謝蛟龍

摘要:資金是企業(yè)正常生存和發(fā)展的“血液”,強(qiáng)化資金管理,實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置和有序高效運(yùn)作,是保障生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)資金的需要。通過對施工企業(yè)資金管理方面存在問題進(jìn)行分析,有針對性地提出了加強(qiáng)資金管理的各項(xiàng)應(yīng)對措施,從完善制度、預(yù)算管理、投標(biāo)工作、集中結(jié)算、監(jiān)控、信息化管理等六個(gè)方面,提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè);資金;管理

中圖分類號(hào):F275.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)26-0022-02

最近幾年,特別是受2008年國際金融危機(jī)影響以來,建筑市場競爭日趨激烈,施工企業(yè)要想取得、鞏固和擴(kuò)大市場份額,必須具備強(qiáng)大的競爭實(shí)力,而雄厚的資金是競爭實(shí)力的基礎(chǔ)和保證。資金鏈一旦出現(xiàn)問題,就會(huì)導(dǎo)致市場競爭力弱化,生存和發(fā)展受到不同程序的制約。因此,加強(qiáng)資金管理,實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置和有序高效運(yùn)作,提高企業(yè)經(jīng)營效益,亟需解決。

一、施工企業(yè)資金管理中存在的問題

(一)資金管理制度不健全,有章不循。主要表現(xiàn)為:一是相當(dāng)多的施工企業(yè)尚未建立健全預(yù)算管理制度;二是有的企業(yè)雖然有了預(yù)算制度,但不能做到按預(yù)算控制,導(dǎo)致預(yù)算的可操作性差;三是預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性,隨意更改,使預(yù)算成為擺設(shè);四是編制的資金預(yù)算與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),使企業(yè)的資金管理變得盲目,影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。

(二)工程墊資與拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重?；诮ㄖ袠I(yè)的現(xiàn)狀,一些建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí),提出某些不利于施工企業(yè)的要求,其中,工程墊資被作為一種普遍手段,成為簽訂工程承包合同和考查施工隊(duì)伍實(shí)力的重要條件。另外,由于建筑市場供求的失衡,建筑業(yè)隊(duì)伍不規(guī)范,競爭日趨激烈,一些建設(shè)單位故意拖延工程結(jié)算時(shí)間,致使施工企業(yè)貽誤了及時(shí)催收工程款的最佳時(shí)機(jī),以及建筑市場法制不健全,市場交易秩序混亂,企業(yè)間經(jīng)營行為得不到有效監(jiān)督和約束,解決拖欠工程款問題缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。長期拖欠工程款,導(dǎo)致應(yīng)收賬款居高不下,給施工企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)是:利息負(fù)擔(dān)沉重、資金周轉(zhuǎn)困難,產(chǎn)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)增大,直接影響企業(yè)的生存、發(fā)展,甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。

(三)資金分散,使用效率低。目前,施工企業(yè)普遍采用以相對獨(dú)立的項(xiàng)目經(jīng)理部對工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)營管理的方法,以提高和調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的積極性。這種分權(quán)制的管理模式對整個(gè)公司的資金管理會(huì)產(chǎn)生一系列不利影響。

1.容易引起資金分散,削弱企業(yè)總部資金的調(diào)控力度,相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)項(xiàng)目出于各種需要必須設(shè)立多類賬戶,多頭開戶,造成資金閑置和沉淀。

2.由于不能有效、及時(shí)地調(diào)度資金,企業(yè)總部的融資功能受到制約,造成一方面資金沉淀;另一方面,銀行貸款余額居高不下,利息支出有增無減,運(yùn)作成本人為擴(kuò)大,約束了企業(yè)的健康發(fā)展。

3.各項(xiàng)目經(jīng)理部之間往來款項(xiàng)拖欠嚴(yán)重,總公司難于協(xié)調(diào)。

4.各項(xiàng)目經(jīng)理部在經(jīng)營狀況好的時(shí)候自行其是,總想擺脫公司總部的監(jiān)督、控制,當(dāng)經(jīng)營狀況惡化時(shí),又回過頭來尋求公司總部資金的支持,過度依賴總公司。

(四)監(jiān)管力度不夠,資金流向與控制脫節(jié)。由于監(jiān)督、控制和考核乏力,對工程項(xiàng)目的資金使用缺乏嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的分析,容易造成施工企業(yè)資金流向與控制脫節(jié),形成事前控制乏力,事后審計(jì)監(jiān)督走過場的局面,導(dǎo)致資金“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重,部分建設(shè)資金未能做到?？顚Ｓ?。特別是在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的經(jīng)營模式下,容易出現(xiàn)建設(shè)資金用于其他項(xiàng)目,甚至被項(xiàng)目經(jīng)理挪用的現(xiàn)象,增加了在建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)管理方式和手段落后。相當(dāng)部分施工企業(yè)各項(xiàng)目經(jīng)理部尚未建立必要的電子計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)信息傳遞、核算、查詢和監(jiān)控系統(tǒng),仍然沿用過去通過上報(bào)紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表或口頭匯報(bào)的方式來反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,總公司很難及時(shí)了解掌握其財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài),信息滯后、效率低下的問題十分突出。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)資金管理的措施

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、整章建制、規(guī)范管理。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下,各施工企業(yè)必須狠抓企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,落實(shí)資金管理責(zé)任制。首先,應(yīng)劃清各管理層次資金管理的范圍和內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)利,明確在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理關(guān)系。其次,每一級(jí)管理部門應(yīng)確定各職能部門和職能人員在資金管理中的職責(zé)和權(quán)限,在經(jīng)理負(fù)責(zé)制和財(cái)務(wù)部門集中管理的同時(shí),實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門和人員的分口管理。做到資金管理人人有責(zé),人人重視。要保證企業(yè)的資金充足和運(yùn)行合理,確保生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行,就應(yīng)規(guī)范管理制度,貫徹以下原則:集中管理的原則、計(jì)劃使用原則、量入為出的原則、加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理、節(jié)約資金以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)的原則。

(二)強(qiáng)化資金預(yù)算管理。施工企業(yè)要建立和完善資金預(yù)算編制、審批、監(jiān)督、考核的控制體系。預(yù)算一經(jīng)確定,即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法定依據(jù),不得隨意更改。實(shí)施資金預(yù)算管理應(yīng)遵循以下程序:一是自下而上逐級(jí)編制資金預(yù)算計(jì)劃;二是自上而下通過一定的會(huì)議形式審批預(yù)算,公司職能部門對所屬單位的預(yù)算計(jì)劃,通過收集整理,確定公司下月財(cái)務(wù)預(yù)算;三是執(zhí)行嚴(yán)密的預(yù)算調(diào)整程序,原則上,各級(jí)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)確定,不得更改,確因特殊事由須調(diào)整的,應(yīng)遵循嚴(yán)密的審批制度;四是建立嚴(yán)格監(jiān)督和考核制度。

(三)加強(qiáng)投標(biāo)工作。投標(biāo)是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一步,要搞好資金管理必須從它抓起。因此,從資金管理的角度來說,投標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)科學(xué)運(yùn)籌,精心測算,并結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn),找準(zhǔn)市場定位,進(jìn)行健康有序的生產(chǎn)與競爭,防止出現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中發(fā)生有項(xiàng)目就跟蹤、見標(biāo)就投、有投標(biāo)就隨意承諾的不正常行為,保證企業(yè)資金的良性循環(huán)和企業(yè)的長期發(fā)展。對新上的工程項(xiàng)目,原則上不允許墊資施工。對個(gè)別工程項(xiàng)目因維護(hù)企業(yè)信譽(yù),并且建設(shè)單位有明確要求需要墊資施工的,必須要有具備擔(dān)保資格的建設(shè)單位進(jìn)行擔(dān)保,并經(jīng)決策者認(rèn)真衡量后做出決策。對于企業(yè)在投標(biāo)過程中向建設(shè)單位支付的投標(biāo)保證金,應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi),落實(shí)專人負(fù)責(zé)催收。企業(yè)在中標(biāo)后,向建設(shè)單位支付的履約保證金,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或施工合同規(guī)定返還方式和時(shí)間,并及時(shí)成立催收領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人和催收目標(biāo),確?？铐?xiàng)按期收回。

(四)探索資金集中結(jié)算的管理模式,提高資金使用效果。施工企業(yè)應(yīng)探索實(shí)施資金集中結(jié)算管理的做法,積極規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.積極建立、完善資金結(jié)算中心制度,實(shí)現(xiàn)資金的集中管理。

2.嚴(yán)格銀行開戶管理,嚴(yán)禁私自亂開戶,各項(xiàng)目經(jīng)理部要嚴(yán)格按公司規(guī)定開設(shè)銀行賬戶,原則只允許其在指定銀行開設(shè)收入基本戶和支出基本戶兩個(gè)賬戶,其他賬戶開設(shè)必須報(bào)經(jīng)公司審批。

3.嚴(yán)格貨幣資金收支兩條線管理,嚴(yán)禁私自坐收坐支,各項(xiàng)目經(jīng)理部所有貨幣資金收入一律存入其開設(shè)的收入賬戶或在公司資金結(jié)算中心的賬戶,所有支出一律通過公司資金結(jié)算中心統(tǒng)一支付或由結(jié)算中心將款項(xiàng)撥付各項(xiàng)目經(jīng)理部支出基本戶后支付,不得坐收坐支或直接從收入戶進(jìn)行支付。

4.嚴(yán)格貨幣資金月度收支預(yù)算制度,嚴(yán)禁計(jì)劃外和超預(yù)算資金支付。各項(xiàng)目經(jīng)理部要將年度資金收支預(yù)算進(jìn)行落實(shí),并結(jié)合前期預(yù)算執(zhí)行情況編制月度資金收支預(yù)算,分解到旬。公司將按“以收保支”和“旬保月,月保季,季保年”的原則審查批準(zhǔn)各項(xiàng)目經(jīng)理部月度預(yù)算,并據(jù)以進(jìn)行資金撥付和收支監(jiān)控。

5.嚴(yán)格大額貨幣資金支付,確保企業(yè)資金安全。各項(xiàng)目經(jīng)理部要按貨幣資金控制規(guī)范的要求,建立貨幣資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制,嚴(yán)格授權(quán)審批制度,按規(guī)定的有關(guān)程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。

(五)從監(jiān)控制度上,進(jìn)一步加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的可控性。這是對資金預(yù)算管理的補(bǔ)充,企業(yè)要將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)把現(xiàn)金流量的出入關(guān)口。

1.加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)的跟蹤與監(jiān)控,提高資金安全性。一是收款環(huán)節(jié)要確保收款的及時(shí)性,嚴(yán)格按照合同中約定付款時(shí)間及額度進(jìn)行資金結(jié)算;二是支付環(huán)節(jié)要保證?？顚Ｓ?防止部分項(xiàng)目經(jīng)理部挪用資金。

2.大力推行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。要明確內(nèi)審工作的目的和任務(wù),強(qiáng)化內(nèi)審工作機(jī)構(gòu),提高內(nèi)審人員素質(zhì)。重點(diǎn)審計(jì)在建工程的資金收入和資金支出是否合適,期末在建工程預(yù)留的實(shí)際成本是否合適,有無潛盈或潛虧的現(xiàn)象,同時(shí),將內(nèi)審與外審工作有機(jī)結(jié)合起來,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和所有者權(quán)益不受侵犯,杜絕資金流失現(xiàn)象。

3.實(shí)施財(cái)務(wù)人員委派制,確保資金流信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。只有財(cái)務(wù)人員到現(xiàn)場實(shí)施財(cái)務(wù)管理,才能確實(shí)做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí),會(huì)計(jì)委派制提高了會(huì)計(jì)人員的地位,有利于保證會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,提供的會(huì)計(jì)信息更加及時(shí)可靠。

(六)應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。施工企業(yè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn),針對當(dāng)前資金管理中的薄弱環(huán)節(jié),遵循企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的進(jìn)程和規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃,研究制定切實(shí)可行的企業(yè)管理信息化工作的實(shí)施方案。使預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控等財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化,保證資金流、物流、信息流置于嚴(yán)密監(jiān)控之下。時(shí)間上使得會(huì)計(jì)核算從事后達(dá)到實(shí)時(shí),財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài),可極大地提高施工企業(yè)資金管理能力。結(jié)算方式上可以與銀行協(xié)作,探索、實(shí)施“網(wǎng)上銀行”。

三、結(jié)束語

市場競爭的殘酷性要求施工企業(yè)必須加強(qiáng)資金管理,不斷提升自身的實(shí)力,保證企業(yè)資金流的良性循環(huán)。在資金管理上必須建立一套行之有效的管理制度,從完善機(jī)制、健全制度入手,努力使資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài),優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),加大監(jiān)控力度,規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),提升財(cái)務(wù)管理水平。