摘要:高校教育作為我國教育體系中的一個重要的組成部分,隨著這些年的擴招發(fā)展,已經(jīng)漸漸從精英教育轉向大眾教育,受教育的群體越來越大,高校規(guī)模也越來越大。這就對高校的基建項目工程提出新的要求,本文即是探討高?；椖客顿Y決策階段的投資控制。

關鍵詞:高?；Q策投資控制

一、投資估算控制

高?；椖客顿Y估算不但對設計指導工作起著主要控制作用,而且在高校基建項目的投資計劃目標確定過程中,還代表著高?；椖康墓こ淘靸r,在用價值工程評價投資計劃目標過程中直接決定成本系數(shù),因而也就直接決定了高校的投資計劃目標的選定。雖然存在著多種方法確定投資估算的編制,這些方法適用條件和范圍也有所不同,但一般來說都存在著精度不夠的問題,這些方法不但可能直接導致選取錯誤的投資計劃目標,更有可能對設計工作失去實際的指導作用。因此,我們應提高投資估算的準確性,選用適宜的估算方法進行投資估算。

高?；椖客顿Y估算前,首先應該對同類型高校類似基建項目以及所在城市的基建項目進行全面的考察。所占有的技術經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)必須準確詳細,這樣分析出來的投資估算額才會實際有用。

二、投資決策階段投資控制的措施和方法

1、正確的決策

高?；椖客顿Y決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建高校基建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證,對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。正確的高校基建項目投資行動來源于正確的高?；椖客顿Y決策。高?；椖繘Q策正確,意味著對高?；椖拷ㄔO做出科學的決斷,優(yōu)選出最優(yōu)投資行動方案,達到教育資源有效、合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價,并且在實施最優(yōu)投資方案過程中,有效地控制工程造價。高?；椖繘Q策失誤,主要體現(xiàn)在不該建設的高?；椖窟M行投資建設,或者高校基建項目建設地點選擇錯誤,或者投資方案的確定不合理等。此類決策失誤,會直接帶來不必要的資金投入和人力、財力、物力的浪費,甚至造成不可彌補的損失。在這種情況下,進行更微觀的工程造價控制就毫無意義。因此,要控制工程造價、達到工程造價的合理性,使有限的建設資金更好地用于教學條件、教學設備和科研環(huán)境的改善,用于教育資源的合理配備,就必須保證高?；椖繘Q策的正確性,避免決策失誤。

2、合理確定規(guī)模

高?；椖亢侠硪?guī)模的確定,就是要合理選擇擬建高?；椖康慕ㄔO規(guī)模,解決“需要”的問題。每個學校新校區(qū)的建設都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題。建設規(guī)模過小,使得資源得不到有效配置,運行管理成本較高,辦學效益低下;建設規(guī)模過大,則會導致大量建筑得不到有效利用,既浪費投資,又使辦學效益得不到有效發(fā)揮。因此,高校基建項目規(guī)模的合理選擇關系著高?；椖康某尚?決定著工程造價的合理與否。

在確定高?；椖恳?guī)模時,不僅要考慮高?；椖績?nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào),還要重點考慮以下幾個方面:

(1)在校學生規(guī)模。在校學生規(guī)模是確定高?；椖恳?guī)模的首要因素。在校生規(guī)模要根據(jù)學校的現(xiàn)有規(guī)模,并考慮該地區(qū)高校的布局和定位、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和對人才的。

需求頂測,確定中遠期在校學生人數(shù)。

(2)應根據(jù)目前在校學生規(guī)模及學校中遠期發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)《普通高等學校建設規(guī)劃面積指標》并結合學?？蒲?、教學等實際情況以及老校區(qū)的綜合利用情況,統(tǒng)一規(guī)劃。

(3)根據(jù)學校的實際需求及中遠期發(fā)展規(guī)劃,一次性規(guī)劃,分期、分批建設,資金分批投入,避免攤大求全,造成

資金投放集中,建成后資源閑置的不良后果。

3、確定建設標準

建設標準是編制、評估、審批高?；椖靠尚行匝芯康闹匾罁?jù),是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查高?；椖拷ㄔO的客觀尺度。建設標準能否起到控制工程造價、指導建設投資的作用,關鍵在于標準水平定得合理與否。標準水平定得過高,會脫離學校的實際情況和財力、物力的承受能力,增加造價;標準水平定得過低,將會影響學校的后期發(fā)展和增加運行、維護費用。因此,建設標準水平應從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā),區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能,合理確定。在建筑風格方面應堅持經(jīng)濟、適用、安全、樸實的原則。建設高校基建項目標準中的各項規(guī)定,能定量的應盡量給出指標,不能規(guī)定指標的要有定性的原則要求。

4、選擇建設地點

建設地點的選擇是一項極為復雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及到高?；椖拷ㄔO條件、生態(tài)環(huán)境、辦學條件等重要問題,受社會、政治、文化、經(jīng)濟等諸多因素的制約而且還直接影響到高?；椖拷ㄔO投資、建設速度和施工條件,以及學校的未來發(fā)展。因此,建設地點選擇必須滿足以下要求:

(1)節(jié)約土地。高?；椖拷ㄔO應盡可能節(jié)約土地,避免大量占用耕地,節(jié)省土地的補償費用;

(2)應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段,地基土承載力應滿足建校要求,嚴防選在斷層、溶巖、流沙層與有用礦床以上以及洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡區(qū),地下水位置盡可能低于地下建筑物的基礎底面,否則,增加工程投資將占總投資的10%以上;

(3)地形選擇應力求平坦且略有坡度(一般5%一10%為宜),以減少平整土士也的土方_[程量,節(jié)約投資,又便于地面排水;

(4)應力求選擇周邊基礎設施完善,滿足教學、科研及生活需求的區(qū)域,應盡量減少對環(huán)境的污染,減少治污費

用。

5、確定工程技術方案

工程技術方案要經(jīng)濟合理。當國產(chǎn)設備能夠保證質量、數(shù)量和按期供貨時,所用設備盡可能選用國產(chǎn)設備,必須選用進口設備時,要注意進口設備之間以及國內(nèi)外設備之間的銜接配套問題,應避免一味求洋、求新,增加工程造價。

6、編制投資估算

高?；椖客顿Y決策階段,詳細可行性研究完成以后,須編制投資估算。投資估算的編制要認真負責、實事求是,嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,確保投資估算深度符合要求,精度控制在士10%以內(nèi)。為后階段的工程造價控制提供依據(jù),避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻:

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作者簡介:段世芳(1972-):女,本科,會計師,河南新鄉(xiāng)市人,研究方向:會計核算工作。