肖建利 袁國(guó)政 李英芳 趙 錦

[摘 要]本文通過對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義,女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的原因和具體內(nèi)容,以及目前存在的問題的描述和分析,對(duì)工會(huì)如何維護(hù)女職工的特殊勞動(dòng)提出粗淺的看法,呼吁各級(jí)政府乃至全社會(huì)的重視女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)問題,進(jìn)一步加強(qiáng)女工的勞動(dòng)保護(hù)工作。

[關(guān)鍵詞]工會(huì) 維護(hù) 勞動(dòng)保護(hù)

維護(hù)女職工的合法權(quán)益是工會(huì)女工工作的重中之重,女職工勞動(dòng)保護(hù)是整個(gè)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要組成部分。現(xiàn)就工會(huì)維護(hù)女職工在勞動(dòng)和工作中的安全與健康的特殊勞動(dòng)保護(hù)問題,談一些自己的看法。

一、工會(huì)維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的原因

(一)女職工生理特點(diǎn)需要實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)

女職工和男職工生理特點(diǎn)不同,如婦女生長(zhǎng)發(fā)育機(jī)能、生理機(jī)能、對(duì)外界環(huán)境的反應(yīng)機(jī)能與男子不同,體力一般比男職工差,特別是女職工“四期”有特殊的生理變化現(xiàn)象,所以女職工對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程中的有毒有害因素一般比男職工敏感性強(qiáng),如對(duì)一些毒物特別是脂溶性毒物女性吸收力高于男性。另外高噪音環(huán)境、劇烈振動(dòng)、放射性物質(zhì)等都能對(duì)女性生殖器和生殖機(jī)能產(chǎn)生有害影響。因此要做好和加強(qiáng)女職工的特殊保護(hù)工作,避免和減少勞動(dòng)生產(chǎn)過程給女職工帶來的危害,更好地發(fā)揮女職工的生力軍作用。

(二)女職工的社會(huì)職能需要實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)

女職工擔(dān)負(fù)著撫養(yǎng)下一代的重任,在工作中如果不重視勞動(dòng)保護(hù),不但損害女職工的健康,而且會(huì)影響下一代的健康。如未成年女工持久立位作業(yè)或步行,并伴有重體力勞動(dòng)時(shí),將影響骨盆的正常發(fā)育,引起骨盆狹窄或發(fā)生扁平骨盆;有些毒物可引起月經(jīng)障礙,妨礙胎兒的正常發(fā)育引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎等;處于哺乳期女工,某些毒物進(jìn)入體內(nèi)后,可隨乳汁分泌排出,以致嬰兒發(fā)育不良,患病率增高等。因此女職工特殊保護(hù)工作關(guān)系到我國(guó)下一代人口素質(zhì),是優(yōu)生優(yōu)育的重要保證。

二、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的具體內(nèi)容

國(guó)家對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù),基本任務(wù)是防止職業(yè)有害因素對(duì)女職工的健康及生殖機(jī)能的不良影響,保護(hù)女職工健康并能繁育健康的下一代。要安排女職工從事無害女性生理機(jī)能的工作,要做好女性生理機(jī)能變化過程中的勞動(dòng)保護(hù)。具體內(nèi)容有以下幾方面:

(一)不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解決勞動(dòng)合同。

(二)女職工懷孕期間,所在單位不得在正常勞動(dòng)日以外延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間;對(duì)不能勝任原勞動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他勞動(dòng)。懷孕七個(gè)月及以上的女職工,一般不得安排其從事夜班勞動(dòng);在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時(shí)間。懷孕的女職工,在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。

(三)女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。女職工在哺乳期內(nèi),所在單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)。女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以自辦或聯(lián)辦的形式,逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施,并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。

三、目前我國(guó)企業(yè)執(zhí)行女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)存在的主要問題

盡管我國(guó)法律對(duì)女職工特殊保護(hù)作了規(guī)定,但是在現(xiàn)實(shí)中,能夠真正做到依法履行法律對(duì)女職工的保護(hù)卻并不是一件易事。近年來,女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益受損的事件不斷見諸報(bào)端。全國(guó)總工會(huì)女工部的一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查也顯示,女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題堪憂。突出問題有:

(一)女職工“四期”得不到保護(hù)。2003年10月,全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組牽頭在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展的一次《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況的抽樣調(diào)查顯示,我國(guó)有78.5的婦女在經(jīng)期沒有受到特殊保護(hù);40.1的婦女在孕期沒有受到特殊保護(hù);25.6的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護(hù)。甚至經(jīng)期還在從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級(jí)強(qiáng)度的體力勞動(dòng);懷孕七個(gè)月以上還要上夜班等。一些非公有制企業(yè)則大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)。有的企業(yè)干脆就在合同上明確規(guī)定,女職工在聘用期間不得懷孕生育,許多企業(yè)也沒有按規(guī)定執(zhí)行哺乳期待遇。

(二)女職工產(chǎn)假待遇難以落實(shí)。大多數(shù)非公有制企業(yè)則根本不參加生育保險(xiǎn),也不執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,因此女職工不僅產(chǎn)假工資無保障,生育費(fèi)用得不到報(bào)銷,甚至連哺乳時(shí)間都沒有,或者將哺乳時(shí)間累計(jì)從工資中扣除。

(三)一些非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全狀況令人擔(dān)憂。女職工長(zhǎng)期在有毒有害的環(huán)境中工作,塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo);因急性中毒、爆炸、火災(zāi)等造成女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重侵害了女職工的人身安全和身體健康。分析以上存在的問題主要有法律不健全、制度不健全以及女職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等方面的原因。

四、工會(huì)維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)策

(一)加快女職工特殊保護(hù)法律法規(guī)立法步伐

女職工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的,法律法規(guī)的滯后不能涵蓋現(xiàn)實(shí)的情況,法律缺乏可操作性和明確具體的規(guī)定,導(dǎo)致運(yùn)用同一法規(guī),因認(rèn)識(shí)上的不一致而執(zhí)法上的不統(tǒng)一。這就要求《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》要有個(gè)細(xì)則,或是對(duì)其條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充,急需加快相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐。

(二)建立有效的維權(quán)機(jī)制,從制度上保證女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)得到落實(shí)

一是建立健全女工組織,并形成了網(wǎng)絡(luò)體系。健全女工組織,配備強(qiáng)有力的女工干部,女工組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底,橫向到邊,健全各項(xiàng)制度。女工組織與工會(huì)同步換屆、同步選舉。二是女職工委員會(huì)參與集體協(xié)商簽訂集體合同的全過程,女職工委員會(huì)進(jìn)入了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查委員會(huì)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組、集體合同監(jiān)督檢查小組等組織。參與制定企業(yè)集體合同,將女職工特殊保護(hù)、生育待遇、同工同酬等內(nèi)容納入集體合同附件單獨(dú)簽訂。從而為女職工組織從源頭上依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益提供保障。

(三)宣傳發(fā)動(dòng),普法培訓(xùn)教育到位

在女職工中廣泛開展女職工學(xué)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),以《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等法律為主要內(nèi)容,充分利用廣播、畫廊、板報(bào)等形式大力宣傳法律知識(shí)。通過法律知識(shí)講座、培訓(xùn)、咨詢、宣傳,增強(qiáng)女職工的法制觀念,真正使廣大女職工學(xué)法、知法、懂法、守法,提高了依法維護(hù)自身的合法權(quán)益和自我保護(hù)的能力。

(四)經(jīng)費(fèi)保障,監(jiān)督檢查執(zhí)行到位

經(jīng)費(fèi)到位,保證女職工體檢正常進(jìn)行。女職工委員會(huì)為每位女職工建立健康檔案,對(duì)查出的婦科病的女工及時(shí)通知進(jìn)行治療。并進(jìn)行跟綜。嚴(yán)格監(jiān)督檢查制度,依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益。

五、結(jié)束語(yǔ)

女職工是勞動(dòng)者中的特殊群體,法律上對(duì)女職工給予特殊保護(hù)是由女職工身體條件和所負(fù)擔(dān)的任務(wù)的特殊性所決定的。對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù),有利于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá),民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。各級(jí)政府及至全社會(huì)共同重視女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)問題,進(jìn)一步加強(qiáng)女工的勞動(dòng)保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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