王春梅

摘要假證作為世界公害對(duì)我國(guó)“多頭入境,全線滲透”,導(dǎo)致制造、販賣假證件的團(tuán)伙增多,涉及的區(qū)域不斷擴(kuò)大。因此,要搞好依法打擊西藏地區(qū)制造、販賣假證工作,就必須重新審視西藏地區(qū)假證犯罪團(tuán)伙的新趨勢(shì)、新特點(diǎn),面對(duì)新的挑戰(zhàn),制定打擊制造、販賣假證件的戰(zhàn)略并進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

關(guān)鍵詞制造販賣假證構(gòu)想戰(zhàn)略

中圖分類號(hào):D67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-280-01

假證作為全國(guó)人民深惡痛絕的一大公害,正隨著西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展肆虐在全區(qū)的每個(gè)領(lǐng)域:假學(xué)歷、假身分證、假房產(chǎn)證……我們無(wú)法確切獲知,無(wú)所不包的假證在多大程度上影響著社會(huì)的正常生活秩序,而亂涂、亂畫(huà)、到處張貼各種非法小廣告等城市“牛皮癬”問(wèn)題,已嚴(yán)重影響了我區(qū)的精神面貌和社會(huì)信譽(yù)度。拉薩市作為西藏的首府、對(duì)外開(kāi)放的窗口,更是深受其害,打擊制造、販賣假證已成為全區(qū)刻不容緩的共同責(zé)任。

筆者通過(guò)對(duì)拉薩市及全區(qū)部分打擊制假案件的調(diào)查,對(duì)西藏地區(qū)制造、販賣假證的特征及對(duì)策提出自己的淺薄之見(jiàn)。

我區(qū)打假工作面臨的新挑戰(zhàn)

一、有組織地制造、販賣假證件活動(dòng)呈逐漸上升勢(shì)頭,逐步向領(lǐng)導(dǎo)化、高智能化、故意化和詐騙化發(fā)展

(一)制造、販賣假證件團(tuán)伙有明確的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者

這些人物一般都熟悉購(gòu)買假證件的門路,認(rèn)識(shí)或有條件接近生產(chǎn)假證件的窩主,并且具有一定的反偵查伎倆和組織、指揮能力。

(二)制造、販賣假證件的方式和手段更加智能化

智能化不僅是指制假者采取先進(jìn)的制假技術(shù)手段,而且其制造、販賣的組織交易等活動(dòng)中反偵查技能比較突出,他們主要以家屬親友、同鄉(xiāng)為紐帶,形成分工明確的團(tuán)伙;或雇傭他人送“貨”,一旦出事,被雇傭者充當(dāng)“替死鬼”,而制假、販賣者則逃之夭夭;他們采取先款后貨、人貨分離、分段銷售等交易方式。

(三)制造、販賣假證件犯罪的目的明確

以制造、販賣假證件謀取高額利潤(rùn)是所有實(shí)施制造、販賣假證件案件的共同點(diǎn)。

(四)制造、販賣假證件的手段更具有欺詐化

為了逃避執(zhí)法部門的打擊并利用“客戶”辦證的急切心理,犯罪嫌疑人采取詐騙手段。近期,公安隊(duì)伍偵辦的幾起案件中,大多存在著詐騙行為。其主要伎倆是讓“客戶”在指定的銀行卡上儲(chǔ)存定金,爾后采取儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)金等方式,一旦“客戶”在他們的銀行卡上存入現(xiàn)金后,馬上在自動(dòng)取款機(jī)上將錢取走,從此不在與“客戶”聯(lián)系。

二、制造、販賣假證件呈現(xiàn)“多方入境,全面滲透”的局勢(shì),對(duì)我區(qū)的危害在迅速加劇

西藏是一個(gè)歷史文化悠久、資源豐富的地區(qū)。前幾年,制造、販賣假證件在我區(qū)還難覓蹤影。短短的幾年時(shí)間,隨著我區(qū)對(duì)外開(kāi)放力度的加大和青藏鐵路的開(kāi)通,形形色色的人也隨之進(jìn)入西藏,制造、販賣假證逐漸在我區(qū)泛濫。雖然政府每年都嚴(yán)厲打擊,但許多犯罪團(tuán)伙把西藏看作謀求生存發(fā)展的好空間,大肆進(jìn)行制造、販賣假證件犯罪活動(dòng),滲透每個(gè)市區(qū),使我區(qū)面臨區(qū)外“多方入境,全面滲透”的嚴(yán)峻形勢(shì)。

三、制造、販賣假證件地區(qū)的泛化

湖南雙峰縣是“假證之鄉(xiāng)”,沿海一帶也群起效仿,制造、販賣假證者經(jīng)過(guò)口耳相傳和“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”,已發(fā)展到了第二代、第三代。這些團(tuán)伙進(jìn)入西藏地區(qū)后,為了謀取更多的金錢,把制造、販賣假證的魔爪由原來(lái)的拉薩伸入到西藏的每個(gè)角落,并大肆進(jìn)行著制假犯罪活動(dòng)。在公安部門偵破制造、販賣假證件的案件中,有90%的犯罪嫌疑人是湖南雙峰人,他們以血緣、親情,勾結(jié)在一起,進(jìn)行制假犯罪活動(dòng)。

四、假證種類的多樣化

畢業(yè)證、駕駛證、警官證、醫(yī)生資格證……凡是人們平時(shí)能用到的,甚至是只要你能想到的,制假團(tuán)伙都能幫你制出來(lái)。種類之全,花樣之多,逼真程度之高,都令人匝舌。

面對(duì)制造、販賣假證犯罪活動(dòng)的這些趨勢(shì)特點(diǎn),再加上這些犯罪團(tuán)伙到處張貼非法小廣告、亂涂、亂寫,嚴(yán)重影響我區(qū)的市容市貌、生活秩序和社會(huì)信譽(yù)度。為此,我們必須探索出嚴(yán)厲打擊制造、販賣假證件犯罪活動(dòng)的戰(zhàn)略對(duì)策。

五、嚴(yán)厲打擊制假犯罪的戰(zhàn)略構(gòu)想

打擊制假犯罪構(gòu)想即指在一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期內(nèi)全局性打假工作的策略與計(jì)劃。

(一)打假戰(zhàn)略構(gòu)想的指導(dǎo)思想

1.以“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和第二十次全國(guó)公安會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真打擊制造、販賣假證工作的意義。打擊制假犯罪活動(dòng)的戰(zhàn)略構(gòu)建與實(shí)施應(yīng)符合“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”、《中央決定》和“二十公”會(huì)議精神,要把打假工作作為推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展,維護(hù)最廣大人民的利益,加強(qiáng)與改進(jìn)、推動(dòng)公安事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)來(lái)實(shí)施。

2.要把打假工作納入到創(chuàng)建和諧社會(huì),維護(hù)良好的社會(huì)生活秩序目標(biāo)中,努力提高打假工作的戰(zhàn)略地位。

3.樹(shù)立持久打假的思想,把打假工作計(jì)劃作為持久戰(zhàn)戰(zhàn)略計(jì)劃來(lái)安排。

(二)實(shí)施打假戰(zhàn)略的具體對(duì)策

針對(duì)西藏地區(qū)出現(xiàn)的(偽造、販賣假證件犯罪活動(dòng))我們必須防患于未然,站在維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,盡快制定措施,維護(hù)西藏正常的社會(huì)生活秩序和市容市貌。

1.打防結(jié)合,以防為主。打擊制造、販賣假證件是治標(biāo),防范和遏止偽造、販賣假證件是治本。打擊為防范和遏止服務(wù),防范和遏止是打擊的基礎(chǔ)。樹(shù)立正確的“打假”觀,實(shí)施打假社會(huì)化策略,創(chuàng)立新的綜合治理模式。群策群力,社會(huì)聯(lián)動(dòng)。這包括允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位、民間組織、社會(huì)團(tuán)體和公民參與防范、遏止和打擊制假犯罪活動(dòng)。

2.主動(dòng)出擊,先發(fā)制人。人是各類制假案件的主體,控制了人則控制了案件的數(shù)量。故而應(yīng)把打擊重點(diǎn)放在制造、販賣團(tuán)伙上。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)覆蓋全區(qū)的全面、準(zhǔn)確、反饋及時(shí)的打假情報(bào)信息體系,為打假工作的決策提供依據(jù)。

4.進(jìn)一步完善區(qū)間的警務(wù)協(xié)作系統(tǒng),政府部門與企事業(yè)單位和民間組織之間的合作系統(tǒng),實(shí)行公安、文化、城管、通訊等多部門聯(lián)運(yùn)的執(zhí)法合作體系。

5.制定完善的打假工作計(jì)劃和增加預(yù)算經(jīng)費(fèi),從財(cái)政上保證打假工作的順利進(jìn)行。

我認(rèn)為:只要社會(huì)各界認(rèn)真、積極、全面慣徹以上五點(diǎn)構(gòu)想,全民動(dòng)員,一定能斷源治本,從根本上打擊、制止制造、販賣假證的違法犯罪活動(dòng),構(gòu)建社會(huì)主義和諧西藏、平安西藏。