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        不該繁榮的“收容經(jīng)濟”

        2003-05-30 10:48:04
        中國新聞周刊 2003年22期
        關(guān)鍵詞:漣源漣源市收容

        劉 正

        盡管收容最早出于決策者的善意,但必須檢討的是,經(jīng)過時間的侵蝕和難以厘清的政策演變,以及自上而下的層層變異,它已經(jīng)以善之種開出了惡之花。這是整個社會之痛。因為我們之中最值得同情最需要扶助的弱者,卻再度成為被侵害被欺凌的對象

        2003年6月12日下午,在位于大山深處的湖南隆回縣金石橋鎮(zhèn)前華村,村民羅治聯(lián)、羅治福、唐少愛一起,向中國《新聞周刊》記者講述了他們在湖南漣源市收容遣送站的遭遇。

        1999年7月,按照隆回縣一帶的習(xí)俗,羅治聯(lián)父子、羅治福父子和唐少愛五人結(jié)伴去湘潭,幫人收割早稻賺些錢以補貼家用。他們頂著炎炎烈日勞作了七八天,每人掙得250元錢,興沖沖地往家里趕。

        “在火車站,一輛拉煤的貨車停在站臺上,我們就爬了上去。從湘潭到新化(他們需要從新化轉(zhuǎn)道回家)每人要車費14元,我們舍不得花?!?/p>

        列車經(jīng)過漣源火車站時,停了下來。五個人被漣源火車站的工作人員抓了個正著。

        “當(dāng)時,車站上的人要罰我們每人100元錢,我們舍不得,想只給80元,但他們不開罰款收據(jù),我們不愿意,于是就被送到了漣源市收容站?!绷_治聯(lián)回憶說。

        一進(jìn)收容站,他們鞋里、襪子里、衣領(lǐng)里、挽起的褲腿里,甚至內(nèi)褲里……都被搜了一遍,身上的錢全部被搜走。羅治聯(lián)的兒子羅兵新買的一雙皮鞋也被沒收。

        羅治聯(lián)回憶,當(dāng)時他們都帶著身份證。但自始至終,收容站無人查驗他們是否帶有證件。

        收容站的“紅色7月”

        56歲的郭先禮,1983年開始在漣源市收容站工作,1997年任收容站黨支部書記,至今卸任已有兩年。他對收容站里點點滴滴的工作都做有記錄,因此仍然記得羅治聯(lián)的事:

        “我們抓到羅治聯(lián)他們,是1999年7月24日。那天共抓了41個人,在他們身上共搜到4453.2元錢?!?/p>

        據(jù)郭先禮說,從1996年以來,每年的7月份,都是漣源市收容遣送站開展工作的“重要時期”——此時,漣源市及其周邊地區(qū)的很多農(nóng)民都會像羅治聯(lián)一樣,出外幫人割稻插秧——與此同時,收容站開始實施他們的特別“作戰(zhàn)計劃”。

        站里召開動員會,目標(biāo)就是:將幫人割谷的農(nóng)民捉來。

        據(jù)郭先禮回憶,1996年的那個七月,收容站“大獲全勝”,抓獲農(nóng)民200余人。除了搜走這些人身上全部的錢以外,收容站還會派他們中的一人回家去取贖金,余者需贖金到了才能放。

        據(jù)郭先禮說,按照漣源市收容站的規(guī)定,在一般情況下,一個人被捉,其家屬需拿出800元才會放人,但在每年七月,由于抓人太多,收容站“監(jiān)房”(被收容者均這樣稱)有限,關(guān)不了那么多人,便會“薄利多銷”,只要收300元錢就可以放人。

        “‘重點作戰(zhàn)每年都是從七月份的7、8號開始,到20多號結(jié)束?!痹撌杖菡镜牧硪晃恢槿送嘎墩f,“每年都可以在這些農(nóng)民身上得到10~20萬元的‘贖金,另外,還可以搜得4000~8000元錢?!?/p>

        收容站一內(nèi)部工作人員告訴中國《新聞周刊》,針對“七月戰(zhàn)役”,收容站的“作戰(zhàn)策略”是:農(nóng)民們從貴州和湖南懷化等地趕來漣源,或經(jīng)過漣源去幫人割谷時,收容站并不抓人,而要放他們過去,等他們一旦返鄉(xiāng),再過漣源,這時農(nóng)民們身上已經(jīng)有錢了,再去捉。

        “每年的七月,是收容站的‘紅七月、‘豐收月,”郭先禮說,“而對那些頂著烈日出外幫人割谷插秧的農(nóng)民來說,則是他們的‘黑七月。”

        捉人賣人一條龍

        郭先禮認(rèn)為,當(dāng)?shù)厥杖菡緦嶋H上已經(jīng)在做一種“人口生意”,而且這種生意權(quán)錢合流,形成了“捉人賣人一條龍”的鏈條操作模式。

        這個生意鏈條上的操作人員是:漣源市收容站和漣源市及周圍其他一些地區(qū)的派出所。

        記者在收容站的一本現(xiàn)金帳本上看到,僅僅在1996年11月8日~18日,10天時間內(nèi),收容站便根據(jù)協(xié)議,支付給火車站派出所現(xiàn)金3300元。

        記者得到的另外一份制作于1999年1月1日,題為“最低收費標(biāo)準(zhǔn)”的表格清楚地展示了:收容站從派出所“買”來被收容人員后,再“賣”出(指親友來贖?。┑摹皟r錢”。

        這張表格先是把各種被捉人分為A、B、C三類,然后又在各類別內(nèi)分為省外、省內(nèi)、市內(nèi)等三個級別。

        這張“價格表”規(guī)定:對于各種收費,收容站主管領(lǐng)導(dǎo)有150元的減免權(quán)限,小組組長有100元的減免權(quán)限,若一旦遇到超過減免權(quán)限的特殊情況,必須由收容站站長親自審批。

        它還寫道:遣返人員待遣的天數(shù)由站長批準(zhǔn),最少不能少于7天;而所有被捉人在收容所關(guān)押期間,每天要按30元的標(biāo)準(zhǔn)收費。

        據(jù)一位親歷了整個收容過程的人介紹,收容站去派出所接被捉人時,通常會對他們說:“你們跟我們走,有飯給你們吃,有車子送你們回家?!北蛔秸叩绞杖菟螅S即被搜身。當(dāng)時搜到的錢,如果可以抵了他的“賣價”,那么上午被捉進(jìn)來,下午就可以放出去。如果沒錢,收容站會登記他們的住址,然后拍電報或打電話通知其家屬來贖人。這時收容站慣用的一句非常簡潔的表述是:“速帶××元來領(lǐng)人?!?/p>

        這家收容站的一位工作人員舉例說,四川省宜賓縣普安鄉(xiāng)周坎村13組村民,張勇,18歲,家中獨子,1999年在漣源被捉。其母黃仲芬收到要求贖人的電報后,不知道兒子犯了什么法,于是慌不迭地將家中的耕牛、谷子全部賣掉,并借了部分高利貸,才湊夠800元錢,把自己的兒子領(lǐng)回了家。

        另一種“人的生意”

        2003年6月11日下午,記者來到了漣源市收容站。

        這家收容站位于漣源市區(qū)東南約五公里遠(yuǎn)的一隅,據(jù)一位工作人員告訴記者:在地下,收容站有五個“監(jiān)房”,地面平房里,則有六個“監(jiān)房”。

        收容站站長肖笑華告訴記者,現(xiàn)在收容站里已經(jīng)沒有“三無”人員,自2003年4月19日起,就沒有再收容人,而已經(jīng)被收容的,也已經(jīng)全部被“遣送”回去了。

        “這出于兩方面考慮:一、全國鬧“非典”;二、我們通過人了解到,上級將出臺一個文件,對收容遣送站進(jìn)行規(guī)范,我們須謹(jǐn)慎。”肖說。

        而以往,這些監(jiān)房里都關(guān)滿了被捉的人,大的監(jiān)房最多關(guān)40多人,一般的監(jiān)房則關(guān)20多人。

        據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w披露,收遣站內(nèi)還設(shè)有2間禁閉室,用來體罰沒錢的被收容人員。

        2002年年底,在離漣源市收容站約一、二十公里處,還修建了一個“四邊農(nóng)場”。知情人說,在農(nóng)場里勞動的人,全部都是漣源市收容站的被收容人員。每天,都會有二三十個被收容人員在這里勞動,這些勞動全部是無償?shù)摹?/p>

        有人告訴中國《新聞周刊》:有時候,外邊有人需要勞力,就到收容所來買,給收容站每天每人20元的勞務(wù)費,讓被收容人員為他勞動。一些美容店的老板,還跑到收容所去買小工。

        一位內(nèi)部工作人員說:還有一些“服務(wù)行業(yè)”的老板親自找過他,讓他幫忙去找一些漂亮的女人去店子里“做事”。

        漣源市收容站除了有“紅色7月”計劃以外,還有每年度的目標(biāo)責(zé)任書。

        記者拿到一份《漣源市收容遣送站1999年的目標(biāo)責(zé)任書》,上面寫明,當(dāng)年收容站的任務(wù)是:全年完成收容對象教育改造1400人次……完成財政收入××萬元。

        “這方面的規(guī)矩很嚴(yán)格,如果一個工作人員沒有收夠錢就把人放了,要在其工資里扣出?!?郭先禮說。

        為了實現(xiàn)這樣的目標(biāo),漣源市收容站的“生意”越做越大,因為漣源是縣級市,資源有限,收容站就提高自己的級別,成為地級中轉(zhuǎn)站,把懷化收容站收到的人“買”到漣源來“賣”。

        這項“業(yè)務(wù)”的操作方法是:當(dāng)本地收容站的生意“不濟”時,漣源市收容站便派人派車到周邊地區(qū)聯(lián)系“業(yè)務(wù)”,把他們拉到漣源來。

        到2002年以后,漣源市收容站這項“業(yè)務(wù)”的觸角已經(jīng)遠(yuǎn)及廣東。收容站一內(nèi)部工作人員告訴記者:漣源市收容站在廣東一些收容站“買”人到這里來罰款,其中被買者有相當(dāng)一部分并不是湖南籍。

        郭本人從1997年就向各級部門反映收容站的情況,但均無結(jié)果。

        記者在漣源采訪時,適逢湖南一家媒體剛對收容站內(nèi)幕作了部分披露。6月16日上午,漣源的上級市婁底市政府辦公室一郭姓工作人員告訴記者:對于漣源市收容站的事情,去年媒體也有報道,市領(lǐng)導(dǎo)曾對此事做了批示。

        漣源市政府辦公室一位工作人員也告訴記者:漣源市政府對收容站的批示是,由民政局來調(diào)查處理。

        記者采訪到漣源市副市長李和平,他說,現(xiàn)在正在調(diào)查處理收容站的事情,一旦調(diào)查清楚,若存在問題,就要依法、依規(guī)對責(zé)任人進(jìn)行處理。

        而漣源市民政局副局長周建元告訴記者,婁底市與漣源市兩級政府已經(jīng)組織了聯(lián)合調(diào)查組?!耙粋€單位工作上有缺點是難免的。每個單位都不可能保證100%沒有問題?!敝芙ㄔf。

        記者了解到的另一個細(xì)節(jié)是:那些被收容站捉住的人,有相當(dāng)部份的人是有證件的,即使沒有身份證,也帶了“三級(村、派出所、鄉(xiāng)政府)證明”。

        而收容站內(nèi)部則開會強調(diào):凡是進(jìn)站的人,即使有證件,也都要寫成是“三無”。這樣,即使上面來檢查,也查不出問題。■

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