武　濤

[摘 要]新聞自由問題由來已久，新聞的自由和控制從來就是不可分割的，在這里我們討論如何進行控制和如何實現自由的問題。對于這個問題的討論，本文認為道德自律對媒介或對傳播者作用要大于法律的作用。

[關鍵詞]網絡新聞 新聞自由 媒介 傳播

一、網絡新聞自由的出現

早在新聞事業(yè)誕生之前的古時代，新聞傳播自由思想就已經包擴在政治、經濟、文化的思想領域中，那時集權主義、自由主義已經開始顯現。到封建社會末期，隨著新聞事業(yè)誕生的時候，資產階級為謀求政治地位迫切需要傳播信息、宣傳觀點、制造輿論，這種自由與控制之間的斗爭隨之變的異常激烈起來。各國的封建統(tǒng)治者通過各種政治手段壓制異己的思想和革命信息的傳播。在中國，新聞自由與控制的斗爭歷史也很長，但是與外國不同的是，中國古代新聞事業(yè)的誕生與發(fā)展都是在封建統(tǒng)治階級內部，并沒有伴隨著尖銳的階級斗爭和激烈的革命運動，在這個時期即使民間有要求“新聞自由”的想法，也大多處于自發(fā)狀態(tài)，并沒有形成系統(tǒng)的理論主張，當然也沒有可供實踐的政治土壤。

到了當今社會，互聯網越來越普及，并時時刻刻影響這人類的生產和生活，從1992年開始，因特網被允許用于商業(yè)用途，就此進入了一個飛躍發(fā)展的時期。1994年因特網已經連接了150個國家和地區(qū)，有320萬臺計算機，直接用戶超過3500萬，僅僅又過又一年，全世界聯入互聯網的主機就增長了一倍到660萬臺，到1996年，這個數字又翻了一倍達1280萬臺，網絡用戶超過了7000萬。根據最新統(tǒng)計，到2000年初，全球上網人數超過了3億。在中國，聯網主機數量也出現了迅猛增長的趨勢，從1994年１月的僅１臺迅速上升到2000年的892萬臺，上網人數從1997年底的62萬經短短3年至2000年底就一躍增長到2250萬人，增長速度十分驚人。

因特網之所以有它如此驚人的傳播速度，是由它自身的特點所決定的。網絡的出現根本突破了地域的限制，在任何一臺接入互聯網的計算機都可以自由暢通的與全世界的計算機交換信息。網絡的出現將單個人真正推到了全世界媒介面前，實現了人的世界化和世界的個人化，人與人之間的地理距離概念由于信息的自由高速的流通變的模糊。舉例來，我們在過內就很少接觸到外國的媒體，廣播盡管有短波能穿透國境，但真正有影響的國際廣播電臺，也只有少數幾個大國擁有。電視在這方面的發(fā)展也并不顯著，盡管許多國家的電視節(jié)目已經通過衛(wèi)星傳輸到世界的每一個角落，但是由于收視設備的昂貴及各國政策和法律的限制，普通平民家庭收看外國電視節(jié)目的，即使真正接觸到了，由于語言等的差異也會拉大之間的距離，而網絡的出現卻恰恰解決了這些問題。

二、網絡新聞自由的現狀與困境

在網絡世界中，之所以存在著新聞自由的問題，是與它自身存在的某種特性緊密相關的，比如說，突破了區(qū)域界限，突破了時間界限，突破了互動界限，突破了傳播成本界限，突破了信息量的限制，這些都使他與自由有著千絲萬縷的聯系。網絡是無中心化的，也就是說，網絡向所有人開放，在網絡上無所謂信息的提供者和使用者之分，也不需要所謂的把關人，每一個網絡用戶都同時既可能是信息的使用者，也可能是信息的提供者。因此網上信息源的數量“只受到希望進入互聯網的用戶人數的限制，在互聯網上可以說是存在著趨于無限的信息提供者，或稱信息源。這也就意味著在網絡上信息的多樣性可以達到最大化。而傳統(tǒng)的媒介則與互聯網完全不同。

因特網的發(fā)展實現了話語權由傳統(tǒng)媒體轉向大眾的本體的回歸，這不僅是由于因特網固有的開放性為公眾提供了這種技術上的可能，更重要的在因特網營造個人的言論空間所需的花費是極其低廉的。在傳統(tǒng)媒體時代，個人無法自由發(fā)表看法，媒介經營的高昂成本也阻止了外來的資本參與競爭。網絡用戶們如果想發(fā)表言論，只需打開付很少的上網費便可在任何一家網站開設的論壇或聊天室里暢所欲言，到目前為止，中國大陸有1000個網站提供個人網站服務，最大的網站有100萬個個人主頁，這些飄揚著個性風采的個人網站組成了因特網上一道亮麗的風景線。從新聞自由的視角來看今天的網絡傳播，我們深深感到網絡新聞傳播盡管擁有巨大的優(yōu)勢，但相比較而言，它仍是一種很不成熟的傳播模式。目前我國的商業(yè)網站沒有獨立的采訪權，只能從傳統(tǒng)媒體獲得消息，或間接的轉貼其他網站的消息，因此還處在大規(guī)模的傳抄階段，同時由于大多數網站沒有整合信息的能力，而缺少把關，這樣一方面易引起知識產權的糾紛，另一方面給一些虛假的、有害的信息以可乘之機。

網絡具有種種先天性的優(yōu)勢：其巨大的互動優(yōu)勢使其成為一個沒有中心、不分等級，擁有極大的自由而少有限制的虛擬世界。在網絡上，每臺電腦通過互聯網絡協(xié)議連接，每臺電腦都處在同等地位上，每個網絡用戶都既是傳播者又是接收者，這是一個完全破除現實世界等級秩序的第二社區(qū)，網絡用戶在不長的時間已形成了一套自己的語言習慣和行為規(guī)范以及價值觀念，而這其中最核心的理念在于鼓勵個性的自由張揚，抵制任何世俗的壓制和權威。這種獨特的文化心理使得大多數網民常常不滿足于在網絡上再扮演在傳統(tǒng)媒體攻勢下被動接受的角色。他們認為應該奪回自己的話語權，因此在諸多網站的論壇，我們常常能看到很旺的人氣。同時形成這一現象的原因還在于網絡世界具有虛擬性和隱蔽性及低成本化，在網絡上發(fā)表消息或言論的成本及風險很小，就使得少數別有用心的人敢冒天下之大不諱散布種種虛假的、不健康的、對國家和政黨有害的消息和言論。由此，盡管新聞自由的落腳點是在公眾身上，但是在當今大眾傳播時代，大眾接受信息的主要渠道還要靠新聞媒介，如果新聞媒介采集、加工處理、傳播信息這一流程的任何一環(huán)受阻，則大眾的新聞自由也無從保證。即使是傳統(tǒng)媒體網站自辦的網站也沒有獲得與傳統(tǒng)媒體等同的獨立采訪權。

盡管新聞自由的落腳點是在公眾身上，但是在當今大眾傳播時代，大眾接受信息的主要渠道還要靠新聞媒介，如果新聞媒介采集、加工處理、傳播信息這一流程的任何一環(huán)受阻，則大眾的新聞自由也無從保證?？刂坪妥杂扇缫粋€硬幣的正反面是不可分割的，我們對新聞傳播控制的目的正在于維護公眾真正的新聞自由，因此我們在這里討論的新聞自由問題從某種角度上說也是新聞控制問題。正如同沒有絕對的控制一樣，也不可能有絕對的自由?？茖W技術的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性。

三、加強網絡自由的管理

我們對新聞傳播控制的目的正在于維護公眾真正的新聞自由，因此我們在這里討論的新聞自由問題從某種角度上說也是新聞控制問題。但是這里的控制策略的制定，必須結合網絡新聞傳播的實際情況，不能沿用對傳統(tǒng)媒體的控制辦法。如果說互聯網的互動性和低成本化為網上噪音傳播提供了技術上的可能的話，那么網絡的突破地域、時間、信息量界限等特點無疑又是為網絡傳播的控制增加了難度。對于傳統(tǒng)的大眾媒體，國家可以通過制定法律、法規(guī)和政策控制媒體的立場，保證其為國家的主流意識形態(tài)和廣大人民的利益服務。但對于網絡媒體來說，這種有形的控制手段很難奏效，一方面每天網絡信息在大規(guī)模的更新流動，另一方面每天又會有大量的新網站出現，國家根本無法實現全面監(jiān)控，而對于網絡自身的特點，國家欲實施審批登記或經濟控制的方法也不具有現實性。正如同沒有絕對的控制一樣，也不可能有絕對的自由。科學技術的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性。網絡在提供廣闊的自由空間的同時，也為控制提供了新的途徑。加強網絡道德規(guī)范雖然只是一種軟性的控制手段，但我們可以認為這也是一種相當有效的手段。畢竟控制的最高境界是防患于未然。道德與法律一起成為現代社會調節(jié)人與人之間關系、規(guī)范人的行為、維護社會安定的兩大支柱。網絡的道德規(guī)范的建設與網絡本身的內涵有著天然的契合。網絡倡導平等、蔑視霸權，要求互助合作、追求公開公正，這一切為網絡道德倫理體系的建設奠定了良好的基礎。

由于目前我國很多商業(yè)網站都沒有采訪權，它們的信息絕大多數只能來自于傳統(tǒng)媒體，因此這就賦予了傳統(tǒng)媒體網站先天的優(yōu)勢地位。傳統(tǒng)媒體網站一般依附于傳統(tǒng)媒體，當前主要分為兩類，一類是一家媒體獨自承辦的網站，網站人員及日常業(yè)務一般統(tǒng)屬經營網站的媒體管理，另一類是多家新聞媒體聯合主辦一個網站，同時向該網站提供新聞資源，這類網站一般人員較復雜，但仍可在新聞來源上加以控制。在此我們引入沉默的螺旋的傳播理論。該理論認為，大眾出于害怕被孤立的心理，以一種準統(tǒng)計方式的眼光觀察社會，不斷變化自己的觀點。當社會對某種觀念贊成的呼聲不斷升高時，人們也會表達對此贊成的觀點，在贊成的呼聲下降時，會保持沉默，而沉默會使原有的觀點進一步失去民心，從而逐漸消失。盡管互聯網有難以計數的網站，但相對某一個互聯網用戶而言，其信息的來源一般來說是固定的。這一點我們也可以從傳統(tǒng)媒體中得到證實，盡管有大量的報紙可供選擇，但讀者往往只認定某一種報紙，長期固定下去。這就是對這家媒體的品牌的認同。比爾·蓋茨談到自由選擇時，強調你能看到自己的每日新聞。專門為你編輯并發(fā)送給你的新聞節(jié)目可能來自NBC、BBC、CNN和《洛杉磯時報》的世界新聞，這恰恰說明了受眾無論怎樣的自由，其大多數還是接受來自少數主流媒體的信息。法律是最昂貴的社會組織工具，它的作用常常產生在事后，這就使得法律失去了人們可以信賴的共同期望，人們不能指望有法律的存在就能隨時杜絕違法行為的產生，就使得社會經濟系統(tǒng)在運行過程中耗費了大量的成本用于實施法律之外的民間保障行為。道德的實質就是同情心，就是對同胞的愛和對自我利益的克制，這是受個人利益支配的命令，它是主動的，而不是被迫的。因為有了道德，人類社會才變的豐富多彩，才會運轉有序，才會始終保持積極向上的時代主旋律。

網絡真正的新聞自由的實現任重道遠，它既需要我們的職權部門把好關，做好外部工作，同時需要每一個互聯網用戶加強道德自律，共同建設互聯網上的道德文化，更重要的是，面對互聯網對現實社會方方面面的沖擊，我們的傳統(tǒng)主流媒體必須介入進來，將自己原有的品牌向互聯網延伸，營造自己的強勢輿論區(qū)域，引導互聯網向健康的方向前進。

參考文獻

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