馮　寧

摘 要：成人教育學院在招生、教學和管理方面遇到不少困難，文章指出了建筑類高校成人教育體系存在的問題，并提出了改進建議和措施。

關鍵詞：成人教育；問題；對策

作者簡介:馮寧（1976－），女，河南平頂山人，河南城建學院講師，主要研究工程項目管理。

中圖分類號：G712文獻標識碼：Ａ文章編號：1001-7518（2009）05-0010-02

一、建筑類高校成人教育服務體系中存在的問題

（一）辦學理念不明確，指導思想不端正

普通教育被認為是正規(guī)的、正宗的教育，而成人教育只是一種“非正規(guī)、非正宗”的教育形式，普通高校辦成人高等教育只能是普通教育的補充。另一方面，隨著高校連續(xù)幾年擴招，其自身的教學資源變得相對緊張，高校舉辦成人教育必定要占用學校的部分資源，當資源緊張時不得不給普通教育讓路。辦學方向和教育目的的不明確，使得部分普通高校至今仍然把成人教育看成一個附屬產品，甚至是賺錢工具。當然，之所以形成這種狀況有其內在的客觀原因，其中最主要的是國家教育資源的貧乏。普通高校為了自身的發(fā)展，不得不多方籌措資金，成人教育就成了當然的首選目標。從而使一些學校只重視規(guī)模，只注重收到學費，教育、教學質量怎么樣，沒有認真地去考慮，特別是函授站、教學點的教學質量。由于普通高校成人教育規(guī)模的迅速發(fā)展，函授站設置的數量也逐年增多，存在的問題也越多，普通高校對所屬的函授站缺乏強有力的調控機制。由于普通高校所屬函授站一般遠離學校，函授站的教學時間又與學校本部教學時間沖突，學校普通教育的教育資源又嚴重缺乏，無法派出教師到函授站進行面授講課，成教主管部門因管理人員偏少難以顧及各個函授站管理。有的函授站不按普通高校的要求保證教學質量，尤其有的函授站的學生配合函授站不向普通高校反映函授站的真實教學情況等等，造成普通高校對所屬的函授站缺乏強有力的調控機制。

（二）忽視教育需求，辦學模式單一

成人高等教育缺少對教育需求的研究和分析，“等米下鍋”的現象比較嚴重。在招生方面，沒有專職招生人員，難以抽出更多的時間和精力對企事業(yè)、個人的教育需求進行調查分析，無法準確進行市場定位，對考生的咨詢不及時、不到位，缺少前臺服務的訓練，缺少咨詢技巧和方法，服務質量難以保證。同時，因為人少事多，招生人員只能在辦公室坐等，無法深入企事業(yè)單位進行宣傳，缺乏與企事業(yè)單位的交流與溝通，只能按照原有的辦學模式進行招生。

（三）課程體系“普教化”現象嚴重

高等教育與普通高等教育二者在教育對象、教育目標、教育內容和教育模式等方面都存在著極大的差異，因此，成人高等教育不可簡單照搬普通高等教育的發(fā)展模式。但現實中，成人高等教育卻存在著嚴重的“普教化”現象：在教學模式上與普通高等教育相似或雷同，從而造成成人高等教育主體性弱化；教學目標大都套用普通高等教育，沒有體現出新時代對成人素質、能力的要求；在專業(yè)設置方面，幾乎是普通高等教育的翻版，專業(yè)名稱相同或相似，專業(yè)科類劃分過細，對各專業(yè)培養(yǎng)能力及其標準界定又不夠清晰，無法體現成人高等教育的特色和時代特性；在教材編寫上，大多直接采用普通高校的教材，即使有改動也只是其“壓縮版”、“復制本”，忽略成人學習的特點和規(guī)律，缺乏成人高等教育的自身特點，造成教材和教學的嚴重脫節(jié)；在教學方法上，仍基本以課堂講授為主，而且由于學生以業(yè)余學習為主，師生交流少，造成課堂氣氛沉悶，出勤率低；至于考核評價方面，按國家教委規(guī)定，成人高等教育畢業(yè)生必須達到高等學校同層次、同類專業(yè)畢業(yè)生相應水平；教學管理方面，成人高等教育基本上仍沿襲普通高等教育的管理模式，導致成人高等教育在培養(yǎng)人的過程中沒有或較少地顯示出自身的特性和功能，影響了成人高等教育功能的充分發(fā)揮。

（四）教師對成人教育缺乏認識，教學質量不佳

成人高考分數線低，錄取入學的門檻低，導致生源質量下降。因此，有些擔任成教教學工作的教師認為，既然學生基礎差，又學不好學不會，應付一下就行，教會一點就行。有些教師對成教教學工作不負責任，缺乏勤奮和敬業(yè)精神，備課不認真，上課不按時，授課內容空洞；在教學過程中態(tài)度散漫，對教學內容把握不準，對學生的管理不到位、不嚴格、不科學，個別的老師甚至還擅自縮減課時。有的教師本身缺乏成人教育方面的培訓，缺乏對成人教育教學方式方法的科學性和針對性的研究,教學效果差。而且高校成人教育的教師在聘用上缺乏嚴格的聘任程序，在考核上缺乏完善的考評制度，使得部分學校將剛走上工作崗位的年青教師甚至講不好課的教師安排給成人學生上課，從而造成教師隊伍素質偏低，嚴重影響了高校成人教育事業(yè)的改革和發(fā)展。教師授課內容的針對性、應用性不夠，不能適應學生的學習需要，忽視成人的學習特點、知識結構和實際的需要，片面地宣傳自己的教育理念，使得成人學歷教育的質量嚴重下降，失去了成人教育的特色。一方面師資力量不夠，導致某些學校隨便找些老師以次充好，而且老師的教學水平和能力更有待考察；另一方面辦學條件落后，有些地方的學校除了教室之外，別的基本沒有，直接導致管理混亂，教學質量低下等等。

（五）教育手段落后，學習支持服務不夠

成教學生，尤其是函授學生，工學矛盾極為突出。第一，向單位請假參加學習困難。很多在職學生很難在學習期間內全身心投入到學習，因為成教學生大都是單位的骨干，負責的工作無人接替，需要自己完成，有的單位根本不同意請假。特別是函授學生，大量的工作任務以及家庭生活負擔迫使他們無法正常參加學習。第二，學校要求學生按照統(tǒng)一的時間在固定的地點進行面授、考試，每學期只能在規(guī)定時間提供一次正式考試的機會。以上兩點形成了兩頭堵的情況，讓成教學生進退兩難。第三，由于學習基礎較差，平時又缺乏老師的指導，所以自學非常困難。

（六）管理機制不完善、后勤服務意識較弱

成人高校普遍實行的是基于職能制的傳統(tǒng)教育流程。這一流程的根本弊端有：以工作專門化為依據來設計教育流程影響了工作協(xié)調和教學自主性；教育流程的大部分時間耗散在工作交接上；學校職能部門個別作業(yè)的低效率與整個流程的高效率存在矛盾；學校職能部門和學院（系、部）都不對教育質量全面負責，造成流程的割裂和破碎。前后臺工作割裂，造成工作脫節(jié)，不僅僅反映出前臺服務質量不如人意、后臺管理不到位，而且反映出在組織設計、服務設計上沒有從整體上考慮，這也迫使該校成人學歷教育需要重新設計新的成人教育服務體系。

二、改進意見與措施

（一）明確辦學理念，堅持正確的指導思想

樹立正確的辦學理念，“以管理求質量、以質量求信譽、以信譽求發(fā)展”作為長期堅持和維護的辦學宗旨，以“大力開展繼續(xù)教育、穩(wěn)步發(fā)展學歷教育、積極探索終身教育、務實做好崗位培訓”作為學校成人教育的辦學定位，以“改革與發(fā)展結合，理論與實踐結合，學校與社會結合”作為指導成人教育教學改革和規(guī)范管理的基本原則，以“主動適應社會和建設行業(yè)的發(fā)展、適應終身學習和知識更新的需要，培養(yǎng)特色突出、質量過硬、社會歡迎的高級技術應用型人才”作為長期堅持的辦學指導思想。依托學校的辦學資源，發(fā)揮學校的專業(yè)優(yōu)勢，積極倡導“學歷教育和繼續(xù)教育相結合、訂單培養(yǎng)和菜單教學相結合”，保證人才培養(yǎng)符合社會需求。

（二）以市場需求為導向，產學結合、校企聯合辦學發(fā)展成人教育

隨著經濟與社會發(fā)展水平不斷提高，相當多的職業(yè)崗位，尤其是高科技生產部門和第三產業(yè)越來越多地需要受過高等技術教育的專門人才，這已成為社會發(fā)展的必然趨勢和成人教育人才培養(yǎng)模式改革的基本動力。社會對人才需求的結構變化也將為成人教育的長足發(fā)展和教育方式改革創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和更多的機會。目前的成人學歷教育不僅是一種學歷補償，還是培養(yǎng)學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領，造就高素質、高層次應用型技能型人才的主要渠道?，F代社會、經濟、科學技術的發(fā)展，推動職業(yè)變動、勞動技能發(fā)展和技術更新的加快，從而要求成人教育從單純的“培訓”、“謀生”、“就業(yè)”轉向發(fā)展人的整體素質和開發(fā)人的學習能力。采取校企聯合辦學形式進行訂單式培養(yǎng)菜單式教學，就是企業(yè)招工和學校招生相結合，學校按照企業(yè)要求進行定向培養(yǎng)的一種校企聯合辦學方式，這是當前民營建筑企業(yè)人才儲備的一種主要方式。辦學形式有兩種，一是在學?！懊摦a”培養(yǎng)，二是邊工作邊學習“函授”培養(yǎng)。

（三）以社會需求為主線，科學制訂教育教學培養(yǎng)方案

成人教育的教學計劃是為實現培養(yǎng)目標，根據崗位(崗位群)需求的人才規(guī)格，安排理論教學、實踐訓練、考試考核，規(guī)定學制的總體設計，是學校進行教學活動的指導性文件。教學計劃決定培養(yǎng)目標，有什么樣的教學計劃就培養(yǎng)什么樣的學生。以“地方性”和社會需求為主線，依托學校的專業(yè)優(yōu)勢，瞄準建設行業(yè)第一線，以適應社會發(fā)展、服務社會需求為辦學方向，以培養(yǎng)具有一技之長、專業(yè)能力強的職業(yè)技術人才為奮斗目標，緊貼社會需求，立足建筑業(yè)發(fā)展，構建以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線需要的實用型人才為目標。根據學生的不同情況和基礎知識水平的差異，設置多層次培養(yǎng)規(guī)格，建立“平臺+模塊”的培養(yǎng)模式。

（四）建立理論和實踐能力較強的師資隊伍

建立一支實踐能力較強和理論功底扎實的師資隊伍是保證成人教育辦學質量，培養(yǎng)出合格學生的最關鍵因素。第一，轉變教師的觀念。轉變教師觀念時應強調成人教育是培養(yǎng)社會技術人才，是社會發(fā)展的專門人才，培養(yǎng)理論以夠用為標準。第二，建立兼職師資隊伍。一方面成人教育應強調職業(yè)能力培養(yǎng)，現有專職教師隊伍不能完全適應，需要聘任部份動手能力較強的專業(yè)教師和實訓教師；另一方面，成人教育是為適應不同社會背景和知識經驗人才的需求，要及時調整專業(yè)師資隊伍，從行業(yè)和企業(yè)聘請高學歷、高職稱并具有豐富實踐經驗的專家、科技人員擔任教師，這是成人師資隊伍的重要組成部份。第三，提高成人學歷教育教師的理論應用于實踐的能力，提高教學適應能力。普通高校教師學歷層次普遍偏高，大多數都具有豐厚的專業(yè)理論知識，嚴謹的學術態(tài)度，但在實踐經驗、專業(yè)技術等應用能力方面相對較欠缺；但成人教育的學生大多來自生產一線，他們具有相當豐富的實踐經驗，教師必須不斷提高自身的專業(yè)知識水平和實踐能力，才能成為成人教育的合格教師。

（五）改進教育手段，開辦現代遠程教育

隨著社會的發(fā)展，科學技術的進步，以及知識經濟時代的來臨，現代遠程教育在我國高等教育中尤其重要。計算機硬件、軟件和電信服務成本也在逐步降低，許多學生可以方便的利用互聯網進行遠程學習。那種僅僅依靠講臺和黑板的教學方式已不能滿足現代化的發(fā)展需要，也會影響學習效率的提高，使學生不能跟上社會發(fā)展。所以必須重視的是信息網絡為成人教育提供了新的手段。其中最主要的是開辦遠程教育，時空的壓縮意味著學習者和教育提供者變得更加容易溝通。學習將變得更加個性化、個體化，在任何時間，任何地點，學生的學習都可真正做到各取所需，學生學習的方式將變得多元化，不再那種僅僅是聽和講的二元對立，打破了學校與社會之間的樊籬，學校將向社會全部開放，學校與社會之間再也沒有圍墻的限制，成人教育將喪失早期形成的特有的定點場所、集中學習和培訓，變得更加靈活和及時。

參考文獻：

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[3]杜以德．成人教育發(fā)展縱論[M]．北京：中國人民大學出版社，2007.

責任編輯：葛力力