王 煒 瀚

石油和美元之間不是孤立的。用美元交易的石油凸顯了國際政治經濟的錯綜復雜。

石油供給先天不平衡

由于石油分布不平衡，世界石油出口國主要集中在中東、北非以及委內瑞拉等美洲一些國家，并且數量有限。有限的產油國數量使產油國輕易地獲得了壟斷勢力；國際石油市場上產油國之間的相互勾結、形成壟斷組織又進一步增強了壟斷勢力。委內瑞拉、伊拉克、伊朗、科威特和沙特阿拉伯等5國于1960年建立石油輸出國組織(OPEC)就是這種勾結的結果。因此，從國際石油市場供給的角度看，兩個方面都利于賣方壟斷勢力的形成，這是美國選擇將美元與石油掛鉤的重要原因之一。

市場對石油需求又很廣泛

從需求面來看，世界各國對石油有著廣泛的需求，且作為燃料和工業(yè)原料，世界對石油的需求量很大，這就使得國際石油市場需求缺乏彈性。盡管石油不缺乏潛在的替代品，但受各種條件限制，到目前為止，都還沒有哪一種能夠大規(guī)模地替代石油。較小的需求彈性從需求方面滿足了國際石油市場上賣方壟斷勢力的第一個來源。這樣，結合供給的兩個壟斷勢力來源，國際石油市場的供給和需求特征滿足了形成賣方壟斷勢力的全部三個來源。這為美國控制供給提供了市場上的方便。

控制石油供給是美國的需要

雖然美國自身擁有豐富的石油資源，且是石油生產大國。隨著經濟的飛速發(fā)展，到1948年，美國第一次成為石油凈進口國，其石油進口量以每年15%的比例增長。目前，美國仍然是世界第一大石油消費國和凈進口國。美國進口的石油大多來自沙特阿拉伯、墨西哥、加拿大、委內瑞拉等國。作為世界第一大石油消費國，石油供給能否穩(wěn)定、價格如何結算對美國經濟社會的發(fā)展尤其重要。為自身利益考慮，美國自然會想方設法地控制世界石油供給。

美國的對外政策在相當程度上為控制石油服務?？刂剖桶刂乒┙o、需求以及交易媒介三個層面。其中，需求是美國自己的問題，可以通過國內政策來調節(jié)。而供給和交易媒介則不是美國內部政策可以控制的，于是美國需要通過對外政策來控制國際石油供給和國際石油交易媒介。石油供給和石油交易媒介是密切相關的。由于供給彈性很大，需求彈性很小，在采用何種交易媒介方面，產油國擁有絕對的話語權?？刂屏水a油國就可以進一步控制石油交易媒介。這也是布雷頓森林體系瓦解以后，基辛格千方百計游說沙特采取美元進行石油交易的真實原因。

美元綁定石油服務國家利益

布雷頓森林體系瓦解后，美國選擇將美元與石油綁定是綜合考慮石油以及美國自身經濟情況的結果。任何一個國家的任何策略都是為本國的國家利益服務的。美國的石油美元政策也不例外。在當時的歷史條件下，美國選擇明里放棄黃金，暗里綁定石油的策略，看起來美國在國際貨幣體系中的地位下降。但事實上，美國是以退為進。

通過精心謀劃的“石油美元”貨幣制度安排，美國經濟在70年代后的三十年突飛猛進，迅速在全球對外擴張，并且創(chuàng)造無人可及的國際競爭力。這表現在兩個方面：第一，放棄美元兌換黃金的固定比后，美元的“黃金約束”被解除，可以在全球范圍內獲取資源的自由度擴大。美國可以不受限制的根據國內經濟需要發(fā)行貨幣，進口國外的貨物和服務，并通過貨幣和財政政策保證內部平衡，把外部失衡的調節(jié)壓力丟給需要美元作為國際儲備的貿易伙伴來解決；第二，美國可以在全球范圍內征收通貨膨脹稅。當美國的國際債務使之產生負擔感時，美元的貶值就可以導致國外債權的縮水和美國債務的減輕。

正是石油的供給與需求特征成就了美國在布雷頓森林體系瓦解后重新使美元回歸國際貨幣體系的中心。 ▲（作者是中國對外經濟貿易大學能源研究中心學者。）