提高處理突發(fā)事件能力

城市軌道交通系統(tǒng)是一個包含車輛、供電設備、通訊信號、乘務、站務、調(diào)度等多學科、多專業(yè)、多工種的復雜大系統(tǒng)。對每個有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證軌道交通系統(tǒng)安全高效運營的關鍵，即是：“設備出故障，人性要補上”。因此，必須加強工作人員的業(yè)務素質(zhì)和道德培養(yǎng)。對于運營關鍵崗位，尤其是乘務、站務、調(diào)度這種關鍵性操作崗位，員工業(yè)務水平的高低直接影響地鐵安全運營，通過開展對此類崗位的各種業(yè)務回爐培訓、業(yè)務比武、知識競賽、崗位操作資格證年審等活動，增強關鍵崗位的業(yè)務能力和應急處理經(jīng)驗，對于地鐵安全運營關系重大?？傊哟髮τ谂嘤柟ぷ鞯闹匾?，是實現(xiàn)安全運營的基礎和條件，是安全運營的成功經(jīng)驗之一。

2.5通過“6S”管理，消滅安全隱患

及時開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全的“6S”活動，通過這項活動，對現(xiàn)場進行全面的規(guī)范和排查，從“人、機、料、法、環(huán)”各個方面深入查找不安全的活動場所、設備和不安全環(huán)節(jié)，對于與安全直接相關的操作、作業(yè)場所、作業(yè)過程進行必要的目視化提示與警示，對重要的操作進行現(xiàn)場目視化指引，通過劃分管理區(qū)域和確定管理責任人等措施，讓員工一開始就養(yǎng)成事事“講究”的習慣，減少了因現(xiàn)場混亂或誤操作造成的不安全故障或事故，以零違章確保零事故。

2.6開展安全推廣活動，培育安全文化

定期組織安全文化活動，如進行“安全月”和“安全百日”宣傳活動、定期舉辦安全知識競賽、合理化建議、安全“金點子”征集、舉辦安全?？椭谱靼鍒?、進行安全案例分析等。通過這些豐富多彩的活動，激發(fā)全員參與意識和安全意識，讓員工認同運營安全文化，讓安全深入人心，讓員工自覺主動地去發(fā)現(xiàn)身邊可能存在的不安全、不合理，并主動去改善，進而形成人人講安全、人人重視安全、人人促安全的安全文化環(huán)境。

2.7完善事故處理機制，落實責任追究制度

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則，即“事故原因未查清不放過，事故責任人沒有嚴肅處理不放過，防范措施沒有落實不放過，廣大員工沒有受到教育不放過”的原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責，嚴格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓，提高認識，增強安全意識、責任意識和紀律意識；開展地鐵事故案例研究，學習先進一流的運營安全管理，博采眾長，取長補短，讓每個員工認識到任何時候都不要把安全生產(chǎn)形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感；同時，轉(zhuǎn)變觀念，對發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從領導層、管理層上剖析深層次原因，從加強管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預防，不斷提高事故分析處理能力。

2.8建立警地聯(lián)動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內(nèi)地鐵大都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，明確聯(lián)動例會制度，工作聯(lián)系機制及聯(lián)動應急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3 結(jié)束語

地鐵作為為大眾服務的城市公共交通的重要組成部分，以其安全、準點、快捷、舒適的優(yōu)勢，對有效緩解大城市擁堵，方便人民群眾出行，促進城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實際工作經(jīng)驗對運營安全管理實踐的總結(jié)，期望通過與國內(nèi)地鐵運營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運營安全水平。

參考文獻

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