摘要：實(shí)證分析表明，電視能夠引導(dǎo)農(nóng)民政治心理重構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)民政治參與和彰顯政府的政治行為文明，加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督和促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，形成村務(wù)決策的民主底蘊(yùn)。同時(shí)，電視在農(nóng)村政治民主化進(jìn)程中還存在著負(fù)效應(yīng)，必須采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

關(guān)鍵詞：電視；政治民主化；農(nóng)民政治參與

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）03-0048-02

電視為政治民主化提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，為民主權(quán)利的擴(kuò)大和擁有創(chuàng)造了有利條件，并一定程度上改變了傳統(tǒng)政治面貌。考察電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的功能及其負(fù)效應(yīng)，是尋求媒介與政治之間的平衡與協(xié)調(diào)，并且在二者之間建立有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的良好機(jī)制的重要依據(jù)?；趯?duì)筆者自身所處的社會(huì)環(huán)境的關(guān)注和了解，本文以湖南農(nóng)民為對(duì)象進(jìn)行分析，主要數(shù)據(jù)和案例均來(lái)源于湖南省內(nèi)的問(wèn)卷和走訪(fǎng)調(diào)查。

一、電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的正功能分析

（一）電視有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)

現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的媒介信息接收與發(fā)布主要是通過(guò)電視這個(gè)渠道，并且電視占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查并結(jié)合鄉(xiāng)政府和村委會(huì)相關(guān)人員反映，我們發(fā)現(xiàn)，在廣大農(nóng)村地區(qū)，絕大部分農(nóng)民獲得政治信息的途徑比較有限，并缺乏及時(shí)有效的政治溝通渠道，相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化層次較低，處于文盲或半文盲狀態(tài)。因此相比之下，電視的立體信息傳播及其所包含的直觀形象思維更易為農(nóng)民接受和理解，僅中央電視臺(tái)的《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》和湖南衛(wèi)視的相關(guān)欄目網(wǎng)羅的觀眾就比當(dāng)?shù)厮腥請(qǐng)?bào)、晚報(bào)的讀者加起來(lái)還要多。

電視媒介為農(nóng)民政治心理重構(gòu)和民主意識(shí)的發(fā)展提供“催化劑”。隨著ENG的普及和通訊衛(wèi)星傳播，使電視新聞異軍突，已成為最重要的新聞來(lái)源，成為觀眾最多，最有影響力的新聞媒介。越來(lái)越多的女性電視形象，也使得男女平等的觀念在農(nóng)民中普及開(kāi)來(lái)。

（二）電視有利于推動(dòng)農(nóng)民的政治參與

電視為農(nóng)民發(fā)表意見(jiàn)提供更多的機(jī)會(huì)和條件，從而使電視媒介成為社會(huì)民生民意的傳聲筒。在2008年湖南省村民民主選舉期間，從中央電視臺(tái)到地方電視臺(tái)，都對(duì)許多地區(qū)的村民自治選舉進(jìn)了新聞監(jiān)督式和法律評(píng)論式的報(bào)道。這些報(bào)道不僅喚醒了農(nóng)民的民主意識(shí)，更調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與的積極性和創(chuàng)造性。

據(jù)調(diào)查顯示，有941份問(wèn)卷（占有效問(wèn)卷的85%）認(rèn)為“從電視上及時(shí)地看到國(guó)家政策和時(shí)事”，“學(xué)會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益”和“獲得很多現(xiàn)代信息，提高了政治覺(jué)悟”；有895份問(wèn)卷（占有效問(wèn)卷的80%）認(rèn)為自己有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地認(rèn)可了電視所宣傳的各種價(jià)值觀念，并一定程度地模仿或效仿其所宣傳的某些具體政治行為。

（三）電視有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督

電視加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督主要體現(xiàn)在輿論監(jiān)督上。輿論監(jiān)督指的是群眾言論、議論的監(jiān)督和督促，它的主導(dǎo)功能是通過(guò)眾人議論對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)揭露，實(shí)施群眾性的監(jiān)察督促，以提供行為的借鑒和參考。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是影響最廣泛，作用最直接的形式。農(nóng)民作為利益主體需要借助特定的組織體系和最優(yōu)的媒體手段來(lái)表達(dá)自己的意志和愿望。于是，通過(guò)比較自身環(huán)境，發(fā)現(xiàn)電視媒體是最佳的選擇。

（四）電視有利于促進(jìn)村務(wù)決策民主化

在湖南省部分地區(qū)，電視以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)營(yíng)造輿論支持環(huán)境，激發(fā)村干部主動(dòng)深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。電視媒介賦予超級(jí)信號(hào)的某種意義，通過(guò)宣傳現(xiàn)代政治民主意識(shí)，解釋既定政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，勸告和說(shuō)服村干部轉(zhuǎn)變觀念、最快地理解和接受這些目標(biāo)，全體村民在民主溝通和討論的基礎(chǔ)上，共同制定相應(yīng)的村務(wù)決策，從而促進(jìn)村務(wù)決策的民主化。

二、電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的負(fù)效應(yīng)

（一）電視普及可能損害融洽的村落政治溝通和人際關(guān)系

電視節(jié)目是以圖像、聲音、文字等符號(hào)直接刺激于受眾的多種感覺(jué)器官。一些超現(xiàn)實(shí)的、通俗的大眾電視文化正好迎合了文化層次較低的農(nóng)民群體的農(nóng)民群體的消遣欲。有些一味提供娛樂(lè)消遣的電視節(jié)目，使農(nóng)民原意逃避現(xiàn)實(shí)世界，不能積極地參與體制內(nèi)的政治溝通和社會(huì)實(shí)踐，就連原本同一村落的人們之間都易產(chǎn)生冷漠和隔膜等。筆者認(rèn)為，在信息閉塞、文化程度不高的農(nóng)民群體中，由電視帶來(lái)外面精彩世界和暴力犯罪等需要抽象辨證理解的刺激性鏡頭，無(wú)疑會(huì)損害原本融洽的村落政治溝通和人際關(guān)系，降低鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的倫理約束力，這將有可能誘發(fā)農(nóng)民的政治不合作和政治抵抗行為，影響農(nóng)民政治民主化進(jìn)程。

（二）電視節(jié)目的商業(yè)逐利性導(dǎo)致農(nóng)民政治認(rèn)知的混亂性

電視傳播屬于大眾傳播的范疇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求電視臺(tái)必須按照價(jià)值規(guī)律實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。正如Clifford Christians等所說(shuō)的那樣，“大眾傳播成為龐大商業(yè)團(tuán)體中的一員以來(lái)，也就存在著與生俱來(lái)的商業(yè)壓力”。電視節(jié)目的這種商業(yè)逐利可能導(dǎo)致農(nóng)民政治認(rèn)知的混亂性。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)244份問(wèn)卷（占有效問(wèn)卷的22%）反映部分電視宣傳和報(bào)道言過(guò)其實(shí)，與農(nóng)村實(shí)際情況不符。有112位調(diào)查者對(duì)象認(rèn)為“對(duì)同一事件或人物各電視節(jié)目評(píng)價(jià)不一，不知聽(tīng)誰(shuí)的”。

（三）電視信息的被誤解影響部分農(nóng)村的政治穩(wěn)定

由于電視信息的采集和處理受傳播技術(shù)的客觀限制，攝像機(jī)拍攝的鏡頭只可能報(bào)道人物和事件的某一個(gè)或幾個(gè)側(cè)面，信息的不完整性可能導(dǎo)致政治信息被蒙蔽。因此，客觀局限性和與真實(shí)政治生活的分離性成為電視媒介在推動(dòng)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程中的主要阻力。政治民主的發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的政治環(huán)境，因而電視信息的被誤解可能阻礙農(nóng)村政治民主化進(jìn)程。

三、應(yīng)對(duì)電視傳播負(fù)效應(yīng)的措施

（一）制定和完善法律制度來(lái)保障和規(guī)范國(guó)家電視傳播事業(yè)的發(fā)展

農(nóng)民對(duì)外界信息，特別是國(guó)家政治信息的了解和認(rèn)識(shí)主要來(lái)自電視，而我國(guó)目前電視傳播領(lǐng)域存在的問(wèn)題較多，缺乏制度化和規(guī)范化的法律保障，主要表現(xiàn)在外部的法律評(píng)價(jià)體系量化不夠，對(duì)相對(duì)問(wèn)題的解決過(guò)于彈性、無(wú)法可依上。為此，電視的發(fā)展必須走法治道路。

從目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的實(shí)際情況看，從電視、電影、廣播、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)的各自特點(diǎn)和內(nèi)在關(guān)系看，筆者建議全國(guó)人大及常務(wù)委員會(huì)考慮在條件成熟的情況時(shí)，制定一部統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)傳播法》，以提供和規(guī)范電視傳播的發(fā)展空間，保護(hù)電視從業(yè)人員的合法權(quán)利，促進(jìn)我國(guó)廣大地區(qū)特別是缺乏政治信息的農(nóng)村地區(qū)政治民主化進(jìn)程的步伐，保障我國(guó)電視事業(yè)在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下更加有效地發(fā)揮喉舌作用。

（二）推行電視改革的同時(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)

國(guó)家政治民主環(huán)境和衛(wèi)星傳播技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)我國(guó)電視事業(yè)的改革不斷向前，改革開(kāi)放的不斷深入，也使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成績(jī)。但是，我們也清晰地看到，這種民主和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不均衡的。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)還比較貧乏，人們生活依舊貧困，對(duì)電視宣傳的一些先進(jìn)文明可能產(chǎn)生誤解，甚至歪曲地理解。為此，對(duì)社會(huì)注意初級(jí)階段的電視改革來(lái)說(shuō)，既不能操之過(guò)急，又要成人文化和意識(shí)形態(tài)的多樣性。

（三）培養(yǎng)和提高電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)

通常來(lái)說(shuō)，電視從業(yè)人員既是電視信息的傳播者又是審查者。從業(yè)人員對(duì)電視素材的取舍和價(jià)值判斷，對(duì)傳播時(shí)間和頻率的介入與把握，都將直接影響觀眾對(duì)各種信息的認(rèn)知與理解。我國(guó)電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)高低不一，良莠不齊。他們主觀認(rèn)識(shí)所產(chǎn)生的偏差或維護(hù)局部利益或個(gè)人利益等的狹義立場(chǎng)，都有可能造成我國(guó)電視事業(yè)的不健康發(fā)展。如何將瞬息萬(wàn)變的信息傳遞給不特定的、意識(shí)形態(tài)不一的觀眾和宣傳現(xiàn)在民主文明理念，電視傳播倫理對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德提出了新的挑戰(zhàn)。為此，必須明確對(duì)電視從業(yè)人員職務(wù)和權(quán)能的限制標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和提高電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)。

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作者簡(jiǎn)介：張冠璐，女，深圳大學(xué)2006級(jí)新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生。