何立波

新中國(guó)成立初期，舊社會(huì)遺留下來(lái)的娼妓制度，仍然在危害著婦女的身心健康和社會(huì)秩序的穩(wěn)定和諧，從而成為當(dāng)時(shí)最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題之一。對(duì)此，黨和政府通過(guò)采取積極有效的措施，堅(jiān)決予以廢除和取締，在短短的幾年時(shí)間之內(nèi)，徹底根除了這一丑惡的社會(huì)現(xiàn)象，大批不幸的妓女獲得新生。

建國(guó)初期娼妓狀況及社會(huì)影響

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)建立之前，全國(guó)的妓院約有近萬(wàn)家，其中上海登記在冊(cè)的有800多家，妓女9000余人；天津有530家，妓女1669人；北平有230多家，妓女2000余人；另外還有相當(dāng)?shù)挠渭税垫奖椴忌鐣?huì)的各個(gè)角落。在一些大城市，妓女人數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝诘谋壤?:150～200之間，比例相當(dāng)之高。而且由于妓院林立，致使性病流行蔓延。

1949年3月進(jìn)入北平后入住香山雙清別墅的毛澤東，有天晚上帶了秘書，乘一輛吉普車進(jìn)入北平城內(nèi)觀察社會(huì)。在一個(gè)胡同口，一家妓院的老鴇正在毆打一個(gè)體弱有病、實(shí)在不能接客而逃出來(lái)的小妓女。小妓女被打得苦苦哀求。毛澤東看到后非常憤怒，讓秘書趕快去阻止。秘書撥開(kāi)人群，用身體護(hù)住小妓女喝道：“不準(zhǔn)你們毒打她!”那老鴇蠻橫地說(shuō)：“你是哪路神仙，關(guān)你什么屁事，她是我的丫頭，我打她你管得著嗎!”秘書揮手擋住老鴇說(shuō)：“我就要管，我們是中國(guó)人民解放軍，我們決不允許自己的兄弟姐妹遭受這樣的折磨。閃開(kāi)，你必須馬上送她上醫(yī)院看病。”

不久，北平市委書記彭真來(lái)見(jiàn)毛澤東，匯報(bào)了北平妓院的情況。彭真此前也暗訪了北平的妓院。一天深夜，他率領(lǐng)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人到前門外“八大胡同”、南城一帶的妓院了解情況。彭真問(wèn)一位15歲的妓女情況時(shí)，她痛哭流涕地講述了自己被拐賣到妓院的遭遇，還告訴彭真，她一天接客10多人，被老板盤剝后一天所得就是4個(gè)窩窩頭。彭真氣憤地說(shuō)：“這是人過(guò)的日子嗎?我們共產(chǎn)黨能坐視不管嗎?”毛澤東聽(tīng)了彭真的匯報(bào)后也非常生氣，立刻把公安部部長(zhǎng)兼北平市公安局局長(zhǎng)羅瑞卿叫來(lái)，斷然說(shuō)：“新中國(guó)決不允許娼妓遍地，黑道橫行，我們要把房子打掃干凈?！弊源?，新中國(guó)拉開(kāi)禁娼運(yùn)動(dòng)的序幕。

迅速取締娼妓制度的“北京方式”

在毛澤東的親自督促下，黨和政府采取有力措施，對(duì)娼妓制度予以堅(jiān)決廢除與取締。首先，采取不同方式對(duì)各地妓院實(shí)行集中取締、封閉。當(dāng)時(shí)各大城市的做法，基本上可分為“北京方式”和“天津方式”兩種。

所謂“北京方式”，即是指在較短時(shí)間內(nèi)集中人力物力，采取果斷措施，將全部妓院予以封閉。1949年11月21日下午5時(shí)，羅瑞卿接到北京市長(zhǎng)聶榮臻下達(dá)的命令，封閉妓院的行動(dòng)組立即出發(fā)。羅瑞卿在當(dāng)晚8時(shí)行動(dòng)前，以召開(kāi)會(huì)議的名義，已把各家妓院的老板、領(lǐng)家“請(qǐng)進(jìn)”了各區(qū)公安局“軟禁”，指出他們的罪惡，要他們向人民和政府交代問(wèn)題，并對(duì)他們宣布了封閉妓院的命令。這次行動(dòng)，沒(méi)有一個(gè)老板、領(lǐng)家漏網(wǎng)，對(duì)他們中一些罪大惡極分子立即拘捕。當(dāng)晚8時(shí)，北京市出動(dòng)干警和公安總隊(duì)官兵2400人，在市民政局和市婦聯(lián)配合下，一夜之間將全市224家妓院封閉，抓獲老鴇、班主454人，解放妓女1268名。11月22日上午，羅瑞卿向周恩來(lái)總理電話匯報(bào)封閉妓院的行動(dòng)結(jié)果。周總理高興地稱贊羅瑞卿干得好，并告訴他，毛主席很關(guān)心封閉妓院的事，他馬上就向毛主席匯報(bào)封閉妓院的戰(zhàn)果。

北京在一夜之間封閉所有妓院的消息，在全國(guó)產(chǎn)生了極大影響。隨后，其他具備條件的城市如青島、長(zhǎng)沙等也紛紛效仿北京，在較短的時(shí)間內(nèi)封閉了妓院。各地公安機(jī)關(guān)針對(duì)這一新情況，結(jié)合加強(qiáng)對(duì)妓院、妓女的治安管理，適時(shí)地作出部署，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳運(yùn)動(dòng)，揭露娼妓制度的罪惡，鼓勵(lì)妓女重新做人。許多地方報(bào)紙紛紛正面報(bào)道首都北京掃除罪惡的娼妓制度、拯救上千名妓女跳出火坑的真實(shí)情況，使許多蠱惑人心的謠言不攻自破。

“寓禁于限”的“天津方式”

北京的封閉妓院行動(dòng)，掀起了全國(guó)范圍內(nèi)的禁娼運(yùn)動(dòng)。天津市根據(jù)自己的特點(diǎn)，采取了不同于北京那種暴風(fēng)驟雨方式的“天津方式”。

所謂“天津方式”，就是先采取多種限制措施，引導(dǎo)妓女逐步走向新生，到條件成熟時(shí)一舉封閉妓院。1950年1月15日，天津市召開(kāi)了第二屆各界人民代表大會(huì)。會(huì)議對(duì)處理妓院和妓女問(wèn)題，專門做出了“嚴(yán)格管理限制，消滅老板領(lǐng)家對(duì)妓女的壓榨，幫助妓女轉(zhuǎn)業(yè)，以達(dá)到全部徹底消滅的目的”的決議。天津之所以采取這種循序漸進(jìn)的做法，主要是基于以下考慮：天津市以娼妓業(yè)為主的人約2萬(wàn)，若集中封閉收容，要涉及很多的人力和物力，在剛解放財(cái)政還十分困難的情況下，必將加重人民負(fù)擔(dān)。因此，只能從天津的實(shí)際出發(fā)，在“寓禁于限”方針下，逐步取締和消滅娼妓業(yè)。當(dāng)時(shí)，和天津情況相同的城市還有太原、武漢、西安、上海和福州等地。

1949年3月至1950年初，太原、天津、上海、武漢等城市，首先制定和頒布了有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)妓院和妓女的管理。這些“規(guī)定”和“辦法”主要包括：(1)登記妓院老板的個(gè)人情況及妓院建筑、衛(wèi)生設(shè)施等：(2)以現(xiàn)有的妓女人數(shù)為限，妓院不能再行私自擴(kuò)大妓女人數(shù)；(3)妓院登記領(lǐng)取特別執(zhí)照，并設(shè)置顯著標(biāo)志，登記妓女并使之領(lǐng)取貼有本人照片的許可證；(4)未滿18周歲的妓女不能接客，禁止息有性病和懷孕已逾四個(gè)月及分娩后未滿三個(gè)月的妓女接客。不能引誘未滿20歲的狎客及接待軍政、公務(wù)人員；(5)妓女定期到指定的醫(yī)療部門進(jìn)行體檢；(6)妓院不準(zhǔn)大擺花酒、深夜喧嘩及聚眾賭博、私自留宿身份未明者，對(duì)窩匪、私藏毒品、槍支者嚴(yán)厲處置；(7)不準(zhǔn)院主打罵妓女并強(qiáng)迫接客；(8)禁止妓女外出狎宿，如外出時(shí)需向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告。

這些城市還采取釜底抽薪的辦法，限制嫖客。各級(jí)公安機(jī)關(guān)采取“麻煩嫖客”的策略，加強(qiáng)了對(duì)螵客的檢查，要求妓院老板每天將留宿嫖客的姓名、職業(yè)、年齡、住址等登記下來(lái)，當(dāng)天送交當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，以便隨時(shí)核對(duì)嫖客身份。每當(dāng)華燈初上時(shí)，巡邏的民警便開(kāi)始在妓院附近檢查盤問(wèn)，同時(shí)到妓院中核對(duì)嫖客的身份，這使許多人不敢再涉足妓院。

為了從根本上鏟除娼妓毒瘤，解放初期人民政府對(duì)罪大惡極的妓院老板、領(lǐng)家和鴇母等進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。如天津在1950年12月至1951年10月間，先后將惡貫滿盈的數(shù)十名惡霸妓院老板判處死刑，立即執(zhí)行；云南省也在解放初期依法逮捕并嚴(yán)懲了41名罪大惡極的鴇母和釣臺(tái)，其中2人被判處死刑。政府的嚴(yán)厲懲處起到了很大的震懾作用。

上述管理措施，有效地限制了妓院的活動(dòng)，達(dá)到了控制妓院的發(fā)展和妓女人數(shù)增加的目的。以西安市為例，1949年5月西安解放時(shí)尚有妓院375家，采取管理措施后到1950年4月，妓院已降至240家。天津從解放到1950年1月，妓院減少了213家。隨著娼妓數(shù)量的逐步縮減，

各城市先后于1951年到1953年之間，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)殘存妓院進(jìn)行了集中查封和取締。

在遠(yuǎn)東最大的城市上海，1949年6月市公安局責(zé)令全市妓院登記，審核發(fā)證，并規(guī)定：一、凡狎客涉足妓院必須登記姓名、職業(yè)、住址，每天送公安局備查；二、不得容留公務(wù)人員和身份不明者；三、患有性病的妓女不得接客；四、不準(zhǔn)妓女到馬路上沿街拉客。7月28日，市公安局頒布了《管理妓女暫行規(guī)定》，對(duì)妓女的身體健康、從業(yè)要求、妓院登記手續(xù)、營(yíng)業(yè)情況等作了詳細(xì)規(guī)定。接著，市公安局又核發(fā)了《妓女營(yíng)業(yè)許可證》，市衛(wèi)生局性病防治所頒發(fā)了《娼妓身體檢驗(yàn)證》。8月16日，市公安局頒布《管理妓女、妓院暫行規(guī)則》，宣告廢除妓院主與妓女之間的一切契約，如妓女申請(qǐng)脫離，妓院應(yīng)無(wú)條件允許其自由。這一系列規(guī)章，對(duì)整治社會(huì)風(fēng)化起到一定作用，同時(shí)為徹底取締妓院創(chuàng)造了條件。

到1951年，上海徹底取締妓院的條件已成熟。1951年11月，上海市委作了《關(guān)于本市處置娼妓的計(jì)劃》，決定全面封閉妓院、集中收容妓女。11月23日，上海市各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)第七次全體會(huì)議，一致通過(guò)取締妓院、收容妓女的決議，并建議人民政府對(duì)上海現(xiàn)存的娼妓亦應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地加以取締。11月25日晚9時(shí)，市中心9個(gè)公安分局統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)殘存的妓院和妓女進(jìn)行突擊清查。這一晚，72家殘存的妓院被封閉，181名公娼被收容，334名妓院主、老鴇、龜奴(妓院的男傭)被逮捕。不久，被收容的妓女(公娼、私娼)全部被送往新建的上海市婦女勞動(dòng)教養(yǎng)所。

上海經(jīng)過(guò)第一次大收容后，公開(kāi)宿娼被禁止了，但是各種暗中賣淫卻并未絕跡。到了1952年夏，暗娼活動(dòng)又猖獗起來(lái)，后由隱蔽轉(zhuǎn)為公開(kāi)活動(dòng)。嵩山、老閘等區(qū)的各游樂(lè)場(chǎng)所，如大世界、先施樂(lè)園、大新游樂(lè)場(chǎng)等，成為暗娼活動(dòng)的集中地，狎客以工人為多，也有少數(shù)機(jī)關(guān)干部和現(xiàn)役軍人。1953年夏，暗娼又由隱蔽轉(zhuǎn)為公開(kāi)活動(dòng)。1953年9月9日，市人民政府司法委員會(huì)批復(fù)市民政局《為變更收容處理暗娼辦法的請(qǐng)示報(bào)告》，由公安、民政兩家和市救濟(jì)分會(huì)聯(lián)合行動(dòng)，以嵩山、老閘等五區(qū)為重點(diǎn)，突擊收容暗娼554人。這次收容，在處理方針上采取收容改造少數(shù)，教育警告多數(shù)，應(yīng)用政府管制與群眾監(jiān)督教育相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)收容在公共場(chǎng)所公開(kāi)拉客、嚴(yán)重影響社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣及屢教不改者。對(duì)一般初犯失足者和情節(jié)輕微的暗娼，由公安局拘留教育一兩天并留下違警記錄后，交里弄群眾監(jiān)督；外省來(lái)滬者一律遣送回鄉(xiāng)，交當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。1953-1958年初，婦女教養(yǎng)所共收容改造妓女7000多名。此后20年間，社會(huì)上的暗娼活動(dòng)基本消失。

由妓女到自食其力的勞動(dòng)者

新中國(guó)成立初期，為把收容起來(lái)的妓女改造成自食其力的勞動(dòng)者，黨和政府成立了生產(chǎn)教養(yǎng)院，對(duì)妓女進(jìn)行集中改造，主要做了以下幾方面的工作。

一是對(duì)妓女進(jìn)行思想教育。妓女雖然是生活在社會(huì)最底層的人，但長(zhǎng)期的寄生生活也使其沾染了許多惡劣習(xí)氣；再加上由于聽(tīng)信社會(huì)上的一些謠傳，說(shuō)什么“妓女統(tǒng)統(tǒng)要剃光頭，押到邊疆去開(kāi)荒、敲石頭”、“所有的妓女都要送到煤礦去和煤黑子配對(duì)”、“妓女的財(cái)產(chǎn)都要沒(méi)收”等。因此在改造初期，妓女的抵觸情緒普遍很大，有的還和工作人員哭鬧、耍賴，甚至挖墻腳準(zhǔn)備逃跑。對(duì)此，政府一方面給妓女以生活上的關(guān)心和照顧，并耐心宣傳和解釋政府的政策，揭穿各種謠言，以打消妓女的顧慮；另一方面通過(guò)各種形式進(jìn)行思想教育，幫助她們提高覺(jué)悟。教養(yǎng)院的工作人員還熱心幫助妓女學(xué)習(xí)文化，使許多原來(lái)不識(shí)字的妓女，甚至能寫信和寫簡(jiǎn)單的文章了，這對(duì)于提高其思想覺(jué)悟有著重要意義。

上海的做法很有典型。1951年12月27日，上海婦女教養(yǎng)所組織500余名收容妓女，舉行第一次控訴大會(huì)，人民法院將五名妓院老板押解到場(chǎng)。收容妓女看到昔日兇惡的妓院霸主帶著手銬，跪在群眾面前，都爭(zhēng)相上臺(tái)控訴。有的收容妓女說(shuō)：“自墮入火坑的第一天起，就在老鴇、龜頭的拷打下被迫接客，最多的一夜要接十幾個(gè)，接少了則脫光衣服罰跪在洗衣板或瓷碗底上。生了梅毒，下身潰爛，老鴇將‘楊梅子剪掉，抹上鹽水，還要繼續(xù)接客?！碑?dāng)法院宣布惡霸妓院主和兇狠的老鴇將受到國(guó)法制裁時(shí)，她們激奮起來(lái)，有的說(shuō)：“在舊社會(huì)我們受迫害，警察保護(hù)老鴇，壓迫我們?，F(xiàn)在人民政府為我們申冤，我們才吐了苦水，真的翻身了?！?951年底至1955年，婦女教養(yǎng)所組織較大規(guī)模的控訴會(huì)三次，小型的不計(jì)其數(shù)。

二是幫助妓女治療性病。由于被收容的妓女大都患有嚴(yán)重的性病，因此為減輕她們的病痛，政府不惜一切代價(jià)為其進(jìn)行醫(yī)治。當(dāng)時(shí)治病用的藥物青霉素主要靠國(guó)外進(jìn)口，價(jià)格昂貴，但政府想方設(shè)法滿足供應(yīng)。

在北京，妓女被集中后，北京市政府立即責(zé)成市衛(wèi)生局從全市各大醫(yī)院抽調(diào)了60多名醫(yī)術(shù)精、思想好的醫(yī)務(wù)人員，組成巡回醫(yī)療隊(duì)，對(duì)所有妓女進(jìn)行一次認(rèn)真普查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，95％以上的人都患有性病，有的人還患有梅毒、淋病等多種性病。當(dāng)時(shí)，新中國(guó)剛剛建立，國(guó)家百?gòu)U待興，財(cái)政非常困難。為了迅速醫(yī)治她們的疾病，北京市政府撥出一個(gè)多億人民幣(舊幣)，用于她們治療。經(jīng)過(guò)醫(yī)務(wù)人員的精心治療，很快治好了她們的病。她們不少人激動(dòng)地說(shuō)：“要不是共產(chǎn)黨和人民政府，誰(shuí)會(huì)拿這么多錢為我們治病!在舊社會(huì)多少姐妹病死、爛死也沒(méi)有人管，真是新舊社會(huì)兩重天?！?/p>

在上海，藥庫(kù)里的青霉素要運(yùn)往朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)供應(yīng)志愿軍傷員使用，沒(méi)有多余的。陳毅市長(zhǎng)了解了情況后立即批示：“先給教養(yǎng)院，志愿軍戰(zhàn)士另想辦法?！彼麍?jiān)決地說(shuō)：“不管花多少錢，要治好她們的病，別的地方可以省，這筆錢不能省?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)到1957年，上海市政府為醫(yī)治收容妓女的性病，共耗資逾18萬(wàn)元。

三是進(jìn)行勞動(dòng)改造。好逸惡勞、好吃懶做是妓女的致命弱點(diǎn)。為使她們能自食其力，教養(yǎng)院的工作人員一方面對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)光榮教育，使她們明白婦女只有參加勞動(dòng)才能解放自己的道理：另一方面根據(jù)她們的健康狀況和年齡大小等，組織她們參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)。經(jīng)過(guò)努力，許多妓女逐步改變了好逸惡勞的習(xí)氣，并掌握了一技之長(zhǎng)，為她們以后踏上新的人生道路打下了基礎(chǔ)。

四是安置就業(yè)。經(jīng)過(guò)教育改造的妓女，都得到了妥善安置。各地教養(yǎng)院對(duì)妓女的安置，基本上都采取了以下原則：有條件配偶從良的，準(zhǔn)予與配偶成家；有家可歸，并保證不重操舊業(yè)者，準(zhǔn)予回家；有一定生產(chǎn)技能或是無(wú)家可歸的，分配到有關(guān)部門就業(yè)。

在上海，1953年7月間，婦女教養(yǎng)所成立審查處理小組，對(duì)在所的2431名妓女進(jìn)行集中審查，經(jīng)過(guò)安置前的思想教育后，成批處理出所。至1953年底，共處理出所1171人。其中有76人被介紹到國(guó)棉四廠和華陽(yáng)絲織廠工作，部分人員建立了家庭，大部分農(nóng)村婦女回鄉(xiāng)參加勞動(dòng)。所內(nèi)留下的妓女均為無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就者，繼續(xù)在所內(nèi)參加生產(chǎn)勞動(dòng)。1955年，根據(jù)新疆軍區(qū)的要求，上海市人民委員會(huì)政法辦公室派遣1284人去新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作，其中包括改造好的妓女964人。1956年3月，上海婦女教養(yǎng)所先后將所內(nèi)經(jīng)過(guò)初步改造的妓女1560人，遣送白茅嶺農(nóng)場(chǎng)移地教養(yǎng)和安置，逐步轉(zhuǎn)為國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)職工。1956年5月，上海選送360名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的婦女到甘肅參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。1951-1958年初，上海市民政局陸續(xù)將已經(jīng)改造好的7000多名收容妓女進(jìn)行了妥善安置。

隨著對(duì)公娼的逐步取締，各地又相繼轉(zhuǎn)入了對(duì)暗娼的整治處理階段，到1956年前后，全國(guó)的禁娼工作基本結(jié)束。新中國(guó)初期的廢娼工作取得了明顯成效，可以說(shuō)創(chuàng)造了一個(gè)歷史奇跡。到50年代后期，僅經(jīng)過(guò)七八年的時(shí)間，在中國(guó)延續(xù)了幾千年的娼妓問(wèn)題就得到了徹底解決。美國(guó)哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)教授塞里弗埃說(shuō)，像上海這樣解決娼妓問(wèn)題的，全世界沒(méi)有先例。她認(rèn)為，上海解決娼妓問(wèn)題最大成功之處有兩點(diǎn)：一是改造徹底。建國(guó)后只經(jīng)過(guò)七年時(shí)間，從公娼、暗娼到各種變相賣淫就被全面徹底消滅了；二是工作扎實(shí)。取締婦女賣淫，關(guān)鍵是為妓女找到出路，使她們成家立業(yè)，變成有益的社會(huì)生產(chǎn)力。這一問(wèn)題中國(guó)解決了，而且上海做得最好。

1964年中國(guó)向世界宣布，各種性病在中國(guó)內(nèi)地已經(jīng)絕跡?？v觀這一時(shí)期的禁娼斗爭(zhēng)，許多成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要下決心，依靠廣大人民群眾和社會(huì)力量，制定正確的政策和策略，就沒(méi)有不可治愈的社會(huì)瘤疾。

編輯：韓鐵馬