韓　雪　申燕霞

[摘 要]改革開放以來，我國旅游服務(wù)貿(mào)易得到了長足的發(fā)展，已經(jīng)成為了我國國際服務(wù)貿(mào)易的支柱，推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。本文具體分析了我國旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題，并提出促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]旅游服務(wù)貿(mào)易 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

作者簡介：韓雪，女，山東大學(xué)威海分校商學(xué)院。

一、我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，總收入從1978年的2.63億美元快速增長到2007年的419.19億美元，增長幅度超過了150倍，業(yè)已成為我國發(fā)展最好和開發(fā)程度最高的服務(wù)貿(mào)易。據(jù)國家旅游局發(fā)布的《2007年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2007年，我國入境旅游市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，國際旅游（外匯）收入達(dá)419.19億美元，比上年增長23.5%。入境旅游人數(shù)達(dá)13187.33萬人次，比上年增長5.5%。其中：外國人2610.97萬人次，比上年增長17.6%；香港同胞7794.89萬人次，比上年增長5.5%；澳門同胞2318.68萬人次，比上年下降5.0%；臺(tái)灣同胞462.79萬人次，比上年增長4.9%。有關(guān)資料顯示，在國際市場(chǎng)占有率方面，我國的旅游服務(wù)貿(mào)易基本是連年上升，從1997年的2.74%上升到了2005年的4.20%，這反映了我國旅游業(yè)在世界整體旅游業(yè)中的地位越來越重要，現(xiàn)已成為世界旅游大國之一。

但是，從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)方面來考慮，我國并不是旅游強(qiáng)國。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，即TC指數(shù)，是指一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口與其進(jìn)出口總額相比，衡量一國某產(chǎn)品的凈進(jìn)口（凈出口）的規(guī)模。從出口角度講，該指標(biāo)值越接近1，則國際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。從1997年到2005的數(shù)據(jù)來看，我國指標(biāo)值一直為正，但是即使是1997年的最高值0.1952，也沒有超過0.2；而且漲落形勢(shì)不穩(wěn)定。這說明我國旅游服務(wù)貿(mào)易凈出口的規(guī)模不大。不具備突出的優(yōu)勢(shì)地位和穩(wěn)定的收益水平。顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在該國出口所占份額與世界貿(mào)易總額總該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品所占份額之比。其剔除了國家和世界總量被動(dòng)的影響，能夠較好地反映一國某一產(chǎn)業(yè)的出口與世界平均出口水平比較來看的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我國的該指標(biāo)波動(dòng)較大。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的常規(guī)判斷，若該指標(biāo)值低于0.8就被認(rèn)為國際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，而我國最近的2003年至2005年都還不到0.7。這說明，我國旅游服務(wù)貿(mào)易雖然具有一定的實(shí)力，但總體水平不高，在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較低。

二、我國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（一）客源市場(chǎng)不夠豐富。據(jù)《2007年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2007年，入境旅游人數(shù)13187.33萬人次，其中外國人2610.97萬人次，香港同胞7794.89萬人次，澳門同胞2318.68萬人次，臺(tái)灣同胞462.79萬人次。從中可以看出，在我國入境游客中，港澳臺(tái)同胞的比例在80%以上，而外國人的比例不到20%，并且其中多為韓國及日本游客。多年來，我國入境旅游客源地主要是港澳臺(tái)地區(qū)，即使是國外游客也多集中在亞洲地區(qū)。我國旅游產(chǎn)業(yè)的客源開拓過于依賴幾個(gè)有限的市場(chǎng)，但其需求量畢竟有限，限制了我國旅游業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。

（二）旅游市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏監(jiān)督。近年來，旅行社違規(guī)現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)秩序，不僅損害了游客的合法利益，而且有損我國國際形象。這突出表現(xiàn)在強(qiáng)買強(qiáng)賣、隨意加收費(fèi)用、更改旅游線路、欺騙顧客購買質(zhì)次價(jià)高的旅游紀(jì)念品收取回扣等現(xiàn)象上。此外，我國旅游立法滯后，立法體系尚未形成，以旅游法為主導(dǎo)，其他旅游專業(yè)立法仍是空白。立法層次低，現(xiàn)行的旅游服務(wù)立法全部屬于行政法規(guī)和部門規(guī)范，還有一些時(shí)地方性法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定，這使得這些法規(guī)的法律效力下降，對(duì)旅游市場(chǎng)的約束力較低。

（三）旅游資源開發(fā)過度，保護(hù)力度不夠。我國旅游資源雖然豐富，但是有的地方資源開發(fā)不合理，不考慮本地實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，盲目采取大力招商引資的辦法予以開發(fā)，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃。有些旅游區(qū)的發(fā)展存在短視行為，只顧旅游收入的增長，不重視區(qū)內(nèi)配套的環(huán)保衛(wèi)士設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境污染問題嚴(yán)重，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，影響了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

（四）旅游企業(yè)經(jīng)營管理落后。目前，我國旅游企業(yè)尤其是旅行社行業(yè)，存在著規(guī)模小，分布散的現(xiàn)象。這使得企業(yè)規(guī)模效益低，成本高效益差；零散的小型企業(yè)間經(jīng)常利用價(jià)格搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)由于資金有限，往往經(jīng)營手段落后，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開發(fā)旅游市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，從業(yè)人員水平低，這使得我國旅游水平和服務(wù)質(zhì)量不高。

（五）我國旅游產(chǎn)品過于單一。我國的旅游服務(wù)往往只停留在淺層次的觀光方面，旅游產(chǎn)品的后續(xù)開發(fā)和深度挖掘不夠，這與國際旅游產(chǎn)品細(xì)分、多樣、全面的特點(diǎn)有相當(dāng)?shù)木嚯x。而且有的旅游區(qū)紀(jì)念品粗制濫造，缺乏文化內(nèi)涵，定價(jià)過高，使紀(jì)念品市場(chǎng)未得到有效開發(fā)。

三、促進(jìn)我國旅游服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳營銷力度。重視旅游宣傳，提高各景點(diǎn)的知名度，是旅游業(yè)賴以生存的重要手段。據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)資料顯示，每增加1美元的旅游宣傳投資，可增加123美元的旅游收入。因此我國加強(qiáng)對(duì)旅游的宣傳，突出我國的文化底蘊(yùn)和東方風(fēng)情；宣傳方式要多樣化，通過舉辦旅游產(chǎn)品展銷會(huì)、締結(jié)友好城市、在國外媒體上投放廣告等形式提高知名度。

（二）完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。制定合理規(guī)劃，對(duì)連接旅游區(qū)的重點(diǎn)交通干道加強(qiáng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)交通便捷、設(shè)施完善、信息通暢；同時(shí)對(duì)景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施加大投資，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)處理廢棄物，盡快達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)旅游發(fā)展的要求。

（三）提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以科技和服務(wù)致勝?，F(xiàn)代科技對(duì)旅游業(yè)的影響越來越大，旅游企業(yè)要積極引進(jìn)和運(yùn)用高科技手段和信息技術(shù)來提高服務(wù)質(zhì)量和效率，如目的地信息系統(tǒng)、飯店管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)預(yù)定系統(tǒng)、銷售現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)和銀行結(jié)算系統(tǒng)等，增加服務(wù)的科技含量。同時(shí)要改變傳統(tǒng)企業(yè)的散、小、弱的狀況，整合旅游企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，充分合理地運(yùn)用旅游資源。

（四）多層次開發(fā)旅游產(chǎn)品。要根據(jù)不同層次游客的需要開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和新的服務(wù)形式，如度假旅游、商務(wù)會(huì)議旅游、體育旅游、娛樂休閑旅游等，以適應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化、多元化的消費(fèi)需求，提高來華旅游的吸引力。要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的“升級(jí)”，深度挖掘資源的文化內(nèi)涵，提高附加值，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升其消費(fèi)檔次和品位。

（五）積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要實(shí)行多專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，拓展旅游人才開發(fā)的國際合作渠道，開戰(zhàn)境外培訓(xùn)，進(jìn)行全方位、多層次、系統(tǒng)化旅游業(yè)崗位訓(xùn)練。同時(shí)要發(fā)揮高校作用，培養(yǎng)具有專業(yè)水平、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的旅游人才，建立完善的校企人才供給體系。

參考文獻(xiàn)

[1]國家旅游局：《2007年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

[2]孫瑩：影響旅游服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵性因素[J]，經(jīng)濟(jì)縱橫，2007年（17）

[3]董小麟、龐小霞：我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的國際比較[J]，國際貿(mào)易問題，2007（2）