黃中秋

四月的衡州大地，杏花紅、柳葉嫩，處處洋溢著春天的生機(jī)和活力：基層學(xué)校，市教育局組織的調(diào)研活動如火如荼；施工場地，農(nóng)村薄弱學(xué)校的工程建設(shè)熱火朝天；會議室里，針對招生制度改革的聽證會熱潮涌動……自學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，衡陽市教育局緊扣科學(xué)發(fā)展主題，把提高思想認(rèn)識、解決突出問題、堅持改革創(chuàng)新、改進(jìn)工作作風(fēng)貫穿始終，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、衡陽教育新發(fā)展”的目標(biāo)，將學(xué)習(xí)實踐活動辦成了人民群眾的滿意工程。招生制度改革：讓享有優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會更加公平

科學(xué)合理的招生制度既可改善薄弱學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定教師隊伍，緩解熱點學(xué)校的擇校壓力，調(diào)動區(qū)域內(nèi)所有中學(xué)的辦學(xué)積極性，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，使大多數(shù)所謂的“后進(jìn)生”享有接受優(yōu)質(zhì)中學(xué)教育的機(jī)會，又可減輕小學(xué)學(xué)校之間升學(xué)競爭的壓力，引導(dǎo)各小學(xué)變升學(xué)率的競爭為辦學(xué)水平的競爭，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)造寬松環(huán)境。

今年，該市將繼續(xù)對城區(qū)民辦初中實行超員搖號、微機(jī)派位，以及將省示范性高中學(xué)校公費計劃分配到各初中學(xué)校等招生政策，同時正進(jìn)行系列招生改革。

在招生改革方案正式出臺之前，衡陽市教育局高度重視廣大市民的意見。3月3日，該局就《2009年衡陽市城區(qū)中學(xué)招生工作方案(征求意見稿)》同時通過衡陽黨政門戶網(wǎng)、《衡陽晚報》以及衡陽教育信息網(wǎng)等面向社會公開征求意見；4月3日，又召集相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及部分人大代表、政協(xié)委員、教師代表、家長代表等進(jìn)行座談、聽證，就普通高中招生中體育考試、省示范性高中公費計劃定向分配到城區(qū)各初中學(xué)校的比例，以及船山實驗中學(xué)、成章實驗中學(xué)等民辦學(xué)校招生超員報名是按比例搖號(微機(jī)派位1還是全部搖號等問題進(jìn)行了激烈的討論。通過討論，與會代表一致贊同把普通高中招生中體育改為提前科目，將省示范性高中公費計劃定向分配到城區(qū)各初中學(xué)校的比例由50％提高到60％這一政策。

合格學(xué)校建設(shè)：讓更多學(xué)校提高辦學(xué)水平

農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)是衡陽市堅持不懈推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“亮點工程”，也是該市教育局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》，到2010年全市80％、2015年90％的義務(wù)教育學(xué)校要達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，該局計劃用5～8年時間完成全市90％的義務(wù)教育合格學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。去年，該市順利完成了省定78所農(nóng)村合格學(xué)校的建設(shè)任務(wù)，共投入資金7577.6萬元，擴(kuò)大校園面積2.6萬平方米，建設(shè)教學(xué)生活用房9.6萬平方米，擴(kuò)大體育場地及綠化面積14.2萬平方米，添置教學(xué)儀器設(shè)備18.1萬件(套)。今年，該局加大了對農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步明確了2009年合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，對照《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》落實資金投入和教師配備，保證今年省定的129所合格學(xué)校100％通過達(dá)標(biāo)評估；進(jìn)一步強(qiáng)化了工作措施，牢牢抓住工程進(jìn)度、項目管理、督查考核不放松；進(jìn)一步健全了工作機(jī)制，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)政府要向縣政府遞交《合格學(xué)校建設(shè)責(zé)任書》；進(jìn)一步落實了資金保障，將合格學(xué)校建設(shè)專項投入列入財政預(yù)算，并根據(jù)項目實施進(jìn)度及時撥付資金，為項目順利實施提供經(jīng)費保障。對已納入到教育部和國家發(fā)改委建設(shè)規(guī)劃籠子的衡山縣、常寧市、衡南縣、衡東縣、祁東縣和市本級特殊教育學(xué)校等項目，則成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，落實了具體的爭資措施，爭取盡快開工建設(shè)。同時，為了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生和生活條件，切實解決當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)普遍存在的衛(wèi)生條件差、相關(guān)生活設(shè)施不配套的問題，決定在祁東縣、耒陽市兩個試點縣(市)的基礎(chǔ)上，今年在全市各縣市區(qū)全面開展“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”建設(shè)，并對項目學(xué)校的選擇條件、“建設(shè)工程”的責(zé)任分工、實施步驟以及領(lǐng)導(dǎo)和管理等方面作了具體要求。

教師隊伍建設(shè)：讓更多教師擁有發(fā)展機(jī)會

教師質(zhì)量直接影響教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育首先必須讓人民對教師滿意。衡陽市教育局堅持把教師作為教育的第一資源和建設(shè)教育強(qiáng)市的根本保證，突出農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，采取措施堅定不移建設(shè)好教師隊伍，著力提高教師隊伍整體素質(zhì)。

4月上旬，該局通過對全市教師隊伍進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍主要有三個結(jié)構(gòu)性的矛盾：第一是年齡結(jié)構(gòu)性矛盾。整個教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯偏大，全市農(nóng)村小學(xué)50歲以上教師占29％，30～50歲教師占52％，30歲以下教師只占19％。第二是學(xué)科結(jié)構(gòu)性的矛盾。語文和數(shù)學(xué)教師富余較多，音樂、體育、美術(shù)、勞技教師嚴(yán)重不足。小學(xué)教師整體富余，初中教師略有不足，高中教師缺口不少。第三是結(jié)構(gòu)布局上的矛盾。交通不便、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校教師緊缺，而交通發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師則人滿為患。

根據(jù)這種情況，衡陽市教育局采取了一系列具體措施來加強(qiáng)教師隊伍的建設(shè)。一是全面推行教師聘任制，堅持教師資格認(rèn)定制度，新進(jìn)教師，一律面向社會公開招聘；二是建立并健全城區(qū)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教的服務(wù)期制度，完善好城區(qū)中小學(xué)教師晉升高一級教師職稱，必須有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上經(jīng)歷的制度；三是積極推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項計劃。去年，該市共招收錄取農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項計劃學(xué)生223人，其中大專生211人，本科生12人。今年他們要免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)400名小學(xué)教師。同時，啟動非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和信息技術(shù)能力測試，繼續(xù)抓好教育干部培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)和英特爾未來教育培訓(xùn)。實施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃，啟動5年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)。開展中小學(xué)教學(xué)名師、專家型校長評選工作，選拔培訓(xùn)一批市級及省級骨干教師。四是認(rèn)真實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升計劃。制定職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師技能考核要求與標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)、分學(xué)科、分批次對教師的教育教學(xué)、課程改革、教育科研、專業(yè)實踐等方面能力進(jìn)行考核，不斷提高“雙師”型教師比例。實行專業(yè)教師每兩年到生產(chǎn)服務(wù)一線實踐兩個月的制度。繼續(xù)選派專業(yè)教師參加國家級骨干教師培訓(xùn)、國家級骨干教師出國進(jìn)修培訓(xùn)。五是以義務(wù)教育階段教師實行績效工資為契機(jī)。加大教師人事制度和分配制度改革力度，做到多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，同時在政策上向邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和農(nóng)村教師傾斜，使他們安心樂教。