高振峰 莊毅敏

[摘 要]從李約瑟之謎入手,探究15世紀(jì)以前領(lǐng)先于世界的中國為何沒有率先走上依靠現(xiàn)代科學(xué)的工業(yè)化之路,初步分析了中國自身的缺陷;然后分析西方大國崛起的條件,進(jìn)而兩相比較,試圖找到適合本民族文化特點(diǎn)的、有助于中國崛起政府職能定位。

[關(guān)鍵詞]李約瑟之謎 民族復(fù)興 和平崛起

作者簡介:高振峰(1974-),華中科技大學(xué)文華學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)部講師,主要研究方向:公共政策分析,人力資源管理。

思考李約瑟之謎,找出中國落后的根本原因;然后分析導(dǎo)致西方大國崛起的因素。兩相比較,發(fā)現(xiàn)正確定位政府職能是中國崛起之道。

一、李約瑟之謎的解釋

(一)文化決定論

文化決定論中的文化指的是儒家文化。文化決定論的提出者韋伯(Max Weber)認(rèn)為資本主義之所以在西方出現(xiàn)是因?yàn)槲鞣叫欧钚陆?。包括楊振寧也認(rèn)為與西方人相比,中國人不擅長搞科學(xué)的邏輯思維。

(二)國家競爭假說和專利保護(hù)說

國家競爭假說認(rèn)為歐洲強(qiáng)盛時(shí)因?yàn)闅W洲分為很多小國,國家之間存在競爭,為了讓國家強(qiáng)盛,各個(gè)國家就會努力去倡導(dǎo)科學(xué)技術(shù)。而中國是大一統(tǒng)的國家,缺乏競爭,因?yàn)椴粫羞M(jìn)步。

(三)高水平均衡陷阱假說

英國著名學(xué)者伊懋可(1973)提出。該理論從需求不足的角度解釋。在中國當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)狀況下,對新技術(shù)的需求不足導(dǎo)致了中國的技術(shù)進(jìn)步停滯。他認(rèn)為在前現(xiàn)代社會(工業(yè)革命以前的社會),中國擁有先進(jìn)的現(xiàn)代制度,包括土地市場、勞動力市場和產(chǎn)品市場制度以及私有產(chǎn)權(quán)等等,因此導(dǎo)致較快的技術(shù)發(fā)明和傳播。這是當(dāng)時(shí)中國過去繁榮的原因。但是之后,中國人口迅速膨脹,導(dǎo)致了兩個(gè)結(jié)果:第一,人均耕地越來越少。這導(dǎo)致人們沒有足夠的剩余來購買新技術(shù)。第二,勞動力價(jià)格越來越便宜。這導(dǎo)致人們不會購買新技術(shù),不會使用機(jī)器設(shè)備來替代勞動力。

(四)制度缺陷論

這一觀點(diǎn)的代表人物就是李約瑟,當(dāng)然黃仁宇有此結(jié)論。李約瑟認(rèn)為,中國的封建制度與歐洲的封建制度不同,中國“亞細(xì)亞官僚制度”壓制商人階級的形成,促使學(xué)者和工匠之間產(chǎn)生了巨大的鴻溝。李約瑟認(rèn)為歐洲封建貴族體制有利于重商主義的價(jià)值觀的培養(yǎng),隨著封建貴族體制的崩潰,就出現(xiàn)了資本主義與現(xiàn)代科學(xué)。

(五)激勵(lì)機(jī)制原因

林毅夫進(jìn)一步指出中國封建社會的科舉制度是投資回報(bào)率最高的行為,能吸引人才投身科舉考試。妨礙了中國人對數(shù)學(xué)和可控制實(shí)驗(yàn)這種后天能力的學(xué)習(xí),使得科學(xué)革命無法在中國產(chǎn)生[1]。李約瑟之謎指出現(xiàn)代科技帶來的工業(yè)革命等因素是中國所缺的,也是導(dǎo)致中國落后的最直接原因。但是如何崛起呢?恐怕現(xiàn)代科技只是一個(gè)表面現(xiàn)象。政府準(zhǔn)確的職能定位才是西方崛起的根本原因。

二、大國崛起對我國政府職能定位的啟示

CCTV電視片《大國崛起》總結(jié)了500年來,世界九個(gè)曾經(jīng)稱霸世界的“大國”,在走向繁榮的途程中起作用的一些共同的關(guān)鍵性的因素,也就是政府的職能定位之所在。大致如下[2]:

(一)思想自由和學(xué)術(shù)獨(dú)立:是崛起的前提條件。

《大國崛起》有一個(gè)缺點(diǎn),就是對于各國興起的思想和人文基礎(chǔ)分析不夠深入,甚至連文藝復(fù)興的故鄉(xiāng) 意大利也沒有進(jìn)入“大國”的行列。文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動打破中世紀(jì)宗教迫害和思想禁錮,吹響思想解放的號角,提倡用理性去批判地觀察世界,人們的科學(xué)精神和創(chuàng)造欲望能否得以發(fā)揚(yáng),帶來了西方國家18世紀(jì)以后經(jīng)濟(jì)革命源泉的制度和技術(shù)創(chuàng)新。

(二)自由市場經(jīng)濟(jì)制度:崛起的必經(jīng)之途。

正如D.諾斯所說,“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵;一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在?！边@里所講的“有效率的經(jīng)濟(jì)組織”,準(zhǔn)確地說就是自由市場經(jīng)濟(jì)。 總結(jié)17世紀(jì)英國,經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密l776年出版《富國論》指出:一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)只有在自然和自由的制度下能得到最好的發(fā)展,而政府的控制、干預(yù)和壟斷,則會對經(jīng)濟(jì)造成破壞。

(三)法治:崛起的保證。

實(shí)行法治,即符合公認(rèn)正義的法律(“善法”)的統(tǒng)治,是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的共有的特征。而法治不但具有值得追求的普世價(jià)值,而且是非人格化交換占統(tǒng)治地位的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)所必需的制度支撐,因而實(shí)行法治乃是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮的必要條件。在法治的問題上,第一,分清“法治”(rule of law)與 “法制”(rule by law)兩個(gè)不同的概念。若只說“法制”而不說“法治”,實(shí)際上抽掉了法治的精髓,回到人治;第二,法治與民主的實(shí)施順序。英國等經(jīng)驗(yàn)表明,法治歸根結(jié)底要以民主制度為基礎(chǔ),要靠民主制度來保證。

(四)憲政民主:全面可持續(xù)崛起的目標(biāo)。

民主是文明國家的基本特征之一。第一,“威權(quán)主義政治”不必要。根據(jù)新加坡近年來的經(jīng)驗(yàn),在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,儒家“新權(quán)威主義”會壓抑創(chuàng)新精神不利于人們創(chuàng)造力的發(fā)揮,已經(jīng)與時(shí)代要求不相適應(yīng)。第二,以和平方式爭取民主。第三,實(shí)行英國式民主制度才有利于社會的和諧穩(wěn)定和民主的真正實(shí)現(xiàn)。英國在1688年“光榮革命”之后逐漸建立起來的憲政民主制度體制用一整套制衡機(jī)制保證公共權(quán)力不會被濫用和確保個(gè)人自由和憲法權(quán)利不受侵犯。

(五)“橄欖形”社會結(jié)構(gòu)的形成和中等階層的壯大:崛起的標(biāo)志。

20世紀(jì)美國的“進(jìn)步運(yùn)動”(Progress ive Movement)和羅斯福新政(New Dea1)打擊寡頭和縮小貧富差別等措施,都在一定程度上反映了中等階層的價(jià)值取向和政治訴求。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,專業(yè)人員等“新中等階層”在社會生產(chǎn)體系中起著支配作用。美國 1900年白領(lǐng)工人占勞動力總量的17%,到了1970年,上升為47.5%;體力勞動者和白領(lǐng)工人人數(shù)比例1900年為2:1,到了1970年變成1:1.3。這也是崛起后的發(fā)達(dá)國家相對社會穩(wěn)定的原因。綜合李約瑟之謎回答的崛起的表面原因科技發(fā)達(dá)和以上五個(gè)崛起因素,初步可以得到以上目前中國必須明確的政府職能定位。

三、中國在和平崛起時(shí),對政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能作用的進(jìn)一步思考

首先,中國當(dāng)前的政治目標(biāo)定位不應(yīng)是簡單的崛起,而是民富國強(qiáng),百姓安居樂業(yè)。圍繞這一目標(biāo),在制度上創(chuàng)新,走一條不靠戰(zhàn)爭掠奪的、有中國特色的和平崛起之路。其次,政府管理上,適用領(lǐng)袖加委托代理的政府管理體制模型。為了克服激勵(lì)不相容和信息不對稱,以及減少交易成本考慮,必須設(shè)計(jì)一種激勵(lì)機(jī)制,使政府首腦的行為與政府追求的目標(biāo)一致,積極消除政府失靈。這就需要中央政府在適度集權(quán)的基礎(chǔ)上,逐步給與地方政府更多的權(quán)力,減少政府層級,從而積極發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用;維持經(jīng)濟(jì)的開放和市場的充分競爭應(yīng)該確立為政府的基本經(jīng)濟(jì)職能;政府可以使用產(chǎn)業(yè)政策老協(xié)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)和部門的企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級,并為其創(chuàng)造必要的法律、監(jiān)督體系。政府應(yīng)在政策上對首先響應(yīng)政府產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供扶持和補(bǔ)貼。從而發(fā)揮國家自身的比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)政策,以最大程度加快要素稟賦結(jié)構(gòu)提升,進(jìn)而提升企業(yè)自生能力,藏富于民,形成以中產(chǎn)階級為主體的橄欖形社會。

參考文獻(xiàn)

[1]林毅夫。中國經(jīng)濟(jì)問題研究[M]北京:北京大學(xué)出版社,2008

[2]吳敬璉。呼喚法治的市場經(jīng)濟(jì)[M]北京:新知三聯(lián)書店,2007