本刊記者

2007年4月29日，教育部、國家體育總局、團中央啟動了“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”。兩年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中央7號文件)，廣泛開展億萬學(xué)生陽光體育運動，促進廣大青少年積極參加體育鍛煉，使學(xué)校體育工作呈現(xiàn)出生機勃勃的新局面。

陽光體育運動普遍開展，廣大青少年廣泛參與

為保證每一位學(xué)生都能參加到陽光體育中來，兩年來，各地在切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、保障體育課課時，落實學(xué)生每天鍛煉一小時時間等方面制定了行之有效的措施。

重慶市從控制學(xué)校文化教學(xué)課程時間的總量入手，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，認(rèn)真執(zhí)行“4課2操2活動”制度，即中小學(xué)體育課由每周2節(jié)增加到4節(jié)，每天堅持做好課間操、眼保健操，每周安排2節(jié)課外體育活動，使學(xué)生在校期間每天鍛煉一小時的規(guī)定得到落實；北京市教委將減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)作為開展青少年陽光體育運動開展的突破口，2006年至2008年，連續(xù)3年聯(lián)合市教育督導(dǎo)室共同開展了每天一小時體育鍛煉專項督導(dǎo)工作，把督導(dǎo)重點放在學(xué)校超課時授課和學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題上。使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。2007年和2008年，又連續(xù)兩年把“陽光體育運動”列入了市政府折子工程，加強監(jiān)督檢查，確保活動有足夠時間；天津市對中小學(xué)書面家庭作業(yè)作了明確的時間限制，以確保中小學(xué)生的體育鍛煉、課外活動和睡眠時間；浙江省要求每周減少一節(jié)地方課時，相應(yīng)增加一課時用于學(xué)生課后集體體育鍛煉；湖北省把學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間列入作息時間表；上海出臺的新課程方案明確將“體育三課、兩操、兩活動”納入總課時。各地以億萬學(xué)生陽光體育運動為載體，以全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，積極組織廣大青少年學(xué)生開展了豐富多彩的體育活動。

河南省認(rèn)為，開展陽光體育運動的關(guān)鍵是把各項活動落在實處，為活動的開展提供時間，內(nèi)容等方面的保障。在開展陽光體育運動的實踐中，一些地方和學(xué)校大膽嘗試，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地提出“活動管理課程化”的思想，把學(xué)校體育活動納入學(xué)校課程管理，形成制度規(guī)范，努力做到“把時間還給學(xué)生，把空間留給學(xué)生，把方法教給學(xué)生，把健康帶給學(xué)生”。該省洛陽市洛龍區(qū)教育局在全區(qū)做出統(tǒng)一規(guī)定，把“每天鍛煉一小時”納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，把“大課間活動”納入學(xué)校課程安排。全區(qū)中小學(xué)從每節(jié)課中擠出5分鐘，實行每天上、下午兩個大課間體育活動，每次活動30分鐘，確保了學(xué)生每天鍛煉一小時。從而在制度設(shè)計上使“每天鍛煉一小時”完成了從理論到實踐的過渡和轉(zhuǎn)換。洛龍區(qū)提出了“大課間活動是校長的公開課”的口號，確定由校長負(fù)責(zé)本校大課間體育活動的設(shè)計和組織，在活動內(nèi)容、形式等方面力求符合學(xué)生實際，體現(xiàn)本校特色，全區(qū)進行檢查和評比，通過近兩年的實踐取得了顯著的成效，徹底改變了過去多年來課外體育活動“抓不住、落不實”的窘?jīng)r，使大課間體育活動成為課程內(nèi)容，取得與課程相同的地位，得到校長和師生的重視。洛陽市洛龍區(qū)這一改革嘗試被河南省作為開展陽光體育運動創(chuàng)新機制的先進典型在全省宣傳推廣。

廣東省嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，落實體育課時計劃。小學(xué)1、2年級的4節(jié)體育課采用2+1+1模式(其中2節(jié)常規(guī)體育課，1節(jié)學(xué)校體育傳統(tǒng)項目或體育特色教學(xué)課，1節(jié)形體課)；小學(xué)3年級到初中3年級的3節(jié)體育課采用2+1模式(其中2節(jié)常規(guī)體育課，1節(jié)傳統(tǒng)體育項目或特色體育項目課)；高中階段，則提倡學(xué)校加強體育傳統(tǒng)項目和特色項目教學(xué)，形成學(xué)校的體育特色，打造學(xué)校的體育品牌，高校體育課按“三自主”原則，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生掌握1～2項終身體育的運動技能和鍛煉身體習(xí)慣。

河北省堅持以體育課教學(xué)為中心，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。該省認(rèn)為，體育課程教學(xué)是實施學(xué)校體育工作的中心環(huán)節(jié)和主要部分，對培養(yǎng)學(xué)生的健身意識，幫助學(xué)生掌握正確的體育知識、養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，發(fā)展運動技能具有重要的作用。因此。該省要求在選擇教材內(nèi)容時，必須將能有效提高學(xué)生身體素質(zhì)的體育項目，如長跑、跳躍等，列為必修內(nèi)容，在教學(xué)中強調(diào)要注重培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。同時，組織不同層次的體育教師教學(xué)技能考核和體育課教學(xué)評優(yōu)觀摩活動，鼓勵體育教師鉆研業(yè)務(wù)、提高工作水平，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

西藏自治區(qū)每三年舉辦一次全區(qū)性的大學(xué)生運動會和中學(xué)生運動會。各級各類學(xué)校每年召開春、秋季運動會。同時，該區(qū)各地(市)各級各類學(xué)校因地制宜、因勢利導(dǎo)地組織開展以班級、年級或院系為單位的學(xué)生體育活動和競賽，注重發(fā)展學(xué)生的體育運動興趣和特長，逐步做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。

各級各類學(xué)校充分利用學(xué)校運動會或體育文化節(jié)，積極組織形式多樣、特色鮮明、鍛煉效果好的群眾性體育比賽活動。要求人人參與、班班比賽，極大地激發(fā)了廣大學(xué)子的參與熱情。如浙江省以“萬班千校籃球賽”為重點，面向全體學(xué)生，在全省舉辦了中學(xué)生籃球聯(lián)賽，全省97％的中學(xué)、85％的班級和77％的學(xué)生參與了聯(lián)賽活動，讓廣大中學(xué)生體驗到了體育運動的快樂與魅力，充分體現(xiàn)了學(xué)校體育運動的廣泛群眾性特點，有力推動了學(xué)校體育文化的形成。

四川省成都市教育局進一步完善了初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度。在中考體育的項目設(shè)置上，他們堅持把男生1000米、女生800米作為必考內(nèi)容，從2007年開始把中考體育總分由30分提高到50分且直接計人中考總分，由此極大地促進了初中生參加體育鍛煉的積極性，使體育課、課余體育鍛煉受到學(xué)校、家長和社會的廣泛關(guān)注；全面推行大課間體育活動制度，并在全市范圍普及推廣校園青春健身操和校園集體舞。改革年度市中小學(xué)生體育競賽活動。把以競技體育項目為主的田徑運動會，改為以群眾體育、學(xué)生陽光體育項目為主的學(xué)生綜合性運動會，每年參加的中小學(xué)生近3萬人。

重慶市南岸區(qū)珊瑚實驗小學(xué)每到課外活動時，4000余名教職工一起活動，場面蔚為壯觀。5年級班主任劉老師邊和學(xué)生游戲邊告訴記者，“我和學(xué)生一起活動，不僅鍛煉了身體，還融洽了師生關(guān)系?！?/p>

2008年，山東省與當(dāng)?shù)亟逃娨暸_合作，在全省各市開展了“陽光體育大擂臺”活動?；顒禹椖堪ǜ傎愵?個人雙搖跳繩、仰臥起坐、踢毽、立定跳遠(yuǎn))、展示類(校園集體舞、廣播操、健美操表演·武術(shù)、跆拳道、柔道等團體表演；創(chuàng)編操、特色體育活動等表演)、挑戰(zhàn)類(各市根據(jù)本地實際，選取對少年兒童身體可以起到積極鍛煉效果的項目進行計

時或計數(shù)挑戰(zhàn)。如足球顛球計時、乒乓球顛球計時、踢毽子計時等)。

許多地區(qū)積極探索，大膽實踐，堅持因地因校制宜，充分利用現(xiàn)有條件落實好各項政策措施。一些學(xué)?？朔w育場地狹小的困難，在“螺螄殼”里做道場，用大“小場地”。增加“興趣跑”，保證“大課間”，讓孩子們充分動起來，千方百計開展各種形式的體育活動，在小操場上跑出“大天地”。記者在湖南省岳麓區(qū)桐梓坡小學(xué)看到，該校將每一塊空地都畫上了線和框，使校園處處都成了運動場，盡管人多場地小，但學(xué)生們在班主任帶領(lǐng)下個個都玩得十分開心。該校鄧校長告訴記者，每到活動時間都是學(xué)生最開心的時候，大家玩得十分開心，江蘇省銅山縣棠張中學(xué)學(xué)生在長跑時配上背景音樂，學(xué)生在跑步時喊著各自編的口號，跑起步來也十分帶勁；湖北黃石有色小學(xué)充分尊重學(xué)生的興趣，讓學(xué)生自由選擇感興趣的鍛煉項目。在很多地方，學(xué)校體育活動步入了經(jīng)常化、制度化的軌道。湖南株洲市提出“活動過程管理課程化”，把“大課間活動”納入了學(xué)校課程安排，保障學(xué)生參加體育活動的制度各有特色，內(nèi)容不斷豐富，使越來越多的學(xué)生都能每天鍛煉一小時。

2007年10月啟動的全國中小學(xué)冬季長跑活動已經(jīng)進行了兩屆，有6000多萬大中小學(xué)生踴躍參加。

經(jīng)過兩年多的扎實工作，每天鍛煉一小時已經(jīng)深入人心，億萬學(xué)生陽光體育運動深受青少年學(xué)生歡迎，形成了強大聲勢。廣大青少年學(xué)生參加體育鍛煉的主動性、自覺性不斷增強，從“要我鍛煉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙憻挕?。如今，青少年學(xué)生走向操場、走進大自然、走到陽光下，跑起來、跳起來、動起來，已經(jīng)蔚然成風(fēng)。熱愛體育、參加鍛煉、崇尚運動已經(jīng)成為廣大青少年的時尚，成為校園的一道亮麗風(fēng)景線。

學(xué)生體質(zhì)得到改善，意志品質(zhì)不斷增強

通過陽光體育的開展，我國廣大青少年學(xué)生的身體素質(zhì)和健康水平出現(xiàn)了明顯改善，學(xué)生體質(zhì)健康狀況正在向令人欣喜的方向發(fā)展。

2008年全國近9萬所學(xué)校的測試結(jié)果表明，及格及以上標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生達到了85.94％，總體情況好于2007年。

廣東省廣州市紅基學(xué)校校長柯中明通過學(xué)校陽光體育運動的開展，看到了學(xué)生身體素質(zhì)的明顯變化，他說，“過去一有集體活動就出現(xiàn)學(xué)生暈倒的現(xiàn)象，現(xiàn)在這種現(xiàn)象不僅少了，請病假的學(xué)生也明顯減少，學(xué)校學(xué)生的健康狀況和精神面貌大為改善?！?/p>

近兩年，遼寧省開展了陽光體育冬季長跑活動，制定了活動方案，還舉行了冬季長跑活動起跑儀式，向全省大中小學(xué)校和學(xué)生發(fā)出了動員令和倡議書，全省11000多所大中小學(xué)校，組織了近600萬大中小學(xué)生同時進行了象征性長跑活動，形成了全省上下互動的體育鍛煉氛圍。兩年多的實踐活動證明，長跑活動不受時間場地的限制，通過肢體活動堅持每天跑步，不僅使廣大學(xué)生心、肺功能得到改善，提高了耐力素質(zhì)，而且磨煉了意志品質(zhì)，培養(yǎng)了良好的鍛煉習(xí)慣，同時也是提高廣大青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平的有效途徑，得到學(xué)生、家長和全社會的認(rèn)同。

北京航空航天附小五(3)班毛京的家長發(fā)現(xiàn)，參加陽光體育運動之后，自己孩子的胃口好了，個頭也長高了，精神面貌更加朝氣蓬勃。重慶市南岸區(qū)天臺崗小學(xué)的在堅持參加體育鍛煉的過程中結(jié)交到了不少朋友，校長陳曉紅告訴記者，陽光體育活動讓學(xué)校學(xué)生的性格更加活潑開朗。

江蘇省張家港梁豐中學(xué)校長認(rèn)為，運動時間的增加并沒有影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，反而使學(xué)生的求知欲更加旺盛，學(xué)習(xí)持續(xù)性明顯增強，課堂反應(yīng)速度也有了較大提升。據(jù)介紹，該校學(xué)生每天都要堅持跑步，高三的學(xué)生更是要跑到高考之前兩三天。該校學(xué)生表示，體育鍛煉讓我們以良好的身體和精神狀態(tài)迎接高考，也讓我們的學(xué)習(xí)效率大大提高。黑龍江佳木斯市第二中學(xué)高一(4)班的張海洋在長跑中鍛煉了意志，提高了耐力，他在長跑日記中寫道：“雖然跑步的過程是艱辛的，勞累的，但結(jié)果卻是甜的。”山東省墾利縣實驗中學(xué)的一位學(xué)生剛開始參加長跑的時候跑一圈就累了，現(xiàn)在一次跑三圈也不會有難受的感覺。

團中央有關(guān)機構(gòu)對15所學(xué)校的一項調(diào)查結(jié)果顯示，有93.56％的學(xué)生感覺現(xiàn)在的長跑能力比以前進步明顯；91.95％的學(xué)生認(rèn)為冬季長跑活動能夠強健體魄，84.32％的認(rèn)為能培養(yǎng)意志力，72％的認(rèn)為能緩解壓力。

學(xué)校體育得到重視，關(guān)注青少年健康成為社會共識

中央7號文件下發(fā)以來，各級黨委政府和有關(guān)部門從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照中央7號文件的要求，樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)校體育工作擺上重要議事日程。北京等21個省份以黨委和政府的名義下發(fā)了貫徹落實中央7號文件的實施意見，對加強學(xué)校體育工作提出了針對性很強的具體政策和措施。為切實加強對全國學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，中央7個部門共同建立了加強青少年體育部際聯(lián)席會議制度。許多省(自治區(qū)、直轄市)也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，形成了多部門合作、齊抓共管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)校體育工作重要問題的機制。很多地方加大了對學(xué)校體育工作的投入力度，學(xué)校體育設(shè)施特別是中小學(xué)的體育教育教學(xué)條件進一步改善。如北京、山東等地將中小學(xué)體育設(shè)施配置作為推進中小學(xué)辦學(xué)條件達標(biāo)工程的重要內(nèi)容，安排專項資金予以統(tǒng)籌解決，內(nèi)蒙古明確規(guī)定每學(xué)年每生體育衛(wèi)生經(jīng)費不低于生均公用經(jīng)費的10％，新疆在區(qū)財政設(shè)立專項資金，解決開展陽光體育運動和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測等所需經(jīng)費，寧夏、河南等地投入資金改造學(xué)校體育場地和配備相關(guān)器材。

體育教師隊伍特別是農(nóng)村體育教師隊伍建設(shè)得到加強。浙江，河南等省明確了專職體育教師的配備標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，福建省在核增教師編制中優(yōu)先補充農(nóng)村小學(xué)體育學(xué)科教師。

學(xué)校體育的專項督導(dǎo)制度初步建立。國家教育督導(dǎo)團對8省市中小學(xué)體育衛(wèi)生工作進行了專項督導(dǎo)檢查，廣東、安徽等地將學(xué)校體育衛(wèi)生作為縣級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)，陜西、湖南等地將學(xué)生每天鍛煉一小時的落實情況作為評選先進“～票否決”指標(biāo)。由于各級黨委政府和有關(guān)部門的高度重視，青少年“健康第一”的指導(dǎo)思想通過各地的實際行動正在得到切切實實的落實，學(xué)校體育正在得到全面加強。

當(dāng)前，“健康第一”的理念被越來越多的人接受，“每天鍛煉一小時、健康工作五十年，幸福生活一輩子”更加深入人心，逐步形成社會共識，重視青少年體育，促進青少年健康成長成為全社會的共同行動。