鄒娟霞 韓 蕾

摘 要: 科技資源的出現(xiàn),改變了傳統(tǒng)意義上的資源以自然資源為主的格局,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第一資源,當(dāng)前,優(yōu)化油田公司科研資源配置已成為現(xiàn)實(shí)迫切的要求。從對國內(nèi)石油公司科技資源配置中的問題診斷入手,繼而分析了中國石油公司科技資源優(yōu)化配置的發(fā)展趨勢及我國石油科技需要實(shí)現(xiàn)的幾個(gè)轉(zhuǎn)變,最后提出了國內(nèi)石油公司科技資源優(yōu)化配置的對策。

關(guān)鍵詞: 國內(nèi)石油公司;科技資源;優(yōu)化配置

中圖分類號: TE1

1 國內(nèi)石油公司科技資源配置存在的問題

(1)科研機(jī)構(gòu)和科技隊(duì)伍力量分散,機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置比較嚴(yán)重。

目前集團(tuán)公司(包括股份公司)系統(tǒng)共有科技人員5萬余人,分散在300多個(gè)科研機(jī)構(gòu)里;集團(tuán)公司直屬科研機(jī)構(gòu)7家,企業(yè)直屬科研機(jī)構(gòu)80家,企業(yè)二級科研機(jī)構(gòu)200余家。不同區(qū)域的企業(yè)都設(shè)有同類性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、同一區(qū)域的同一性質(zhì)的企業(yè)二級單位也都設(shè)有相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)。其結(jié)果導(dǎo)致立項(xiàng)重復(fù)、設(shè)備購置重復(fù)、科研整體水平在低水平上重復(fù)。

(2)機(jī)構(gòu)龐大,科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不合理。

科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部“小而全”的組織結(jié)構(gòu)使得科研機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大,學(xué)科專業(yè)設(shè)置過分追求齊全,技術(shù)支持、社會(huì)服務(wù)一應(yīng)俱有?？萍缄?duì)伍中不做研究開發(fā)工作的人員比重很大,按集團(tuán)公司直屬科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)直屬科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),真正從事課題活動(dòng)的人員僅占科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的57%左右。

(3)高層次、高素質(zhì)人才缺乏。

集團(tuán)公司眾多的科研機(jī)構(gòu)中,博士數(shù)量非常有限,而且主要集中在北京勘探開發(fā)研究院等少數(shù)院所。

(4)自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立。

目前,我國石油企業(yè)只有少數(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)按技術(shù)中心建制,而大多數(shù)還是以原研究院所的機(jī)制運(yùn)營。重理論研究、輕應(yīng)用開發(fā),重論文成果、輕市場推廣的現(xiàn)象依然存在。這不利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化機(jī)制的形成。

(5)創(chuàng)新人才相對缺乏。

一是企業(yè)往往片面追求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視對員工的在職培訓(xùn)、成人的繼續(xù)教育,以致科技創(chuàng)新的后勁不足;二是引進(jìn)的人才自身素質(zhì)一定程度上存在欠缺,往往難以更快地把書本知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的科研能力;三是人才流動(dòng)機(jī)制沒有真正建立起來,缺乏人才相互交流、學(xué)術(shù)相互滲透的必要的科研氛圍;四是人才流失,這主要是加入WTO后,各跨國公司用高工資等待遇吸引人才,以及石油行業(yè)大多遠(yuǎn)離城市,沿海與內(nèi)地高層次人才收入差距較大,導(dǎo)致人才流失。五是創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制尚未真正建立。

(6)科研投入問題。

一是投入相對不足。按照國際標(biāo)準(zhǔn),研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售額的5%的企業(yè)才有一定競爭力,只有2%的企業(yè)僅能維持生存。而中國石油企業(yè)作為有較強(qiáng)實(shí)力的大集團(tuán)經(jīng)費(fèi)投入也只有2%—3%。二是科技投入分散,導(dǎo)致中長期、重大、超前項(xiàng)目萎縮。三是同一公司重復(fù)購置同一資源,造成浪費(fèi)。

(7)自主創(chuàng)新能力差。

大部分基礎(chǔ)研究只是把國外比較成熟的理論和方法在我國加以具體運(yùn)用,造成我國科研工作的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新少,技術(shù)創(chuàng)新能力差,科技發(fā)展后勁不足。

2 中國石油公司科技資源優(yōu)化配置趨勢

進(jìn)入21世紀(jì),科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異?？萍歼M(jìn)步已成為促進(jìn)石油工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。國際上各大石油公司面對日益增長的能源需求和世界石油市場的激烈競爭,都把科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步作為其業(yè)務(wù)快速發(fā)展、增強(qiáng)核心競爭力和獲取最大利潤的主要戰(zhàn)略。

中國石油集團(tuán)公司要想盡快適應(yīng)世界石油市場,與國際接軌,重視并積極做好科技創(chuàng)新工作是前提。要做好科技創(chuàng)新,提高科技創(chuàng)新的效率,優(yōu)化科技資源配置是關(guān)鍵。加快科技資源優(yōu)化配置是集團(tuán)公司快速發(fā)展的必然要求。集團(tuán)公司要走向海外,實(shí)現(xiàn)率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo),就必須優(yōu)化整合科技資源。其次,對于集團(tuán)公司這樣的大企業(yè)來說,現(xiàn)行的科研體制還不盡合理。集團(tuán)公司從總體規(guī)模上看,研究力量是比較雄厚的,但機(jī)構(gòu)重復(fù)、分散、龐大,集中表現(xiàn)為大而不強(qiáng),管理不集中。雖然這幾年科技的貢獻(xiàn)率較大,但科技創(chuàng)新的整體合力尚未完全形成。第三,要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須加快科研機(jī)構(gòu)整合,優(yōu)化科技資源配置,這也是科技工作自身規(guī)律的必然要求。

科技資源優(yōu)化配置是建立創(chuàng)新型企業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力的必然要求,是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程。未來幾年內(nèi),中油集團(tuán)優(yōu)化科技資源配置的途徑簡單的說是“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo),抓住五個(gè)關(guān)鍵”。

“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)”是指集團(tuán)公司在優(yōu)化科技資源時(shí),要以提升技術(shù)創(chuàng)新能力,提高企業(yè)管理水平為目標(biāo)。爭取保證企業(yè)各類科技資源在不同的科技主體、過程、領(lǐng)域、時(shí)間、空間等層面上進(jìn)行分配并實(shí)現(xiàn)相互的作用。優(yōu)化市場資源,優(yōu)化科技資源,優(yōu)化管理資源,優(yōu)化人力資料,優(yōu)化環(huán)境資源。

3 我國石油科技需要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變

隨著1998 年石油工業(yè)的戰(zhàn)略重組,真正做到科技興油,科技增效,石油科技就要相應(yīng)地發(fā)生一系列改變:一是從生產(chǎn)型向效益型轉(zhuǎn)變。從圍繞儲(chǔ)量、產(chǎn)量轉(zhuǎn),追求的是儲(chǔ)量、產(chǎn)量箭頭向上,轉(zhuǎn)向著力于效益。對上游而言,“科技增油”增加的必須是有效益的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。對下游而言,就是要提高工藝的技術(shù)含量,開發(fā)出適銷對路的產(chǎn)品。二是從全國型向企業(yè)型轉(zhuǎn)變。石油科技過去的研究范圍,攤子鋪得很大,戰(zhàn)線拉得很長。重組后的石油科技要縮小包圍圈,對集團(tuán)公司沒有效益的事不做,不鋪攤子,不貪大求全。三是從計(jì)劃型向市場型轉(zhuǎn)變。用“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭的新機(jī)制擇優(yōu)配置科技資源,組織科技工作?？萍柬?xiàng)目通過市場的手段選擇科研力量,打破人員、設(shè)備的界限?？蒲袉挝话凑湛蒲泄リP(guān)、技術(shù)推廣、后勤服務(wù)三塊來進(jìn)行劃分和重組。四是從成果型向能力型轉(zhuǎn)變?？蒲泄ぷ饕o密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,使科研工作真正從爭技術(shù)水平和成果獎(jiǎng)勵(lì),轉(zhuǎn)到爭市場競爭力和爭經(jīng)濟(jì)效益上來。

4 國內(nèi)石油公司科技資源優(yōu)化配置的對策

(1)實(shí)施積極有效的科技人才管理措施。

人才是第一生產(chǎn)力的代表,是企業(yè)創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo),在生產(chǎn)力諸要素中,勞動(dòng)力是首要的能動(dòng)的因素,在各類資源的優(yōu)化配置中處于舉足輕重的地位。要使科技人才優(yōu)化配置,做到人盡其才,首先要實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu);其次必須改革現(xiàn)行的人事管理制度,建立起公平競爭的科技人才管理制度,健全激勵(lì)與約束機(jī)制,最大限度調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性。

(2)加大科技資金在投入和使用上的管理。

首先要增加科技經(jīng)費(fèi)的投入,這是推動(dòng)科技發(fā)展和科技進(jìn)步的重要因素,以提高科技進(jìn)步在生產(chǎn)發(fā)展中的含量;同時(shí)適當(dāng)調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu),加大勘探開發(fā)新技術(shù)項(xiàng)目以及對油田公司可持續(xù)發(fā)展最有益的新管理方式、方法項(xiàng)目的投入。

其次,要建立開放型的融資渠道,使科研投資主體多元化,形成社會(huì)化的科研投資格局。如,允許從科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)產(chǎn)品銷售、技術(shù)咨詢服務(wù)等收入中提成,建立科技發(fā)展基金,基金提取應(yīng)不低于銷售收入的3%。對未列入計(jì)劃的項(xiàng)目,二級單位可以打破傳統(tǒng)思維,改變投入—研究—推廣—?jiǎng)?chuàng)效的模式,在可預(yù)見的效益中,先預(yù)支一部分資金,解決資金不足的問題,待研究成果經(jīng)科技部門認(rèn)定見到效益后,由科技部門償付二級單位墊付的資金。這樣做把技術(shù)推廣創(chuàng)效和科技經(jīng)費(fèi)來源結(jié)合起來,一方面有效解決了資金不足的問題,另一方面督促了該項(xiàng)目承擔(dān)部門和單位為能得到墊付資金,會(huì)比較積極主動(dòng)地進(jìn)行該項(xiàng)目的推廣,加快該成果的轉(zhuǎn)化。

最后,加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行油田公司科技經(jīng)費(fèi)管理辦法的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)肅項(xiàng)目合同管理,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定落實(shí)到課題組,杜絕經(jīng)費(fèi)挪用和依托單位重新分配的現(xiàn)象,經(jīng)費(fèi)的支出必須與合同規(guī)定一致,加大對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì),掌握好項(xiàng)目的資金預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算,任何個(gè)人、部門不得增加支出,建立對科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理機(jī)制,把科研項(xiàng)目資金管住管好,讓有限的科研資金用在刀刃上,使投入的科研資金達(dá)到最佳效益,讓科研資金合理配置。

(3)建立有效的信息保障機(jī)制。

技術(shù)進(jìn)步使企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化,信息和知識成為企業(yè)財(cái)富的新源泉,要強(qiáng)化這一理念,就必須建立有效的信息保障力度。

①整合現(xiàn)有信息資源。建立渠道暢通、迅捷高效、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的信息搜集、處理、傳遞、共享機(jī)制和科技信息研究中心,明確各部門、各單位在信息搜集、處理、傳遞方面的職責(zé),把信息作為企業(yè)生存和技術(shù)創(chuàng)新的重要資源來經(jīng)營。

②加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各種管理信息系統(tǒng)開發(fā)。利用先進(jìn)的信息技術(shù)為信息的搜集、處理、傳遞、共享搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)科技工作信息化管理。

③加強(qiáng)與專業(yè)信息研究單位和院校、研究院所在信息搜集、處理方面的合作。利用社會(huì)信息資源提高信息搜集、處理的能力和水平。

④加強(qiáng)對石油科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和相關(guān)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測。一是跟蹤監(jiān)測內(nèi)部技術(shù)應(yīng)用狀態(tài)和工程技術(shù)服務(wù)中的技術(shù)難題,總結(jié)歸納市場需求信息;二是要注重跟蹤監(jiān)測世界石油技術(shù)發(fā)展的趨勢,通過科技合作、市場開拓、工程技術(shù)服務(wù)以及國際會(huì)議信息、論文報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)信息、學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)交流等渠道,系統(tǒng)跟蹤研究重點(diǎn)國家、重點(diǎn)公司、國內(nèi)外對標(biāo)企業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),分門別類地進(jìn)行定期、系統(tǒng)的跟蹤和監(jiān)測,定期出研究簡報(bào)或綜述,研究新的思路與項(xiàng)目建議,為科技規(guī)劃計(jì)劃的編制和滾動(dòng)調(diào)整提供參考。

(4)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理。

完善科技立項(xiàng)的科學(xué)決策系統(tǒng)和全成本核算的項(xiàng)目管理辦法,針對企業(yè)增儲(chǔ)上產(chǎn)、降低成本、提高效益的難點(diǎn)選擇題目,根據(jù)市場、效益立項(xiàng),完善科技項(xiàng)目的合同管理制度,改革科技撥款辦法,根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度和難度分為撥款、部分貸款、全部貸款三種形式。要強(qiáng)化課題的中期評估和跟蹤管理。同時(shí),在成果驗(yàn)收上,以“效益”評估為最終目標(biāo),改變過去那種單純的科技結(jié)論、沒有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估的做法。

5 結(jié)論

結(jié)合對國內(nèi)油田公司科技資源配置中存在的科研機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù),配置不當(dāng);科研經(jīng)費(fèi)使用不合理,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題的分析以及對未來發(fā)展趨勢的研究預(yù)測,本文探索出了適合國內(nèi)油田公司發(fā)展實(shí)際的優(yōu)化科技人力資源、財(cái)力資源及物力資源配置的對策,以期能夠?qū)鴥?nèi)油田公司科技資源配置戰(zhàn)略的制定和實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義,有助于油田公司提高核心競爭力,謀求長遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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