趙天宇 董婷婷

一、小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性

1.選擇位置不當(dāng)。小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所所在建筑不是專門(mén)設(shè)計(jì)、建設(shè)的。有些高檔賓館、飯店以其為所謂的“配套”功能,一些商場(chǎng)市場(chǎng)、地下人防工程等單位為了收取租金,將部分房間或樓層出租給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,美其名曰“優(yōu)化、合理使用閑置資源,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益”,用于經(jīng)營(yíng)小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所。由于“先天”不足,防火分隔不徹底,建筑消防設(shè)施“補(bǔ)救”不到位等等,發(fā)生火災(zāi)后,極易引起火災(zāi)迅速蔓延。

2.室內(nèi)裝飾裝修使用大量可燃材料,火災(zāi)荷載大。小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、為了追求美觀,豪華舒適及環(huán)境檔次,大部分采用木材、塑料和棉、麻、絲、毛以及其他大量的可燃、易燃材料裝飾裝修,增加了建筑物內(nèi)的火災(zāi)荷載,一旦火災(zāi)發(fā)生,這些高分子化工材料燃燒不僅產(chǎn)生大量的煙霧,使能見(jiàn)度降低,而且分解出大量有毒氣體,強(qiáng)烈的熱輻射給滅火、救人帶來(lái)極大困難。

3.消防安全意識(shí)淡薄,安全管理不到位。業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者,只重經(jīng)濟(jì)效益,法制觀念不強(qiáng),存在僥幸心理,消防安全管理不到位,員工消防安全觀念淡薄,缺乏防火知識(shí),是小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所普遍存在的嚴(yán)重問(wèn)題。(1)我行我素。業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者擅自進(jìn)行場(chǎng)所的修建,改建或擴(kuò)建,而不向當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和實(shí)行建筑設(shè)計(jì)的防火審核。完工后,也在沒(méi)有不申請(qǐng)竣工消防安全驗(yàn)收的情況下,即盲目進(jìn)行營(yíng)業(yè)狀態(tài)。(2)規(guī)章制度不健全。有的根本未制定消防安全制度,也未建立防火安全組織和層層責(zé)任制;有的雖然東拼西湊了一些消防安全規(guī)定制度,也僅僅是寫(xiě)在紙上,掛在墻上,應(yīng)付公安消防監(jiān)督人員的檢查,而未得到貫徹落實(shí)。(3)消防安全教育培訓(xùn)差。經(jīng)營(yíng)者和員工在娛樂(lè)場(chǎng)所所使用前未進(jìn)行任何消防安全知識(shí)教育培訓(xùn),致使從業(yè)人員沒(méi)有建立起消防安全觀念,也不懂得場(chǎng)所內(nèi)的火災(zāi)危險(xiǎn)所在;既不懂得消防基礎(chǔ)知識(shí),也不懂得火災(zāi)預(yù)防的方法,即不知曉初起火災(zāi)撲救的基本技能,也不了解逃生自救的方法,更不了解火災(zāi)時(shí)如何引導(dǎo)疏散場(chǎng)內(nèi)人員。有的甚至不會(huì)報(bào)火警,不會(huì)使用滅火器材,自然更不會(huì)實(shí)施有效的滅火方法。(4)缺乏應(yīng)急預(yù)案。娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)的思想準(zhǔn)備,沒(méi)有制定自防自救的消防措施和應(yīng)急疏散方案。

4.建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞。小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主因不重視消防安全,不愿在消防設(shè)施上投入資金,不愿安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明燈具等建筑消防設(shè)施。有些場(chǎng)所雖已配置,但因員工不會(huì)操作使用,維護(hù)管理不好,不能夠保障正常使用,形同虛設(shè);還有些場(chǎng)所僅配置了少量的滅火器,自防自救能力有限。

5.人員集中,疏散困難。小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所人員聚集,人員疏散非常困難,即使是小的火災(zāi)事故,也會(huì)導(dǎo)致人們驚慌失措,爭(zhēng)先逃生,互相擁擠,造成重大傷亡事故。特別是舞廳、卡拉OK廳等娛樂(lè)場(chǎng)所,不同于影劇院,顧客隨意性比較大,人員相對(duì)集中,密度很高,加之燈光暗淡,一旦起火,人員擁擠、秩序混亂,如果疏散通道不暢,隨時(shí)可能造成大量人員傷亡。

二、小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)的預(yù)防措施

1.嚴(yán)格把好審批關(guān),消除先天不足。公安消防機(jī)構(gòu)要依法對(duì)小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所建筑工程進(jìn)行審核驗(yàn)收,嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)審批制度和審驗(yàn)分離制度,確保審核、驗(yàn)收的嚴(yán)格性和權(quán)威性。嚴(yán)格按照《消防法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程,驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)同時(shí)提供建筑消防設(shè)施技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告,對(duì)消防驗(yàn)收不合格的,施工單位不得交工,建筑的所有者不得擅自投入使用,對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的,建筑行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。

2.加大監(jiān)督管理力度。對(duì)于不符合消防安全的人員集中的場(chǎng)所,消防監(jiān)督部門(mén)要求其限期整改,火災(zāi)隱患嚴(yán)重的,要予以關(guān)停整頓,整改后沒(méi)有通過(guò)消防部門(mén)的驗(yàn)收不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所要建立健全消防安全責(zé)任制,將消防安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名從業(yè)人員,經(jīng)營(yíng)者要積極行動(dòng),消防控制室操作人員必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn),持證上崗,盡夜值班。疏散通道、安全出口、樓梯間等必須暢通無(wú)阻;消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施必須有專人定期檢查、維修管理,確保長(zhǎng)期有效。

3.形式多樣,不斷加大消防教育培訓(xùn)力度。要針對(duì)當(dāng)前小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)因素日趨復(fù)雜的現(xiàn)狀,要大力加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防宣傳教育和培訓(xùn)工作。一是要普及防滅火知識(shí),提高自防自救能力,對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展全員培訓(xùn),使公共娛樂(lè)場(chǎng)所的全體員工熟知必要的消防安全知識(shí)。二是要積極宣傳消防法律、法規(guī),增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防法制觀念,特別是要結(jié)合反面火災(zāi)案例,動(dòng)之以情,曉之以理,以達(dá)到讓廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主知法、守法的目的。三是要抓好消防培訓(xùn),可采取現(xiàn)場(chǎng)講解、課堂培訓(xùn)、滅火演練等多種形式,定期不定期的舉辦各類消防知識(shí)培訓(xùn)班,不斷提高娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)和管理水平。

4.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,加強(qiáng)經(jīng)常性演練。結(jié)合本場(chǎng)所消防安全工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行定期演練,使場(chǎng)所全體人員都應(yīng)該熟知必要的消防知識(shí),做到“三懂、四會(huì)”,“三懂”即懂得本場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得自查整改一些火災(zāi)隱患;“四會(huì)”即會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散群眾和會(huì)撲滅初期火災(zāi)。

5.逐步推廣火災(zāi)保險(xiǎn)和火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)。小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成重特大火災(zāi)事故,一是有大量的人員傷亡;二是造成經(jīng)營(yíng)者大量的財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),除自己的資產(chǎn)損失外,要負(fù)擔(dān)民事經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,還有可能承擔(dān)刑事責(zé)任,這樣經(jīng)營(yíng)者往往不能夠按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予受害人家屬相應(yīng)的賠償。因此,只有經(jīng)營(yíng)者參加火災(zāi)保險(xiǎn)和火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn),才能把火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)押到保險(xiǎn)公司身上。從目前情況來(lái)看,上至國(guó)家,下到地方,已經(jīng)開(kāi)始重視這些場(chǎng)所參加火災(zāi)保險(xiǎn)和火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)的重要性和必要性。

總之,做好小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù),要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理并重的原則,長(zhǎng)抓不懈,才能形成人人關(guān)注公共消防安全、全社會(huì)齊抓共管小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防工作的良好局面。□

(編輯/梁永安)