胡 楠

[摘 要]獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)新建的“邦聯(lián)體制”軟弱無(wú)力,難以應(yīng)對(duì)內(nèi)外的嚴(yán)重危機(jī)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面,在麥迪遜等開(kāi)國(guó)元?jiǎng)椎呐ο?制訂并通過(guò)了《1787年憲法》,美國(guó)的聯(lián)邦體制得以建立。其后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期內(nèi)外政治法律實(shí)踐的發(fā)展,美國(guó)聯(lián)邦權(quán)力逐漸得以鞏固和確立。經(jīng)過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮,美國(guó)的聯(lián)邦權(quán)力得到進(jìn)一步的加強(qiáng),并最終從觀念上確立了聯(lián)邦政府的至上地位。

[關(guān)鍵詞]美國(guó)聯(lián)邦政府憲法 國(guó)會(huì)內(nèi)戰(zhàn)

一、獨(dú)立之初的危機(jī)與聯(lián)邦的建立

1783年《巴黎條約》的簽訂,標(biāo)志著美國(guó)正式從戰(zhàn)爭(zhēng)的重負(fù)下得以解脫。但是,繁復(fù)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題仍然困擾著剛剛?cè)〉锚?dú)立的北美諸邦[5]。戰(zhàn)時(shí)建立的邦聯(lián)政府缺乏獨(dú)立的財(cái)政權(quán)力,因戰(zhàn)爭(zhēng)欠下的巨額債務(wù)難以償還,只能以濫發(fā)紙幣彌補(bǔ)虧空。領(lǐng)不到欠餉的大陸軍戰(zhàn)士們發(fā)動(dòng)兵變,僅僅是依靠華盛頓個(gè)人的威望才得以弭平。由于缺乏統(tǒng)一的關(guān)稅體系,各州之間相互進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖,導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)混亂和蕭條,小農(nóng)大量破產(chǎn),卻受到各州司法系統(tǒng)的迫害,結(jié)果導(dǎo)致1786年的謝司起義。更為危急的是,由于邦聯(lián)缺乏足夠的權(quán)威來(lái)組建和供養(yǎng)一支常備軍,在美法、美英關(guān)系緊張的歷史時(shí)刻,邦聯(lián)政府僅能維持50余名常備軍,大大影響了美國(guó)的國(guó)際地位和對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展?？偠灾?當(dāng)時(shí)北美的內(nèi)外局勢(shì)迫切要求建立一個(gè)有足夠權(quán)威的中央政府。

在弗吉尼亞等邦的強(qiáng)烈呼吁下,各邦代表先后在安納波利斯和費(fèi)城召開(kāi)會(huì)議,討論建立新的聯(lián)邦政府和制定憲法的問(wèn)題。在會(huì)議上,華盛頓、杰佛遜、漢密爾頓、富蘭克林等所謂“開(kāi)國(guó)元?jiǎng)住眰兌及l(fā)揮了重要作用。與會(huì)代表們大多贊同建立一個(gè)擁有實(shí)際權(quán)威的新的中央政府,但是對(duì)聯(lián)邦政府的政治原則和組織設(shè)置存在較大爭(zhēng)議。部分代表認(rèn)為,過(guò)分強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府的民主性可能會(huì)導(dǎo)致暴政和忽視州的作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的僵持與辯論,到了1787年7月中旬,與會(huì)代表終于在主要問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié),史稱“大妥協(xié)”(Great Compromise),其主要內(nèi)容包括:1.建立兩院制議會(huì),其中眾議院席位按每州自由民數(shù)量加五分之三奴隸數(shù)量分配;2.設(shè)置一個(gè)參議院,每州議會(huì)選出兩名參議員;3.國(guó)會(huì)擁有管理各州之間和對(duì)外商業(yè)的權(quán)力,但保證不征收出口稅;4.設(shè)置一個(gè)最高法院,大法官由總統(tǒng)提名,參議院表決通過(guò),國(guó)會(huì)并可建立低級(jí)法院。

由上可見(jiàn),此次妥協(xié)兼顧了州與聯(lián)邦之間,南部與北部之間等各方面的利益。隨后,根據(jù)這一妥協(xié)開(kāi)始緊張的憲法起草工作,憲法草案包含了如下原則:1.實(shí)行人民主權(quán),由人民選出代表進(jìn)行決策;2.建立有成文法律的有限政府;3.實(shí)行權(quán)力的分立與制衡原則,防止任一部門(mén)獲得過(guò)多權(quán)力;4.實(shí)行給予各州權(quán)利的聯(lián)邦制度,防止出現(xiàn)過(guò)多中央控制。

1787年9月17日,制憲會(huì)議42名代表中的39名批準(zhǔn)了憲法。其后,經(jīng)過(guò)艱苦的努力,憲法終于獲得了各州的批準(zhǔn)。這樣,美國(guó)聯(lián)邦政府終于從法律和制度框架下得以建立。[6]

二、聯(lián)邦權(quán)力的增長(zhǎng)

盡管1787年憲法及其通過(guò)建立了美國(guó)的聯(lián)邦制度,但是,不言而喻,聯(lián)邦政府在立國(guó)之初的權(quán)力仍是極其有限的。按照憲法的規(guī)定,明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力有:鑄幣、規(guī)定度量衡、制訂統(tǒng)一的歸化法律、接納新州、設(shè)立郵局和宣戰(zhàn)。此外,憲法還規(guī)定,國(guó)會(huì)有權(quán)“制定為行使上述各項(xiàng)權(quán)力和由憲法授予合眾國(guó)政府或其任何部門(mén)或官員的一切其他權(quán)力所必要和適當(dāng)?shù)乃蟹伞?這實(shí)際上為聯(lián)邦權(quán)力的擴(kuò)張大開(kāi)后門(mén)。但是,與此同時(shí),憲法第十修正案[7]也規(guī)定,憲法未授予全國(guó)性政府、也未禁止給各州的權(quán)力由各州和人民保留。給于了各州以極其廣泛的權(quán)力。在具體的政治運(yùn)作中,此條發(fā)揮了很大的彈性。若加強(qiáng)聯(lián)邦政府權(quán)力的觀點(diǎn)得到支持,此條就會(huì)退居幕后;但如果政治潮流是維護(hù)州的權(quán)力,這一條款就會(huì)被拿出來(lái)作為法律依據(jù)。另一條對(duì)于聯(lián)邦與州權(quán)劃分起到重要作用的憲法條文就是憲法第六條第二款(被稱為“至上條款”),此款確立了聯(lián)邦憲法及法律較之于州法律的至上地位,這就為后來(lái)聯(lián)邦通過(guò)法律手段調(diào)節(jié)聯(lián)邦與州的關(guān)系打下了法理基礎(chǔ)。

1817年,馬里蘭州政府試圖對(duì)國(guó)會(huì)控制下的第二合眾國(guó)銀行巴爾的摩分行征稅,迫使這家實(shí)際上的國(guó)家銀行停業(yè)。在隨后的訴訟中,州法院裁決州政府有權(quán)征稅。作為回應(yīng),實(shí)際上代表聯(lián)邦政府的銀行出納麥卡洛克將該案上訴至最高法院。馬歇爾大法官裁決麥卡洛克獲勝,并進(jìn)一步指出,如果“建立這樣的國(guó)家銀行有助于全國(guó)性政府行使指定給它的權(quán)力,那么它不言而喻地?fù)碛薪⑦@種銀行的權(quán)力”;而且,“任何州都不可以使用它的征稅權(quán)對(duì)全國(guó)性政府的一個(gè)臂膀征稅”。這樣,馬歇爾確立了聯(lián)邦政府權(quán)力的“默示原則”,并進(jìn)一步確認(rèn)了聯(lián)邦相對(duì)于州的“至上地位”。意義更為深遠(yuǎn)的是,馬歇爾開(kāi)啟了這樣一個(gè)先例,即最高法院可以通過(guò)對(duì)案例的裁決而在憲法沒(méi)有明示的領(lǐng)域內(nèi)確立聯(lián)邦的權(quán)力。

另一個(gè)著名的案例是1824年的“吉本斯訴奧格登”案。在這一案件中,兩名航運(yùn)商分別從紐約州議會(huì)和聯(lián)邦政府處獲得了在一條州際河流上航運(yùn)的權(quán)力。顯然,州法院決定支持自己的航運(yùn)商,他的對(duì)手便將案件上訴至最高法院。馬歇爾在裁決中指出,全國(guó)性政府的商業(yè)權(quán)力可在州的管轄范圍內(nèi)行使,即使周內(nèi)商業(yè)不完全受制于它。更進(jìn)一步的是,管理州際商業(yè)的權(quán)力是純粹的全國(guó)性權(quán)力。在此案件中馬歇爾的裁決給予了聯(lián)邦政府在所謂商業(yè)事務(wù)上巨大的權(quán)威,使得聯(lián)邦可以借對(duì)“商業(yè)事務(wù)”進(jìn)行廣泛解釋而擴(kuò)張自己的權(quán)力。

在司法部門(mén)通過(guò)一系列的案件裁決為聯(lián)邦權(quán)力的擴(kuò)張開(kāi)辟道路的同時(shí),聯(lián)邦行政和立法部門(mén)也在不遺余力地發(fā)揮自己的作用。

在對(duì)外關(guān)系上,美國(guó)獨(dú)立之后,外交形勢(shì)一度相當(dāng)險(xiǎn)惡。戰(zhàn)時(shí)與法國(guó)、西班牙建立起來(lái)的友好關(guān)系并沒(méi)有得到持續(xù),而英美關(guān)系更是爭(zhēng)端不斷。法國(guó)大革命帶來(lái)的歐洲局勢(shì)動(dòng)蕩更是嚴(yán)重影響了美國(guó)的海外利益。為了維護(hù)自己的海外利益,在1798-1800年間,美國(guó)與法國(guó)不宣而戰(zhàn);1812-1814年,美國(guó)同英國(guó)進(jìn)行了史稱“第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)”的美英戰(zhàn)爭(zhēng);1815年,美國(guó)海軍遠(yuǎn)征北非,擊敗了對(duì)美國(guó)商船構(gòu)成威脅的海盜勢(shì)力。通過(guò)這些戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)初步顯示了自己的軍事力量,維護(hù)了自己的海外商業(yè)利益,加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié),同時(shí)也為領(lǐng)土的進(jìn)一步擴(kuò)張掃清了道路。當(dāng)拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)興起以后,美國(guó)又于1823年提出“門(mén)羅主義”的主張,進(jìn)一步顯示了自己的實(shí)力。為了擴(kuò)張領(lǐng)土,美國(guó)還在1846年挑起了“美墨戰(zhàn)爭(zhēng)”,奪去了大片土地。在這一時(shí)期,盡管美國(guó)政府主要采取“孤立主義”政策,對(duì)歐洲事務(wù)干預(yù)較少。但是,其對(duì)外的一系列舉措,已經(jīng)初步顯示了聯(lián)邦政府的作用與權(quán)威,與昔日邦聯(lián)政府的軟弱形成了鮮明的對(duì)比。

在國(guó)內(nèi)事務(wù)上,聯(lián)邦政府也積極發(fā)揮自己的作用。1789年,美國(guó)通過(guò)第一個(gè)關(guān)稅條例,對(duì) 一般貨物征收5%-15%的關(guān)稅,并對(duì)大約30種商品征收特別關(guān)稅。到1808年,關(guān)稅稅額增加了三倍。不過(guò),這一時(shí)期的關(guān)稅仍以增加政府收入為主要目的,對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)缺乏考慮。美英戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,美國(guó)于1816年開(kāi)始了真正的保護(hù)關(guān)稅政策,關(guān)稅稅額普遍提高了20%。其后,關(guān)稅壁壘越來(lái)越高,起到了提高本國(guó)工業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。1802年,杰佛遜總統(tǒng)簽署命令,建立了西點(diǎn)軍校,其后,聯(lián)邦軍隊(duì)開(kāi)始真正建立起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,1816-1828年,聯(lián)邦政府與弗吉尼亞州政府合作,聯(lián)合開(kāi)鑿了迪斯米爾沼澤運(yùn)河。

對(duì)于那些根據(jù)聯(lián)邦憲法由州所擁有的“非列舉權(quán)力”,也即當(dāng)時(shí)人們所認(rèn)為的州的內(nèi)部事務(wù),聯(lián)邦政府也在逐步擴(kuò)展著作用。但是,聯(lián)邦仍然通過(guò)各種方式促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。在聯(lián)邦建立之初,政府就以提供免費(fèi)公共土地的方式,資助各州初級(jí)公立教育事業(yè);第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后,聯(lián)邦將各州戰(zhàn)時(shí)借款歸還,但要求各州將此項(xiàng)資金用于公共教育;從1837年起,聯(lián)邦財(cái)政部門(mén)向各州分配聯(lián)邦財(cái)政盈余,國(guó)會(huì)特別指出這些款項(xiàng)的使用應(yīng)接受聯(lián)邦的指導(dǎo),實(shí)際上其中相當(dāng)部分都用作公共教育資金。公共福利領(lǐng)域,當(dāng)時(shí)也普遍認(rèn)為是各州的權(quán)限。但聯(lián)邦政府也通過(guò)與教育領(lǐng)域大致相同的方式,以贈(zèng)地、撥款資助地方建立精神病院、濟(jì)貧收容所等福利機(jī)構(gòu)。在1796年,聯(lián)邦政府就制訂了一套各州統(tǒng)一的移民和進(jìn)口物品檢疫標(biāo)準(zhǔn),1832年霍亂流行期間,聯(lián)邦開(kāi)始撥款資助各州的檢疫機(jī)構(gòu)。

不過(guò),聯(lián)邦權(quán)力的擴(kuò)張也不是一帆風(fēng)順的。當(dāng)時(shí)美國(guó)的傳統(tǒng)觀念是應(yīng)當(dāng)對(duì)政府的權(quán)力加以限制,尤以中央政府為最。而且這一時(shí)期的世界潮流,也是鼓勵(lì)幾乎是“自由放任”的自由經(jīng)濟(jì)政策。在這樣的環(huán)境下,權(quán)力的天平向州回?cái)[也就不足為奇了,尤以杰克遜總統(tǒng)(1829-1837年)任上為最。在這一時(shí)期發(fā)生了一起關(guān)稅爭(zhēng)端南卡羅來(lái)納州政府宣稱,在州政府與聯(lián)邦政府的沖突中,州應(yīng)該對(duì)其公民享有最終權(quán)威。對(duì)于其后影響更為重要的是,州開(kāi)始強(qiáng)調(diào)自己從聯(lián)邦分離(secession)的權(quán)利,這就為后來(lái)的內(nèi)戰(zhàn)埋下了伏筆。

三、矛盾的激化與內(nèi)戰(zhàn)

在十九世紀(jì)初期的年代里,新生的美利堅(jiān)聯(lián)邦經(jīng)歷了迅速的發(fā)展,北方的工業(yè)依托東北部豐富的煤鐵資源得以擴(kuò)張,源源不斷的歐洲移民提供了大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力;南部的植棉業(yè)因工業(yè)革命興旺發(fā)達(dá)起來(lái),輸入的黑人奴隸則成為主要的勞動(dòng)力量。西部新開(kāi)辟的疆土則成為爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),雙方都希望將自己的制度加于“新州”之上。顯然,在注重州權(quán)的當(dāng)時(shí)的美國(guó),州的數(shù)量對(duì)己方在聯(lián)邦的發(fā)言權(quán)有重要的影響。從另一方面講,北方出于統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng),抵御國(guó)外商品競(jìng)爭(zhēng)的需要,主張加強(qiáng)聯(lián)邦的權(quán)威;而南方則希望能夠“自由”地輸入國(guó)外的工業(yè)品,并將自己的農(nóng)產(chǎn)品輸出,反對(duì)聯(lián)邦權(quán)力的“過(guò)度”擴(kuò)張。

起初,雙方的斗爭(zhēng)主要是在國(guó)會(huì)中進(jìn)行的。1850年加利福尼亞以“自由州”的身份加入聯(lián)邦,使得北方在國(guó)會(huì)中稍占優(yōu)勢(shì)。作為對(duì)南部的妥協(xié),稍后國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)法令,同意南方奴隸主可以在北方“自由州”追捕逃奴。不過(guò),此時(shí)發(fā)生地另兩件事情迅速激化了南北矛盾:在關(guān)于一名逃亡奴隸自由身份的裁決中,最高法院論證道,根據(jù)憲法,國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)在聯(lián)邦領(lǐng)地禁止奴隸制;在1854年,南方利用其在國(guó)會(huì)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《堪薩斯內(nèi)布拉斯加法案》,規(guī)定該州居民自行決定以“自由州”或“奴隸州”身份加入聯(lián)邦,即所謂“居民主權(quán)”原則。

前者實(shí)際上堵塞了從法律層面解決奴隸制的道路,為以后內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)埋下了引子,而后者幾乎立即就在這個(gè)新州引發(fā)了奴隸制支持者與反對(duì)者的武裝沖突,直到聯(lián)邦軍隊(duì)的介入才勉強(qiáng)平息。其后,關(guān)于奴隸制存廢的爭(zhēng)論在美國(guó)國(guó)內(nèi)愈演愈烈,一部分激進(jìn)的廢奴主義者開(kāi)始直接行動(dòng)了。

1859年10月16日,著名的廢奴主義者約翰·布朗帶領(lǐng)21名伙伴奪占了馬里蘭的一座聯(lián)邦軍火庫(kù),開(kāi)始解放附近的黑奴。雖然此次起義不久便被羅伯特·李(即后來(lái)著名的南方軍統(tǒng)帥)帶領(lǐng)的武裝鎮(zhèn)壓下去,布朗本人也被判處死刑。但是此次事件極大地震動(dòng)了整個(gè)美國(guó),布朗也成為人們心中敬仰的廢奴英雄。

1860年,堅(jiān)定的共和黨人林肯當(dāng)選總統(tǒng),就職之初便有南部刺客前來(lái)暗害。盡管其上任之初仍然謀求同南部的妥協(xié),但是矛盾的最后爆發(fā)已經(jīng)不可避免了。南部卡羅來(lái)納州以主張“州權(quán)”為法律依據(jù),首先宣布退出聯(lián)邦。到1861年2月,已有佐治亞、亞拉巴馬、佛羅里達(dá)、密西西比、路易斯安那、德克薩斯等州脫離聯(lián)邦,這些州于1861年2月8日通過(guò)了邦聯(lián)憲法,選舉戴維斯為總統(tǒng)。

南部邦聯(lián)成立后,立即開(kāi)始接管各州土地上的聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)。1861年4月12日,邦聯(lián)武裝決心以武力“接收”屬于聯(lián)邦的薩姆特要塞,經(jīng)過(guò)兩天的抵抗后,要塞失陷。這一事件標(biāo)志著美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的正式爆發(fā)。南方打出了“為退出聯(lián)邦的權(quán)力而戰(zhàn)”的口號(hào),這樣,南北方的爭(zhēng)端正式轉(zhuǎn)化為聯(lián)邦政府對(duì)叛亂諸州的戰(zhàn)爭(zhēng)。

具有諷刺意味的是,盡管這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)很大程度上是為了保護(hù)州的權(quán)力而引起的,但戰(zhàn)爭(zhēng)本身卻大大弱化了州的地位。在北方,聯(lián)邦先后通過(guò)征兵和招募的方式動(dòng)員了260多萬(wàn)兵員,為了支付戰(zhàn)費(fèi),聯(lián)邦僅在1862年就發(fā)行了5億美元的公債,在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間,政府開(kāi)支躍升到占GDP比例的15%(戰(zhàn)前僅為2%),可以說(shuō),通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員,聯(lián)邦政府已經(jīng)將它的觸角深入到北方社會(huì)的每一個(gè)方面。1863年7月,紐約州發(fā)生的反征兵暴亂遭到了聯(lián)邦精銳部隊(duì)的鎮(zhèn)壓,傷亡慘重(據(jù)當(dāng)時(shí)估計(jì),被軍隊(duì)擊斃的多達(dá)1200人[9])。而法律層面的影響則更為深遠(yuǎn):在南方民主黨議員實(shí)際缺席的情況下,國(guó)會(huì)通過(guò)了宅地法、土地贈(zèng)予學(xué)院法和太平洋鐵路法等法案;全國(guó)統(tǒng)一的貨幣和銀行體系也得以建立起來(lái)。而在前線,在聯(lián)邦軍隊(duì)攻占的邦聯(lián)土地上,林肯于1862年任命了軍事長(zhǎng)官負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣?wù),剝奪了參與叛亂的州的權(quán)力。他在1862年9月簽署了《解放黑人奴隸宣言》,使南部各州的黑奴在1863年起獲得了法律上的自由地位。而在南部,盡管邦聯(lián)憲法突出強(qiáng)調(diào)州的權(quán)力,但在戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)在的邏輯下,邦聯(lián)一級(jí)的權(quán)力也在極大地加強(qiáng)了。南部先后征召了100萬(wàn)人入伍,占白人數(shù)量的五分之一。邦聯(lián)先后發(fā)行了五億美元的紙幣以支撐戰(zhàn)爭(zhēng),并采取了強(qiáng)制征稅的手段。各州的地方團(tuán)隊(duì)也被納入邦聯(lián)將軍的統(tǒng)一指揮之下。直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前夕,聯(lián)邦政府所曾采用過(guò)的動(dòng)員人力物力的方式,幾乎都曾被邦聯(lián)實(shí)踐過(guò)了,只是其效力似乎遠(yuǎn)不及北方。

四、余緒

戰(zhàn)爭(zhēng)以北方勝利告終的結(jié)局,最終確立了聯(lián)邦的統(tǒng)一與不可分割性,聯(lián)邦的大廈巍然屹立在南部諸州的廢墟上。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后,聯(lián)邦政府對(duì)南部叛亂地區(qū)實(shí)行軍管,進(jìn)入了著名的“南部重建”時(shí)期。1866年6月,國(guó)會(huì)通過(guò)了憲法第十四修正案,給予了黑人以公民權(quán)。此后,盡管對(duì)于聯(lián)邦與州的權(quán)力的具體劃分還存在者諸多爭(zhēng)議,但聯(lián)邦相對(duì)于州的地位的“至高性”已經(jīng)牢牢確立下來(lái)了,為聯(lián)邦權(quán)力的進(jìn)一步擴(kuò)展打下了基礎(chǔ)。

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[1]袁鵬,《美國(guó)歷史上自由放任的保守主義思潮探析》,湖北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社科版),1993年第1期

[2]解建紅,《美國(guó)聯(lián)邦體制確立原因初探》,山西高校社科學(xué)報(bào),199年4月

[3]陳永祥,《1812年的戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立》,廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2002年8月

[4]宋云偉,《論內(nèi)戰(zhàn)以前聯(lián)邦政府在州公共管理中的作用》,山東師大學(xué)報(bào)(社科版),2008年2月

[5]美國(guó)聯(lián)邦各組成單位原文為state,考慮到與聯(lián)邦的對(duì)應(yīng)關(guān)系,通譯為“州”;但此時(shí)聯(lián)邦憲法尚未通過(guò),考慮到其所具有的獨(dú)立性,此處故譯為“邦”,1787年后仍照原譯法,下同

[6]引自《美國(guó)政府與政治》(M·巴迪斯著 梅然譯)北京大學(xué)出版社2005年版 3436頁(yè)

[7]此條于1791年作為《權(quán)利法案》的一部分被國(guó)會(huì)通過(guò)

[8]約翰·馬歇爾,18011835年任最高法院首席大法官,在任期間極大地加強(qiáng)了最高法院的權(quán)威

[9]詹姆斯·M·麥克弗森《火的考驗(yàn):美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)及重建》第二十三章